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工程質(zhì)量安全提升行動實施方案
為了確定工作或事情順利開展，常常需要預先制定方案，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。我們應該怎么制定方案呢？以下是小編為大家收集的工程質(zhì)量安全提升行動實施方案，希望對大家有所幫助。
工程質(zhì)量安全提升行動實施方案1
為進一步提升工程質(zhì)量安全水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全縣建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)岳陽市住房和城鄉(xiāng)建設局《岳陽市工程質(zhì)量安全提升行動實施方案》要求，結(jié)合實際，制定本行動實施方案。
一、指導思想
貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》和《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》精神，進一步鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動成果，圍繞"落實主體責任"和"強化政府監(jiān)管"兩個重點，堅持企業(yè)管理與項目管理并重、企業(yè)責任與個人責任并重、質(zhì)量安全行為與工程實體質(zhì)量安全并重、深化建筑業(yè)改革與完善質(zhì)量安全管理制度并重，嚴格監(jiān)督管理，嚴格責任落實，嚴格責任追究，著力構(gòu)建質(zhì)量安全提升長效機制，全面提升全縣建筑工程質(zhì)量安全水平。
二、總體目標
通過開展工程質(zhì)量安全提升行動（以下簡稱提升行動），用3年左右時間，進一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實工程質(zhì)量安全主體責任，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，提高工程項目質(zhì)量安全管理水平，提高工程技術創(chuàng)新能力，使全縣建筑工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。
三、重點任務
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1、嚴格落實工程建設參建各方主體責任。進一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，督促各方主體完善質(zhì)量安全責任體系、管理制度體系、投入保障體系、培訓教育體系、隱患排查治理體系、應急救援體系。全面落實質(zhì)量安全責任，特別是要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位的主體責任。
2、嚴格落實項目負責人責任。按照有關質(zhì)量安全法律法規(guī)、住房城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)<建設單位項目負責人質(zhì)量安全責任八項規(guī)定（試行）>等四個規(guī)定的通知》（建市〔20xx〕35號）和《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定（試行）》（建質(zhì)〔20xx〕123號）的要求，嚴格執(zhí)行建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等五方主體項目負責人質(zhì)量安全責任規(guī)定，強化項目負責人的質(zhì)量安全責任。重點強化對項目經(jīng)理、總監(jiān)在崗執(zhí)業(yè)履職行為的監(jiān)督檢查和責任追究，依托省建筑工程項目監(jiān)管信息平臺對項目經(jīng)理實行量化考核。
3、嚴格落實從業(yè)人員責任。強化個人執(zhí)業(yè)管理，落實注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責任，規(guī)范從業(yè)行為，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。按照《湖南省建設工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關鍵崗位人員配備管理辦法》（湘建建〔20xx〕57號）要求，落實關鍵崗位人員質(zhì)量安全責任，重點檢查施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關鍵崗位人員是否按規(guī)定和合同要求足額配備到位、是否按要求到崗履職。加大執(zhí)業(yè)責任追究力度，對違反有關規(guī)定的，要按規(guī)定責令整改或認定上報施工或監(jiān)理企業(yè)及其相關責任人紅、黃牌警示或建筑市場不良行為記錄，情節(jié)嚴重或造成工程質(zhì)量安全事故的，依法依規(guī)給予注冊執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時間直至終身不得進入行業(yè)等處罰。
