農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動方案
為了確保工作或事情有序地進(jìn)行，就需要我們事先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃。制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編精心整理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動方案1
根據(jù)《xx省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)20xx年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十七屆三中全會、省委農(nóng)村工作會議及市委、市政府《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三重全會精神 進(jìn)一步推進(jìn)三農(nóng)工作的實(shí)施方案》精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，逐步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過一年的整治，確保蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率平均提高2個百分點(diǎn)，保持在95% 以上，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為；加強(qiáng)限用農(nóng)藥管理，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，有效遏制農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)事件的發(fā)生。
三、整治任務(wù)
（一）種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動
開展高劇毒農(nóng)藥專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處制售5種高毒農(nóng)藥以及擅自更改配方和非法添加高毒農(nóng)藥的行為；開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢測非法添加高毒農(nóng)藥的成份；加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售的日常監(jiān)管，重點(diǎn)檢查違規(guī)制售高劇毒農(nóng)藥行為，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；開展農(nóng)藥殘留監(jiān)測，加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)基地農(nóng)藥殘留的監(jiān)測力度。
（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動
加強(qiáng)對獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非標(biāo)生產(chǎn)行為；二是全面開展對市場銷售“三品”的抽查監(jiān)測，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)；三是規(guī)范“三品”包裝標(biāo)識，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。
�。ㄈ┺r(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動
強(qiáng)化農(nóng)資市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口；開展市場拉網(wǎng)式檢查，清理整頓不合格市場主體；加大假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為；強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查，提高抽檢覆蓋率；大力推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”，推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”模式；加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民識假辨假能力。
四、總體安排
（一）部署自查階段（3月底以前）
啟動全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動，在全市范圍內(nèi)部署工作。對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全突出問題開展自查，對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)行情況開展自查。
�。ǘ┘姓坞A段（4月1日－11月底）
一是開展檢查監(jiān)測。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門要聯(lián)合有關(guān)部門加大對禁限用農(nóng)藥和禁用化學(xué)品清理檢查力度，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的檢查，對質(zhì)量安全問題突出地區(qū)的檢查。全面加大監(jiān)測力度，增加監(jiān)測品種，增加監(jiān)測頻次，制定并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計(jì)劃，重點(diǎn)開展對主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。
二是推進(jìn)綜合執(zhí)法。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，重點(diǎn)推進(jìn)縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加大植物檢疫、農(nóng)資打假執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法水平。
三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。充分利用各種新聞媒體，大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用農(nóng)藥知識，加大培訓(xùn)力度，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地域特點(diǎn)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品。
四是及時查處曝光。針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和添加有毒有害物質(zhì)的行為，嚴(yán)厲打擊非法制售假劣農(nóng)資的行為，集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。
五是強(qiáng)化督導(dǎo)整改。強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的督導(dǎo)檢查，對于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關(guān)單位或個人及時進(jìn)行整改，確保整治工作取得實(shí)效。
六是完善制度建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)，建立質(zhì)量保證制度；指導(dǎo)規(guī)模種植基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)企業(yè)，完善生產(chǎn)記錄檔案、投入品使用記錄等各種追溯制度；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度；規(guī)范“三品”認(rèn)證行為及生產(chǎn)管理制度。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動方案2
