工作總結(jié)及工作計劃
年初以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省環(huán)保局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助下，我市各級環(huán)保部門以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)基本國策，深入開展環(huán)境宣傳教育，大力實施城市環(huán)境綜合整治，狠抓工業(yè)污染防治，加快啟動生態(tài)市建設(shè)，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，環(huán)保各項工作取得了較大的進(jìn)展�，F(xiàn)將工作情況報告如下：
一、XX年主要工作情況
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高市民環(huán)境保護(hù)意識。面向全社會開展環(huán)保宣傳，進(jìn)一步提高廣大人民群眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性，營造良好的社會氛圍。“六·五”世界環(huán)境日前后，我市充分利用各種宣傳載體，積極發(fā)動政府部門、街道、村鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)共同參與，力求造大聲勢、高規(guī)格、高層次、高質(zhì)量、全方位開展宣傳活動�；幢比請罂l(fā)了紀(jì)念“六·五”世界環(huán)境日36周年專版，分管副市長發(fā)表了紀(jì)念世界環(huán)境日的署名文章；淮北電視臺在世界環(huán)境日宣傳周期間連續(xù)7天播發(fā)了環(huán)境宣傳口號；全市懸掛宣傳橫標(biāo)136幅，出墻報、專欄、黑板報235期，張貼宣傳畫5000多張，印發(fā)各類宣傳資料40000多份；48家單位的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了閉路電視講話；舉辦環(huán)保知識講座、競賽38期次，參與人數(shù)超過5000人；全市34所綠色學(xué)校開展了“我為保護(hù)校園環(huán)境獻(xiàn)愛心”為主題的班會活動，直接參與的學(xué)生達(dá)45000多人。
�。ǘ⿵�(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)督管理，努力控制新污染源的產(chǎn)生。各級環(huán)保部門嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴(yán)格遵守環(huán)保審批程序，對國家明令禁止的化學(xué)制漿造紙以及電鍍、制革和化工等污染嚴(yán)重的企業(yè)堅決不予審批，決不去以犧牲環(huán)境為代價來換取眼前的經(jīng)濟(jì)利益,以更好地保護(hù)資源和環(huán)境，保證我市可持續(xù)發(fā)展的需要。
積極推進(jìn)公眾參與，發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用。新建項目在環(huán)評階段，即將建設(shè)項目概況、項目對環(huán)境可能造成的影響、污染防治對策措施及環(huán)境影響評價主要結(jié)論等項內(nèi)容，面向所有受建設(shè)項目直接或間接影響的個人，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行公示，同時發(fā)放環(huán)境影響評價公眾意見調(diào)查表，征求公眾對環(huán)境影響評價結(jié)論的意見。這些措施和制度的實施既尊重了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)，又吸取了民眾的智慧，有效地避免了可能因環(huán)保決策不當(dāng)造成后患，從而避免因環(huán)保審查失誤而新產(chǎn)生重污染企業(yè)。
�。ㄈ╅_展環(huán)保專項行動，整治企業(yè)違法排污行為。根據(jù)國家環(huán)�？偩趾褪…h(huán)保局的統(tǒng)一部署，我市今年繼續(xù)深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”專項行動。
----開展徹查違法排污企業(yè)專項行動。進(jìn)一步開展徹查違法排污企業(yè)專項行動，對我市境內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)行了一次摸底徹查，準(zhǔn)確把握了我市排污企業(yè)狀況和新建建設(shè)項目進(jìn)展情況，查處了一批環(huán)境違法行為。重點檢查了各類工業(yè)園區(qū)入住企業(yè)的環(huán)境影響評價執(zhí)行情況和項目建設(shè)“三同時”制度落實情況。