4、嚴格落實工程質(zhì)量終身責任。進一步完善工程質(zhì)量終身責任制，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任書面承諾、永久性標牌、質(zhì)量信息檔案等制度，加強對相關制度落實情況的`監(jiān)督檢查。加大質(zhì)量責任追究力度，對設計壽命內(nèi)不能正常使用或發(fā)生工程質(zhì)量事故、嚴重工程質(zhì)量問題的，對未履行質(zhì)量責任的相關參建單位，依法依規(guī)查處，并追究單位法定代表人和項目負責人的質(zhì)量終身責任。
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1、提升建筑設計水平。貫徹落實"適用、經(jīng)濟、綠色、美觀"的新時期建筑方針，倡導開展建筑評論，促進建筑設計理念的融合和升華。探索建立大型公共建筑工程后評估制度。大力推行標準設計，建立配套齊全的標準設計圖集體系。完善激勵機制，積極推薦參選省優(yōu)秀勘察設計作品和勘察設計大師，引導激發(fā)優(yōu)秀設計創(chuàng)作，建筑設計人才隊伍建設。
2、推進工程質(zhì)量管理標準化。進一步加強全縣建筑工程施工過程質(zhì)量管理，完善工程質(zhì)量管控體系，深入推進質(zhì)量行為管理標準化和工程實體質(zhì)量控制標準化。積極開展質(zhì)量安全監(jiān)督系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理示范工程和工程質(zhì)量標準化示范工程（工地）的現(xiàn)場觀摩活動，充分發(fā)揮典型帶動、樣板引路作用。制定并推廣應用簡潔、適用、易執(zhí)行的崗位標準化手冊，將質(zhì)量責任落實到人。
3、提升建筑施工本質(zhì)安全水平。按照《湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則》（湘建建〔2016〕44號），深化建筑施工企業(yè)和項目安全生產(chǎn)標準化考評工作，推動建筑施工企業(yè)實現(xiàn)安全行為規(guī)范化和安全管理標準化，提升施工人員的安全生產(chǎn)意識和安全技能。全面推動施工現(xiàn)場個人防護裝備標準化。要以點帶面，督促企業(yè)積極創(chuàng)建在建項目個人防護裝備標準化示范工地，逐步全面推廣到每個在建項目。
4、提升執(zhí)從業(yè)人員質(zhì)量安全素質(zhì)。要加強工程項目現(xiàn)場管理人員和建筑工人的教育培訓，促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術工人轉(zhuǎn)型。組織開展建筑技能工人比賽，大力弘揚工匠精神，著力培養(yǎng)高素質(zhì)建筑工人和優(yōu)秀項目經(jīng)理，實現(xiàn)"要我安全"到"我要安全"的轉(zhuǎn)變，從根本上提升我縣建筑施工質(zhì)量安全水平。
（三）提升技術創(chuàng)新能力
1、推進信息化技術應用。加快推進建筑信息模型（BIM）技術在規(guī)劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程的集成應用。推進勘察設計文件數(shù)字化交付、審查和存檔工作。加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設，推行工程質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管。以住房和城鄉(xiāng)建設部工程質(zhì)量安全提升行動為契機，積極請求當?shù)卣С�，加強我縣建設工程項目信息化管理。
2、推廣工程建設新技術。加快先進建造設備、智能設備的推廣應用，大力推廣建筑業(yè)10項新技術和城市軌道交通工程關鍵技術等先進適用技術，推廣應用工程建設專有技術和工法，以技術進步支撐裝配式建筑、綠色建造等新型建造方式發(fā)展。
3、提升減隔震技術水平。推進減隔震技術應用，加強工程建設和使用維護管理，建立減隔震裝置質(zhì)量檢測制度，提高減隔震工程質(zhì)量。
（四）健全監(jiān)督管理機制
1、強化政府監(jiān)管。強化對工程建設全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。建立建筑設計招投標決策新機制，完善初步設計審批制度，開展施工圖設計文件審查改革，規(guī)范設計變更行為，嚴格控制工程造價。開展監(jiān)理單位向政府主管部門報告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量安全控制中的作用。加強工程質(zhì)量檢測管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。推進質(zhì)量安全誠信體系建設，建立健全信用評價和懲戒機制，強化信用約束。探索推進工程質(zhì)量保險。
2、加強監(jiān)督檢查。推行"雙隨機、一公開"的檢查方式，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)管效能，加大抽查抽測力度，依法依標準加強工程質(zhì)量安全和建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查。深入開展以建筑模板支架、深基坑、建筑起重機械等危險性較大的分部分項工程為重點的建筑施工安全專項整治，認真落實預防高處墜落事故等專項整治，繼續(xù)開展歲末年初、汛期雨季、冬季施工等重點時段的安全專項檢查。持續(xù)開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理和"打非治違"、建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為專項整治。加大對軌道交通工程新開工、風險事故頻發(fā)以及發(fā)生較大事故城市的監(jiān)督檢查力度。組織開展新建工程抗震設防專項檢查，重點檢查超限高層建筑工程和減隔震工程。