目前，全國新冠肺炎疫情防控取得階段性重要成效，經(jīng)濟(jì)社會秩序加快恢復(fù)。隨著農(nóng)業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)逐步增加，需進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。根據(jù)國務(wù)院食品安全委員會第二次全體會議和全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)監(jiān)管推進(jìn)會議精神，按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委要求，今年我部組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)用藥和非法添加行為，堅(jiān)決守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，確保人民群眾“舌尖上的安全”，具體方案如下（農(nóng)業(yè)投入品相關(guān)整治在農(nóng)資打假工作實(shí)施方案中統(tǒng)一部署）。
一、總體目標(biāo)
針對農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖過程中質(zhì)量安全管控不規(guī)范、違法使用禁用藥物和非法添加物、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)等問題，深挖根源，狠抓重點(diǎn)對象、重點(diǎn)產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持重拳出擊、保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、小農(nóng)戶（以下簡稱“種植養(yǎng)殖者”）的安全用藥教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期制度，著力消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、鏈條式質(zhì)量安全問題，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。
二、整治重點(diǎn)
（一）“利劍1號”行動。以蔬菜、水果為重點(diǎn)產(chǎn)品，全面排查生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植戶，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)過程中違法使用66種蔬菜、水果禁用農(nóng)藥的行為，采收時不遵守安全間隔期制度造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)的行為，進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中未按國家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范使用保鮮劑、防腐劑的行為。
（二）“利劍2號”行動。以禽蛋、豬肉、牛肉、羊肉為重點(diǎn)產(chǎn)品，以蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)、年出欄10－100頭的肉牛養(yǎng)殖場（戶）、年出欄20－200只肉羊的養(yǎng)殖場（戶）、生豬屠宰企業(yè)為重點(diǎn)對象，嚴(yán)厲打擊蛋禽養(yǎng)殖過程中違法使用禁用藥品、超劑量超范圍使用獸藥、使用未批準(zhǔn)在產(chǎn)蛋期使用的藥物、使用未批準(zhǔn)的農(nóng)藥類殺蟲劑、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、銷售殘留超標(biāo)禽蛋等行為，肉牛及肉羊養(yǎng)殖、交易、運(yùn)輸、屠宰過程中非法使用“瘦肉精”等禁用物質(zhì)行為，未按規(guī)定落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度，生豬私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥等違法行為。
（三）“利劍3號”行動。以水產(chǎn)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶為重點(diǎn)對象，嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中違法使用禁用藥品及其他化合物、停用藥物的行為，以及出塘?xí)r不遵守休藥期規(guī)定造成獸藥殘留超標(biāo)的行為；違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假獸藥（用于預(yù)防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動物生理機(jī)能的物質(zhì)，依照《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查批準(zhǔn)而未經(jīng)審查批準(zhǔn)即生產(chǎn)、進(jìn)口的，按照假獸藥處理），以及所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”添加獸藥和禁用藥品及其他化合物的行為。
我部根據(jù)近三年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)督抽查和市場監(jiān)管總局向我部通報(bào)的監(jiān)督抽查情況，對蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品4大類總計(jì)13.4萬個樣品中的3151個不合格樣品進(jìn)行了深入分析，梳理出了風(fēng)險(xiǎn)較高的'產(chǎn)品和每個產(chǎn)品需要關(guān)注的重點(diǎn)參數(shù)（附件1），供各地在“利劍”行動中參考。
三、主要措施
�。ㄒ唬┮�(guī)范種植養(yǎng)殖屠宰行為。
一是落實(shí)主體責(zé)任。依法告知種植養(yǎng)殖者其法定義務(wù)和違法犯罪后果，使其做到知法、懂法、用法和守法，嚴(yán)格落實(shí)安全間隔期、休藥期制度。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社落實(shí)生產(chǎn)記錄制度，完善種植養(yǎng)殖用藥檔案；指導(dǎo)家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、小農(nóng)戶科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，建立健全用藥記錄。試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，積極推進(jìn)誠信生產(chǎn)經(jīng)營。督促屠宰企業(yè)全面落實(shí)生豬入場查驗(yàn)登記、待宰靜養(yǎng)、“瘦肉精”自檢、非洲豬瘟自檢、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、病害豬無害化處理、車輛清洗消毒等制度。規(guī)范非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品處置，嚴(yán)禁相關(guān)生豬及其產(chǎn)品流入市場。
二是指導(dǎo)種植養(yǎng)殖者加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。組織安全用藥宣貫培訓(xùn)，提高種植養(yǎng)殖者質(zhì)量安全意識，引導(dǎo)其嚴(yán)格落實(shí)安全用藥要求，辨識國家批準(zhǔn)的正規(guī)農(nóng)藥獸藥，拒絕購買和使用禁用藥品及其他化合物、停止使用藥品、假獸藥以及其他所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”等存在安全隱患的投入品。加快低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及病蟲害防治專業(yè)化服務(wù)組織為重點(diǎn)，培訓(xùn)一批技術(shù)骨干，提升科學(xué)選藥用藥能力。
�。ǘ┘訌�(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。