----加強(qiáng)對排污企業(yè)的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)督檢查。對重點水污染企業(yè)經(jīng)常性的進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，使各企業(yè)污水處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，確保達(dá)標(biāo)排放。對檢查中發(fā)現(xiàn)的.違法排污企業(yè)，除責(zé)令其停產(chǎn)整頓外，還建議有關(guān)部門嚴(yán)肅查處責(zé)任人。全市環(huán)保執(zhí)法人員對重點排污企業(yè)實施經(jīng)常性地現(xiàn)場督查，每月現(xiàn)場檢查不少于2次；一般排污企業(yè)每月現(xiàn)場檢查不少于1次，節(jié)假日、休息日、夜間實行不定期抽查。去年以來，環(huán)保執(zhí)法人員就對全市100多家企業(yè)進(jìn)行了2800余戶次的現(xiàn)場督查，確保各排污單位污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
----對烈山水泥群的環(huán)境整治不斷深化。目前正在起草方案，準(zhǔn)備按照國家新的產(chǎn)業(yè)政策要求予以取締，以徹底消除烈山地區(qū)水泥行業(yè)粉塵污染問題。
----對個別企業(yè)的嚴(yán)重違規(guī)行為進(jìn)行掛牌督辦。促進(jìn)企業(yè)對環(huán)境保護(hù)工作更加重視，及時整改環(huán)境問題。
�。ㄋ模┒啻氩⑴e，大力推進(jìn)污染減排工作
----借助發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)污染減排。在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，充分融入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會發(fā)展理念；把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入“八大基地、一個中心”的建設(shè)規(guī)劃，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，實行統(tǒng)一規(guī)劃，整合項目資源，形成企業(yè)間的共生網(wǎng)絡(luò)，使資源得到梯級利用，最大限度地減少污染物的產(chǎn)生和排放。
----借助資源綜合利用推進(jìn)污染減排。一是積極推進(jìn)固體廢物綜合利用。全市每年產(chǎn)生約460萬噸的固體廢物，其中煤矸石360萬噸，粉煤灰100萬噸。通過煤矸石發(fā)電、粉煤灰綜合利用和煤矸石回填等，基本可將固體廢物全部轉(zhuǎn)化。二是提高水資源利用率。通過對煤炭開采礦井水凈化、洗煤廠用水閉路循環(huán)、企業(yè)冷卻水循環(huán)使用及大唐（淮北）發(fā)電廠采用新型干式除灰，每年節(jié)約用水約6100萬噸。三是切實強(qiáng)化資源環(huán)境管理。實施“生態(tài)家園富民工程”，建成農(nóng)村戶用沼氣池7000多口，總池容6萬多立方米，年產(chǎn)沼氣2200多萬立方米。建成省級百佳生態(tài)村4個，市級生態(tài)村9個，縣級生態(tài)村28個，建成中小型沼氣工作站3處，大型沼氣工作站1處，有力地推進(jìn)了農(nóng)村節(jié)能減排工作的開展。
----借助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)污染減排。為了減少污染物的排放和資源浪費，近年來我市共取締關(guān)閉“十五小”“新五小”等能耗高、污染重的企業(yè)260多家。
電力工業(yè)是節(jié)能降耗和污染減排的重點領(lǐng)域。今年6月22日上午，大唐（淮北）發(fā)電廠1#、2#機(jī)組冷水塔成功實施了定向爆破，運行了34年的兩臺5萬千瓦機(jī)組在安徽省率先實現(xiàn)了關(guān)停，此舉每年可減少排放二氧化硫1650噸；該廠3#、4#、7#機(jī)組準(zhǔn)備以“上大壓小”替代方式進(jìn)行淘汰，5#、6#機(jī)組已接近30年的服務(wù)年限即將報廢。至“十一五”末，該廠將削減近80%的煙塵和二氧化硫排放總量。同時8#機(jī)組投入7000余萬元建成了具有國際領(lǐng)先水平的石灰石--石膏濕法全煙氣脫硫裝置，脫硫效率達(dá)到95%以上，每年可減少二氧化硫排放約3500噸。此外，大唐（淮北）發(fā)電廠近年來累計投入1.2億元將所有機(jī)組都安裝了高效靜電除塵器，除塵效率高達(dá)99.9%左右，極大地減少了煙塵排放。
----借助清潔生產(chǎn)工藝推進(jìn)污染減排。目前全市已有20多家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核活動，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。僅長源(淮北)焦化公司、大唐淮北發(fā)電廠和淮北礦業(yè)集團(tuán)公司等企業(yè)，通過開展清潔生產(chǎn)，年節(jié)約資金5400多萬元，年節(jié)約用水2400多萬噸。
----借助相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策推進(jìn)污染減排。一是鼓勵引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)節(jié)能降耗、污染減排。鼓勵發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，對清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等項目給予支持或補(bǔ)助。二是依法督促企業(yè)開展節(jié)能降耗、污染減排。借助法律強(qiáng)制手段和政策手段推動節(jié)能降耗、污染減排。環(huán)保部門通過提高排污費標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄成本、排污成本，促進(jìn)企業(yè)實施節(jié)能降耗、污染減排。三是利用優(yōu)惠政策推進(jìn)企業(yè)開展節(jié)能降耗、污染減排。選好項目，利用好上級的扶持政策，爭取國家、省有關(guān)專項資金，引導(dǎo)企業(yè)積極推進(jìn)節(jié)能降耗、污染減排。