3、加強隊伍建設。進一步加強建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設，切實保障監(jiān)督機構(gòu)人員配置符合相關規(guī)定要求，監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費由同級財政預算全額保障。開展對監(jiān)督機構(gòu)人員配置和經(jīng)費保障情況的督查。進一步推進監(jiān)管體制機制創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的標準化、規(guī)范化、信息化水平。充分發(fā)揮社會專業(yè)力量補齊監(jiān)管能力短板，鼓勵通過購買服務的方式，委托專家和具備能力的專業(yè)機構(gòu)等作為主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的輔助力量，開展質(zhì)量安全督查和建筑起重機械等重點領域的專項檢查工作。完善監(jiān)督層級考核機制，切實落實監(jiān)督規(guī)范化績效考核制度，落實監(jiān)管責任。
4、健全監(jiān)管范圍。針對當前我市配套附屬工程質(zhì)量群眾投訴多、棚戶區(qū)改造拆遷任務重的特點，質(zhì)量安全監(jiān)管杜絕"盲區(qū)"、"特區(qū)"，要從源頭把住宅小區(qū)配套附屬工程納入質(zhì)量安全監(jiān)管，從設計、報建、質(zhì)量安全監(jiān)管等環(huán)節(jié)上把關，切實消除任何質(zhì)量安全隱患。要把城區(qū)拆除工程納入安全監(jiān)管，切實履行報批、安全監(jiān)管手續(xù)，確保拆除工程安全監(jiān)管到位。
5、提升標準化水平。加強對標準化工作的組織領導，建立健全常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機制，制定標準化提升計劃，加強協(xié)調(diào)和組織實施。針對存在的突出工程質(zhì)量安全問題，完善工程質(zhì)量安全標準體系。加強標準的實施，組織建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、BIM技術等重點領域標準的宣貫培訓，強化工程建設強制性標準的實施監(jiān)管，樹立標準權(quán)威。
四、實施步驟
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（20xx年4-5月）
局屬相關單位及股室要按照本方案要求，結(jié)合實際，制定提升行動具體實施方案，采取會議、微信公眾號、墻報、宣傳欄、宣傳標語等形式，扎實深入開展宣傳報道各項活動，全面動員部署提升行動。
（二）組織實施階段（20xx年5月-20xx年12月）
局屬相關單位及股室要按照本實施方案要求，組織開展提升行動，加強監(jiān)督檢查，強化責任落實。在加強日常監(jiān)督檢查、抽查抽測的基礎上，每半年對本地區(qū)在建工程項目全面排查不少于一次，對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺帳，督促整改落實，并對存在的違法違規(guī)行為進行嚴肅查處，要做好迎接住房城鄉(xiāng)建設部督查的準備工作。
�。ㄈ┛偨Y(jié)推廣階段（20xx年1月）
局屬相關單位及股室對提升行動開展情況認真總結(jié)經(jīng)驗，深入分析問題及原因，研究提出改進工作措施和建立健全長效機制建議。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，全面部署落實。局質(zhì)安股全面負責工程質(zhì)量安全提升行動相關工作。相關單位及部門要高度重視提升行動，精心安排、周密部署，制定完善相關措施和工作方案，真正把提升行動的各項工作部署落實到基層、落實到企業(yè)、落實到個人，確保提升行動各項工作落到實處。
�。ǘ┙Y(jié)合重點工作，確保取得實效。一是與建筑業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，通過改革監(jiān)管方式，推進企業(yè)減負工作，鼓勵和推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是與建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評及安全專項整治相結(jié)合，進一步加強安全生產(chǎn)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標準化工作，加強安全風險管控。三是與住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理和工程質(zhì)量標準化示范工程（工地）創(chuàng)建相結(jié)合，構(gòu)建工程質(zhì)量常見問題治理和質(zhì)量管理標準化長效機制，全面提升工程質(zhì)量水平。