一是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管。完善網(wǎng)格化監(jiān)管制度，重點(diǎn)監(jiān)管對象都要明確監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管對象排查全覆蓋，對于問題易發(fā)多發(fā)地區(qū)要加大排查力度。針對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，迅速反應(yīng)，及時預(yù)警，主動設(shè)防，通過開展風(fēng)險(xiǎn)信息提示、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、專項(xiàng)監(jiān)督檢查等行動及時進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，做到風(fēng)險(xiǎn)受控，防患于未然。
二是排查未按規(guī)定使用“三劑”以及使用所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”中添加獸藥和禁用藥品及其他化合物的安全隱患。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入排查農(nóng)產(chǎn)品從種植環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前未按國家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范使用保鮮劑、防腐劑，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用未批準(zhǔn)的農(nóng)藥類殺蟲劑等問題隱患，一旦發(fā)現(xiàn)及時查處。地方漁業(yè)主管部門在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”等物質(zhì)中屬于獸藥但未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，應(yīng)依法按照假獸藥處理，要及時查處違法使用假獸藥行為，并將相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息和線索移交當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門，畜牧獸醫(yī)主管部門組織對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行查處。其他不屬于獸藥的所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”等物質(zhì)存在安全隱患的，地方漁業(yè)主管部門跟進(jìn)開展監(jiān)督抽查，查處違法使用禁用藥品及其他化合物行為，并將相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息和線索移交其他相關(guān)部門。
�。ㄈ┘哟蟊O(jiān)督抽查力度。
按照“雙隨機(jī)”要求科學(xué)制定監(jiān)督抽查計(jì)劃，對于監(jiān)測合格率較低的地區(qū)和主產(chǎn)區(qū)以及風(fēng)險(xiǎn)隱患高、問題突出的農(nóng)產(chǎn)品，提高監(jiān)督抽查比例。嚴(yán)格不合格產(chǎn)品后續(xù)處理，及時銷毀或無害化處理問題產(chǎn)品，依法查處相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人，做到依法查處率100%，涉嫌犯罪的要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)不合格產(chǎn)品通報(bào)，每個月至少通報(bào)1次。在抽查禁用藥物及非法添加物的基礎(chǔ)上，探索將常規(guī)農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)納入監(jiān)督抽查范圍。
�。ㄋ模╅_展飛行檢查。
采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全飛行檢查。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題隱患、媒體報(bào)道和群眾投訴舉報(bào)的質(zhì)量安全問題、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題確定檢查區(qū)域，按照檢查區(qū)域的完整生產(chǎn)主體名單隨機(jī)選擇檢查對象，重點(diǎn)檢查質(zhì)量安全控制措施落實(shí)情況、生產(chǎn)過程規(guī)范性以及產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。要制定嚴(yán)密細(xì)致的工作方案，突出檢查重點(diǎn)，確保飛行檢查的嚴(yán)肅性、針對性、實(shí)效性。及時向檢查對象通報(bào)檢查結(jié)果，督促整改，加強(qiáng)跟蹤督辦，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任。飛行檢查發(fā)現(xiàn)帶有區(qū)域性、普遍性、行業(yè)性的重大隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要及時向部里匯報(bào)。
�。ㄎ澹┘哟蟀讣檗k力度。
在“利劍”行動期間，對于發(fā)現(xiàn)的問題線索，要緊盯不放，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，一查到底，形成嚴(yán)密的質(zhì)量安全監(jiān)督查處機(jī)制。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患和不規(guī)范行為，要納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，督促整改到位；對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決查處；加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，對涉嫌犯罪的案件，要依法向公安機(jī)關(guān)移送，嚴(yán)禁有案不移，一旦發(fā)現(xiàn)，依法追究相關(guān)責(zé)任。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)合作，會同公安、市場監(jiān)管等部門開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，對大案要案要一案一報(bào)、掛牌督辦、限期辦結(jié)。對發(fā)現(xiàn)涉及其他地區(qū)的問題農(nóng)產(chǎn)品，要及時通報(bào)相關(guān)地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)徹底追查，相關(guān)地區(qū)要積極配合。我部將對重點(diǎn)案件進(jìn)行督辦。
四、實(shí)施步驟
各地要堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，監(jiān)督種植養(yǎng)殖者自查自糾與加強(qiáng)檢查督促相結(jié)合，集中力量和時間，切實(shí)開展好“利劍”行動。
（一）部署啟動階段（20xx年5月底前）。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合本地實(shí)際情況制定本省的“利劍”行動方案，周密部署、突出重點(diǎn)、精心安排、及時啟動。
�。ǘ┡挪檎坞A段（20xx年6月至11月上旬）。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織力量，圍繞“利劍”3個行動，全面排查問題線索，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，打出一套風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查的專項(xiàng)整治“組合拳”，嚴(yán)打重懲、打出聲威、形成震懾、營造氛圍，著力消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”。