----借助核發(fā)排污許可證推進(jìn)污染減排。按照水污染物總量控制目標(biāo)，對水污染物排放企業(yè)嚴(yán)格核發(fā)排污許可證；對大氣污染物總量進(jìn)行了分配，工業(yè)企業(yè)全部制定了二氧化硫減排計劃，以確保完成我市二氧化硫減排任務(wù)。
----借助環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)推進(jìn)污染減排。目前，全市已安裝企業(yè)污染源在線監(jiān)測監(jiān)控裝置40余臺套，大中型企業(yè)環(huán)境自動監(jiān)控覆蓋率達(dá)到68.05%。此外還建成了2套環(huán)境噪聲在線監(jiān)測裝置、3座城市環(huán)境大氣自動監(jiān)測站和2座水質(zhì)自動監(jiān)測站，均已與市環(huán)境自動監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，對企業(yè)的偷排超排起到了較好的監(jiān)督作用。
----借助社會輿論監(jiān)督推進(jìn)污染減排。一是深入開展節(jié)能降耗、污染減排等專題宣傳。通過電視、廣播、報紙等新聞媒體的宣傳，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)層和群眾的認(rèn)識，組織開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型企業(yè)活動，在全社會形成良好氛圍。二是開展企業(yè)環(huán)境行為評價信息公開化。通過對企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為進(jìn)行評價，并公布評價信息，來加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督，從而規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為，督促企業(yè)提高治理污染的主動性。
�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境監(jiān)管水平。全市環(huán)境在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)得到了進(jìn)一步發(fā)展，在已安裝污染源在線監(jiān)測、監(jiān)控裝置48臺套、大中型企業(yè)環(huán)境自動監(jiān)控覆蓋率達(dá)到71%的基礎(chǔ)上，正在新建設(shè)7套水污染源、9套氣污染源在線監(jiān)控裝置。此外還建成了市環(huán)境自動監(jiān)控中心及2套環(huán)境噪聲在線監(jiān)測裝置、3座城市環(huán)境大氣自動監(jiān)測站和2座水質(zhì)自動監(jiān)測站。
�。﹩拥谝淮稳形廴驹雌詹楣ぷ�。成立了“淮北市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)污染源普查工作；制定了《淮北市污染源清查核實工作方案》，保障了我市污染源普查工作的有序開展；開展了污染源普查工作的系列專題宣傳，為污染源普查工作營造了良好的輿論氛圍。
�。ㄆ撸┡榻ㄔO(shè)項目做好環(huán)保服務(wù)。今年1～10月份，我市通過國家、省、市環(huán)保部門審批項目121項、總投資金額67.5億元，市行政服務(wù)大廳環(huán)保窗口接辦件175件，全部按時辦結(jié)。
二、存在的主要問題
�。ㄒ唬┉h(huán)境監(jiān)控手段尚需進(jìn)一步改善。由于環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)尚不能覆蓋所有企業(yè)，部分企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)省治污成本，而擅自停運治污設(shè)施，造成超標(biāo)排污、違法排污現(xiàn)象時有發(fā)生。
（二）基層執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱。縣區(qū)環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)嚴(yán)重滯后，濉溪縣環(huán)境監(jiān)測實驗室儀器設(shè)備陳舊，三區(qū)環(huán)保局甚至沒有監(jiān)測實驗室。各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)也都存在人員、經(jīng)費、設(shè)備、車輛嚴(yán)重不足的情況，執(zhí)法能力不能適應(yīng)工作需要。
（三）執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。執(zhí)法人員的整體素質(zhì)不夠。
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