�。ㄈ┘哟筝浾撔麄�，強化社會監(jiān)督。局屬相關單位及股室要充分利用報刊、墻報、標語等形式，加大對提升行動的宣傳報道力度，發(fā)揮新聞媒體對工程質(zhì)量安全的輿論監(jiān)督作用；積極引導公眾參與監(jiān)督，充分利用投訴舉報電話和信箱，舉報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。持續(xù)營造全社會共同關注工程質(zhì)量安全的良好氛圍，確保提升行動順利開展。
工程質(zhì)量安全提升行動實施方案2
為進一步提升工程質(zhì)量安全水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我市制定了《金華市工程質(zhì)量安全提升行動實施方案》。
據(jù)介紹，本次工程質(zhì)量安全提升行動分動員部署階段、組織實施階段、總結(jié)分析階段三個階段進行。從6月16日開始，我市進入組織實施階段，重點對在建房屋建筑和市政基礎設施工程承發(fā)包情況、質(zhì)量責任落實等情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實，消除質(zhì)量隱患。
其中，我市大力實施建筑強市和質(zhì)量強市戰(zhàn)略，以推進建筑工業(yè)化為主線，堅持問題導向和效果導向，堅持“質(zhì)量贏得市場，市場選擇質(zhì)量”理念，通過質(zhì)量安全提升行動，用3年左右的時間，進一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，不斷提升我市工程質(zhì)量安全總體水平。
落實主體責任強化質(zhì)量安全責任追究
在行業(yè)快速發(fā)展的同時，我市建筑業(yè)仍然存在主體責任不落實、質(zhì)量安全事故時有發(fā)生等問題。
那么，如何落實主體責任？我市將嚴格落實工程建設參建各方主體責任、嚴格落實項目負責人責任、嚴格落實從業(yè)人員責任、嚴格落實工程質(zhì)量終身責任制、并加大質(zhì)量責任追究力度。
其中，進一步完善工程質(zhì)量安全管理制度和責任體系，全面落實主體的質(zhì)量安全責任，特別要強化建設單位的首要責任。建設單位作為工程質(zhì)量安全第一責任人，對工程質(zhì)量安全負總責，要充分發(fā)揮主導作用，從源頭上落實工程質(zhì)量安全責任。建立檢測機構(gòu)項目負責人質(zhì)量責任制度，進一步完善項目負責人質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理制度，各級建設行政主管部門要按照規(guī)定的終身責任和追究方式追究其責任。
主體責任沒有落實怎么辦？凡不按規(guī)定提交質(zhì)量終身責任承諾書的不得辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，凡未設立永久性竣工標牌、質(zhì)量信息檔案不按規(guī)定移交的不得辦理竣工驗收備案手續(xù)；對檢查發(fā)現(xiàn)項目負責人履責不到位的，各建設行政主管部門要按照有關規(guī)定，依法給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰和相應行政處分，并按有關要求，記入企業(yè)和個人不良行為記錄檔案，并將不良行為和處罰信息在本部門門戶網(wǎng)站及省市建筑市場監(jiān)管和誠信信息平臺上公布。
提高項目管理水平推進工程質(zhì)量安全標準化
項目管理水平如何提高？我市將進一步提升建筑設計水平，推進工程質(zhì)量管理標準化體系，提升工程質(zhì)量水平，提升建筑施工本質(zhì)安全水平，提升城市軌道交通工程風險管控水平。
其中，我市將堅持綠色低碳，在確保建筑使用安全的前提下，最大限度節(jié)約資源、保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；要塑造美觀形象，充分發(fā)掘城市文化資源，強化文化傳承創(chuàng)新，體現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵。對大型公共建筑工程的`項目審批管理、項目實施內(nèi)容、集約節(jié)約用地、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)及環(huán)境影響等方面進行全面綜合的項目后評估。
同時，各地將結(jié)合實際情況，制定并推廣應用簡潔、適用、易執(zhí)行的崗位標準化手冊，將質(zhì)量責任落實到每一個崗位、每一名操作人員。另外，加強建筑材料質(zhì)量管理，相關責任主體要對工程中使用的建筑材料質(zhì)量負責，保證建筑材料符合相關標準和設計要求，嚴禁使用未經(jīng)檢測或者經(jīng)檢測質(zhì)量不合格的建筑材料。
提升技術創(chuàng)新能力推進建筑工業(yè)化
如何提升技術創(chuàng)新能力？我市將培育一批具有一定創(chuàng)新研發(fā)能力的BIM技術應用企業(yè)、建筑企業(yè)。搭建信息化管理平臺轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新政府監(jiān)管模式，延伸BIM技術應用范圍，促進BIM在建設工程各領域?qū)ｍ椉夹g的應用，推進應用企業(yè)信息平臺建設及平臺集成及數(shù)據(jù)共享。轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式，把BIM技術應用融入職能部門的日常管理。
其中，各建設主管部門將鼓勵有實力的企業(yè)研究制定一批實用技術標準，制定一批標準圖集，加快標準化進程，為建筑工業(yè)化提供技術支撐。推廣工程建設新技術。提升技術水平，全面推行建筑起重機械一體化管理，全面完善危險性較大工程方案編制、論證審查、實施的全過程閉合管理，全面推廣應用新型支模架等新產(chǎn)品新技術，實現(xiàn)“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。
提升監(jiān)督管理水平不斷加強監(jiān)管隊伍建設
我市將加強政府監(jiān)管，加強監(jiān)督檢查，加強城鄉(xiāng)聯(lián)動，加強隊伍建設。其中，進一步改進和工程質(zhì)量監(jiān)管方式，強化對影響結(jié)構(gòu)安全的重點工序和關鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，注重把關鍵環(huán)節(jié)抽查和隨機巡查有機結(jié)合起來，把施工前預控、施工中檢查和竣工驗收有機結(jié)合起來，把質(zhì)量保證體系的建立運行和必要的行政處罰有機結(jié)合起來，進一步提高監(jiān)督工作效能和水平，努力實現(xiàn)全過程、全方位、全覆蓋的質(zhì)量監(jiān)督。
同時，積極創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，推行“雙隨機、一公開”的檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的做法，重點采取隨機檢查、飛行檢查的方式，真正地發(fā)現(xiàn)問題，真正達到檢查的目的，及時消除質(zhì)量隱患。
工程質(zhì)量安全提升行動實施方案3
上海市工程質(zhì)量安全提升行動工作方案是為了鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動成果，進一步提升本市工程質(zhì)量安全水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，著力構(gòu)建質(zhì)量安全管理長效機制，不斷提升本市工程質(zhì)量安全水平而制定的，下面是建筑網(wǎng)帶來的關于上海市工程質(zhì)量安全提升行動工作方案的主要內(nèi)容介紹以供參考。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會以及中央城市工作會議精神，落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》、《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動方案的通知》有關要求，緊緊圍繞“落實主體責任”和“強化政府監(jiān)管”兩個重點，堅持“企業(yè)管理與項目管理并重”、“企業(yè)責任與個人責任并重”、“質(zhì)量安全行為與工程實體質(zhì)量安全并重”、“深化建筑業(yè)改革與完善質(zhì)量安全管理制度并重”，“嚴格責任落實，嚴格監(jiān)督管理，嚴格責任追究”，著力構(gòu)建質(zhì)量安全提升長效機制，全面提升本市工程質(zhì)量安全水平。
二、總體目標
通過開展工程質(zhì)量安全提升行動，用三年左右時間，促進勘察設計文件審查一次合格率、勘察設計和施工質(zhì)量檢查合格率、建筑材料質(zhì)量監(jiān)督抽檢合格率同比明顯提高，一般安全事故同比降低，較大事故得到有效控制，重特大事故得到堅決遏制；確保工程質(zhì)量安全管理制度得到進一步完善，工程質(zhì)量安全主體責任落實更加到位，工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平明顯提高，質(zhì)量安全管理信息化技術運用得到進一步強化，全市工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。
三、重點任務
�。ㄒ唬┻M一步強化質(zhì)量安全責任落實
1、強化和落實工程建設參建各方責任。要強化建設單位的首要責任和主體責任落實，進一步強化勘察、設計、施工、監(jiān)理的主體責任和設計文件審查機構(gòu)、建設工程檢測機構(gòu)、監(jiān)測單位等單位的法定責任落實。工程項目開工前，要求各責任主體單位法定代表人簽署授權(quán)書，明確本單位項目負責人，落實質(zhì)量安全責任；要求有關單位按照規(guī)定在建筑物、構(gòu)筑物的明顯部位鑲刻建筑銘牌，標注竣工時間，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位名稱等，公示責任主體。
2、強化和落實項目負責人和其他關鍵崗位人員的責任。建設單位項目負責人依法對工程質(zhì)量承擔全面責任；進一步強化個人執(zhí)業(yè)管理，落實注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責任，加大執(zhí)業(yè)責任追究力度。試點開展勘察設計項目負責人等工程質(zhì)量違法違規(guī)行為記分管理工作。進一步加強施工項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、施工項目技術負責人、質(zhì)量員、安全員等關鍵崗位人員的責任落實。
3、強化和落實施工一線作業(yè)人員質(zhì)量安全責任。一是施工作業(yè)人員應當按照規(guī)定參加教育培訓和業(yè)務學習，未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)；從事特種作業(yè)的施工人員應當持證上崗。二是全面落實施工作業(yè)人員實名制管理制度，要求施工單位及時將有關信息輸入“上海市建筑工程作業(yè)人員實名制信息系統(tǒng)”，做好人員信息采集、進退場登記等工作。三是在涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的分部分項工程施工時，要求施工單位設置重要工序施工質(zhì)量責任銘牌，將施工質(zhì)量安全責任分解到班組長、作業(yè)人員。
4、強化和落實行政管理部門質(zhì)量安全監(jiān)管責任。各級建設行政管理部門應當依法監(jiān)督檢查國家和本市有關建設工程質(zhì)量和安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準的執(zhí)行情況；監(jiān)督檢查建設工程各參與單位的質(zhì)量和安全行為，以及質(zhì)量和安全管理體系和責任制落實情況；依法查處違反建設工程質(zhì)量和安全法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準的行為。
（二）進一步提升工程項目質(zhì)量安全管理水平
1、全面提升勘察、設計質(zhì)量水平。勘察、設計是決定工程建設質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。一是要貫徹落實“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的新時期建筑方針，倡導開展建筑評論，拒絕影響城市環(huán)境的丑陋建筑，拒絕為追求建筑效果而忽視抗震性能建筑，促進建筑設計理念的融合和升華。二是完善激勵機制，引導激發(fā)優(yōu)秀設計創(chuàng)作和建筑設計人才隊伍建設。探索建立大型公共建筑工程后評估制度。三是要完善勘察設計質(zhì)量管理制度，加強企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系建設，開展勘察設計質(zhì)量標準化工作，強化質(zhì)量過程控制。四是要完善勘察設計質(zhì)量管理制度，加強企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系建設，強化質(zhì)量加強勘察設計文件技術交底和變更管理，研究建立勘察設計文件變更備案管理信息系統(tǒng)，落實勘察設計單位施工現(xiàn)場服務有關工作。
2、全面提升工程項目施工質(zhì)量總體水平。一是全面開展質(zhì)量標準化工作。建立質(zhì)量管理標準化制度和評價體系，督促施工企業(yè)建立健全質(zhì)量標準化管理制度和操作手冊，推進質(zhì)量行為管理標準化和工程實體質(zhì)量控制標準化，提升現(xiàn)場作業(yè)標準化水平。開展工程質(zhì)量管理標準化示范活動。二是全面落實重要的質(zhì)量管理制度。進一步強化企業(yè)負責人帶班制度、施工項目經(jīng)理違法違規(guī)行為記分管理制度、工程質(zhì)量依法終身負責制度、關鍵人員配備及到崗履職考核制度、質(zhì)量安全技術交底制度、現(xiàn)場樣板引路制度等落實。三是建立健全建筑材料質(zhì)量追溯機制，采用試樣盲樣檢測的方式實施監(jiān)督檢測，逐步形成企業(yè)負責、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的建筑材料質(zhì)量監(jiān)管新模式。四是開展鋼筋和混凝土質(zhì)量專項治理。20xx-20xx年重點開展鋼筋工程質(zhì)量專項治理，20xx-20xx年重點開展混凝土工程、預制混凝土構(gòu)件等專項治理。五是開展裝配整體式建筑工程質(zhì)量提升活動，切實提高裝配式建筑質(zhì)量水平。
3、全面提升建筑施工安全管理水平。一是強化安全生產(chǎn)標準化工作。進一步推進參建各方、各管理崗位全過程安全行為標準化、規(guī)范化的施工現(xiàn)場安全管理體系，提升施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)月度帶班檢查及月度評價的實效和質(zhì)量，嚴格監(jiān)督機構(gòu)季度確認和竣工確認標準。二是加強安全生產(chǎn)許可審核事中事后監(jiān)管。將施工現(xiàn)場安全狀況與企業(yè)安全生產(chǎn)條件緊密結(jié)合，將事故管理、安全抽巡查、安全生產(chǎn)標準化考評等工作與安全生產(chǎn)許可條件動態(tài)監(jiān)管有機結(jié)合，有效落實企業(yè)主體責任。三是強化建筑施工安全專項治理，建立健全總包、分包隱患排查體系，聚焦建筑起重機械、模板、腳手架體系、深基坑工程等危險性較大工程及高墜事故隱患專項治理工作，制定專項整治重點，開展檢查、督查，提升專業(yè)化管理水平。四是強化現(xiàn)場鋼管扣件、新型腳手架、操作平臺等周轉(zhuǎn)、損耗類設施設備的監(jiān)管，探索租賃、安裝、使用、拆除、維修保養(yǎng)的市場、現(xiàn)場聯(lián)動的監(jiān)管模式。從源頭、基礎保障腳手架和模板支撐的基礎安全。五是進一步落實裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)建筑安全監(jiān)管要求。全面落實裝配式建筑的深化施工設計、專項施工方案專家論證、吊裝、高處作業(yè)持證上崗等要求，形成完整的裝配式建筑安全監(jiān)管體系。
4、強化監(jiān)理工作，全面落實監(jiān)理報告制度。一是要充分認識監(jiān)理制度是確保工程質(zhì)量安全的重要保證，要充分發(fā)揮監(jiān)理在工程項目建設中的`作用，要強化施工現(xiàn)場監(jiān)理職責落實到位，要進一步完善和落實監(jiān)理報告制度，全面提高監(jiān)理工作水平。二是監(jiān)理企業(yè)必須按照要求配備監(jiān)理部人員，總監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員必須按照規(guī)定到崗履職。三是項目總監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工單位未按照設計文件施工、違反工程建設強制性標準施工或者發(fā)生質(zhì)量事故的，應當按照建設工程監(jiān)理規(guī)范等規(guī)定，及時簽發(fā)《工程暫停令》。四是在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全事故隱患的，項目總監(jiān)應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時按照規(guī)定報告質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)或其他有關部門，全面落實監(jiān)理報告制度。
�。ㄈ┻M一步提升工程質(zhì)量安全技術創(chuàng)新能力
1、推進信息化技術應用。一是建立“上海市建設工程建筑材料使用管理信息系統(tǒng)”，健全“上海市建設工程質(zhì)量標準化管理信息系統(tǒng)”和“上海市建設工程施工項目經(jīng)理違法違規(guī)行為記分管理信息系統(tǒng)”，推行工程質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管。二是推進勘察設計文件數(shù)字化交付、審查和存檔工作，建立審查機構(gòu)數(shù)字化審圖檔案系統(tǒng)，加強設計文件審查監(jiān)管。三是深化完善以安全標準化考評為主線，以企業(yè)、項目、人員（三類人員、監(jiān)理、專家等）庫為基礎，整合安全生產(chǎn)許可、危大工程、機械、事故、鋼管扣件等管理模塊，實現(xiàn)施工安全數(shù)字化監(jiān)管。四是加快推進建筑信息模型(bim)技術在規(guī)劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程的集成應用，逐步形成滿足本市BIM技術應用的配套標準規(guī)范體系。五是推進工程項目遠程視頻質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)使用工作。市、區(qū)重大工程項目，以及特級施工企業(yè)施工的其他重要工程項目，按照規(guī)定率先推廣使用。
2、推廣工程建設新技術應用。一是大力推廣“技術成熟可靠、代表現(xiàn)階段建筑業(yè)技術發(fā)展成就”的建筑業(yè)新技術，以提高建設工程的科技含量。二是推進新建綠色建筑發(fā)展，初步形成有效推進本市建筑綠色設計、綠色施工、綠色運營的發(fā)展的體系和技術路線。三是培育形成2-3個國家級建筑工業(yè)化示范基地，推廣成熟可靠的裝配式建筑設計方案，提高裝配式建筑設計技術水平。形成一批達到國際先進水平的關鍵核心技術和成套技術。加快先進建造設備、智能設備的推廣應用。四是按照《上海市工程建設工法管理辦法》等有關規(guī)定，開展市級工程建設工法評審工作，大力推廣應用先進的工程建設工法，以技術進步促進建筑業(yè)質(zhì)量安全健康發(fā)展。
3、提高工程抗震質(zhì)量管理水平。一是研究制定《關于本市房屋建筑工程推廣應用減隔震技術的意見》，推進減隔震技術應用。二是加強減隔震工程建設和使用維護管理，建立減隔震裝置質(zhì)量檢測制度，提高減隔震工程質(zhì)量。三是加強工程抗震管理，強化設計文件抗震審查，尤其是要加強超限高層建筑工程抗震設防專項審查，按照規(guī)定開展市政工程設計文件抗震論證工作，促進抗震措施落實到位，進一步提高工程抗震設計質(zhì)量水平。
（四）進一步健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體制機制
1、創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式。一是建立健全質(zhì)量安全誠信體系。對參建單位和注冊執(zhí)業(yè)人員建立信用檔案，逐步加大質(zhì)量安全行為信息在信用評價體系中的比重。對守信、守法的建設活動參與單位和注冊執(zhí)業(yè)人員給予激勵，對違法、失信的單位和人員給予懲處。嚴格落實施工項目經(jīng)理等人員記分管理制度，達到規(guī)定的分值，給予暫停執(zhí)業(yè)資格。二是開展工程質(zhì)量安全巡查工作，建立健全市、區(qū)兩級工程質(zhì)量安全巡查體制機制。巡查中率先實行“雙隨機、一公開”制度，逐步在綜合執(zhí)法檢查和工程監(jiān)管中予以推廣。三是推動發(fā)展工程質(zhì)量保險。制定工程質(zhì)量潛在缺陷保險管理相關制度，推進工程質(zhì)量潛在缺陷保險工作落地，發(fā)揮市場在工程質(zhì)量監(jiān)管中的作用。
2、加強監(jiān)督檢查、嚴格執(zhí)法查處。一是強化對工程建設全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。二是組織開展新建工程抗震設防專項檢查，重點檢查超限高層建筑工程和減隔震工程。結(jié)合新建工程設計質(zhì)量檢查，每年開展兩次超限高層建筑工程抗震設防專項檢查，確保工程抗震質(zhì)量符合標準要求。三是強化建筑材料使用、工程質(zhì)量檢測管理監(jiān)督檢查，嚴厲打擊出具虛假檢驗報告等行為；對出具虛假報告的單位，依法給予停業(yè)整頓、5年內(nèi)不得開展監(jiān)督抽檢檢測業(yè)務、納入失信企業(yè)黑名單等處罰。四是嚴格按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》等規(guī)定，對存在違法違規(guī)行為的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等五方主體項目負責人實施責任追究。五是對存在違法違規(guī)行為的單位和人員，強化在資質(zhì)資格、從業(yè)限制等方面的處罰；工程質(zhì)量安全提升活動開展期間，查處的嚴重質(zhì)量安全違法違規(guī)案件，按照處罰裁量基準上限進行處理。
3、進一步加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設。一是修訂《上海市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)與監(jiān)督人員管理若干規(guī)定》等規(guī)范性文件，進一步加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)管理，推進監(jiān)管體制機制創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的標準化、規(guī)范化、信息化水平。二是健全監(jiān)督人員培訓考核制度，開展技術業(yè)務對標，進一步提高監(jiān)督人員的責任意識，強化質(zhì)量安全監(jiān)管職責落實，切實提高監(jiān)督人員的業(yè)務能力和執(zhí)法水平。三是完善監(jiān)督機構(gòu)層級考核機制，建立健全監(jiān)督隊伍的激勵機制和約束機制，開展對監(jiān)督機構(gòu)人員配置和經(jīng)費保障等情況的督查，保障監(jiān)督機構(gòu)人員配備和經(jīng)費。
四、實施步驟
�。ㄒ唬﹦訂T部署（20xx年5月）
各有關單位、部門要按照住房城鄉(xiāng)建設部《工程質(zhì)量安全提升行動方案》和本方案的要求，結(jié)合實際，制定具體實施方案，全面動員和部署工程質(zhì)量安全提升行動工作。要對質(zhì)量安全提升工作進行專題宣傳、報道和交流，營造“企業(yè)重視、行業(yè)推動、群眾受益、社會關注”的良好氛圍。
請市交通委、市水務局、市綠化市容局、市民防辦、市安質(zhì)監(jiān)總站、市設計文件審查中心，各區(qū)建設管理（交通）委、特定地區(qū)管委會、外省市滬辦建處、華東建筑集團股份公司、市建科院集團、上海建工集團、上海隧道股份、中建八局、各有關行業(yè)協(xié)會于20xx年5月30日前，將本單位、本部門制定的實施方案報送至市住房城鄉(xiāng)建設管理委（質(zhì)量安全監(jiān)管處），同時請將實施方案電子版發(fā)送至：shjjxxc@163.com。
�。ǘ┙M織實施（20xx年6月-20xx年12月）
各有關單位、部門要充分認識工程質(zhì)量安全提升行動的重要性和緊迫性，加強組織領導，成立本單位工程質(zhì)量安全提升行動工作領導小組，強化綜合治理，用三年左右的時間，深入開展工程質(zhì)量安全提升工作。本市成立上海市工程質(zhì)量安全提升行動工作領導小組，成員單位包括各負責本市建設工程質(zhì)量安全管理的市級建設行政管理部門等，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導、檢查全市工程質(zhì)量安全提升工作。
市級建設行政管理部門要按照職責分工，加強督查工作，強化責任落實。各區(qū)建設行政管理部門要按照職責分工，結(jié)合日常監(jiān)督檢查、專項整治以及巡查工作，每半年對本行政區(qū)內(nèi)在建工程項目全面排查一次；市建設行政管理部門每半年對本市工程項目進行一次工程質(zhì)量安全提升行動督導檢查，并定期通報各區(qū)開展提升行動的工作情況。
（三）總結(jié)推廣（20xx年1月）
一是總結(jié)工程質(zhì)量安全提升行動工作成果和經(jīng)驗，深入分析提升活動開展中發(fā)現(xiàn)的問題及原因，研究提出改進工作措施和建議。二是對提升行動中工作突出、成效顯著的單位和個人，予以通報表揚。三是建立長效機制，鞏固提升活動成果，推廣應用先進技術、工法、管理措施和先進工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理經(jīng)驗，全面提升工程質(zhì)量安全水平。
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