�。ㄈ┲笇�(dǎo)督促階段（20xx年9月）。開展指導(dǎo)調(diào)研，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，督促各地將“利劍”行動措施落實(shí)落地落細(xì)，對行動中存在的問題要及時整改到位，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
（四）總結(jié)提升階段（20xx年11月中旬至12月上旬）。對“利劍”行動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)，提煉形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治有效監(jiān)管模式，加強(qiáng)宣傳推廣，推動建立長效機(jī)制，切實(shí)提升治理能力。
五、有關(guān)要求
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
開展“利劍”行動是保障人民群眾切身利益的一項(xiàng)重要舉措，我部將延續(xù)2019年主題教育農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作機(jī)制，成立“利劍”行動工作組，在部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司設(shè)立工作組辦公室，負(fù)責(zé)“利劍”行動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)等工作。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，成立由負(fù)責(zé)同志掛帥，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法、種植、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、新聞宣傳等機(jī)構(gòu)參加的工作組。要在本省疫情防控總體部署下，根據(jù)本地新冠肺炎疫情風(fēng)險(xiǎn)等級開展好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動。加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)工作力量，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績、解決問題是政績”的工作理念，積極發(fā)現(xiàn)問題隱患，及時查處解決。今年繼續(xù)把發(fā)現(xiàn)問題、查辦案件數(shù)量納入相關(guān)考核。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享、會商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門與種植、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)主管部門要相互協(xié)作、共同推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化問題發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管和預(yù)警通報(bào)，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門要把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重點(diǎn)任務(wù)，種植、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)生產(chǎn)過程安全用藥的培訓(xùn)指導(dǎo)、監(jiān)管等質(zhì)量安全管理。
�。ㄈ┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要以多種形式加大宣傳力度，著重宣傳“利劍”行動措施和成效，曝光典型案例，形成整治行動的強(qiáng)大聲勢，震懾違法犯罪分子。暢通投訴舉報(bào)渠道，深入群眾聽取意見，打開大門接受監(jiān)督，引導(dǎo)全社會積極參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化社會共治，營造良好的輿論氛圍。
�。ㄋ模┘皶r報(bào)送信息。
建立固定的整治信息報(bào)送機(jī)制，各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門請于5月30日前報(bào)送本省“利劍”行動方案及聯(lián)絡(luò)員，并于每月30日前報(bào)送截至當(dāng)時的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動統(tǒng)計(jì)表（附件2）、問題發(fā)現(xiàn)查處臺賬（只報(bào)送農(nóng)產(chǎn)品問題，不含農(nóng)資問題，附件3）、省內(nèi)監(jiān)督抽查不合格樣品統(tǒng)計(jì)表（只報(bào)送農(nóng)產(chǎn)品，不含農(nóng)資，附件4），大案要案（移送司法機(jī)關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品案件）要報(bào)送詳細(xì)案情。20xx年12月10日前報(bào)送整治工作總結(jié)（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)做好信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，責(zé)任落實(shí)到人。
20xx年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動的數(shù)據(jù)匯總分析工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心承擔(dān)。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門請將整治信息按時報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“利劍”行動工作組辦公室（部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司），同時抄送有關(guān)業(yè)務(wù)司局和部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心。數(shù)據(jù)報(bào)送的及時性將與績效考核掛鉤。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動方案3
為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)研究決定，于20xx年12月—20xx年2月底，在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法專項(xiàng)行動�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的原則，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，強(qiáng)化監(jiān)督，依法查處，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)行動，重點(diǎn)查處違法生產(chǎn)、銷售、使用禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為和農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，基本查清農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中投入品的使用情況，及時消除隱患，防止重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生，確保元旦、春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。全面增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)管能力、案件查處能力和突發(fā)事件應(yīng)對能力，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作長效機(jī)制建設(shè)。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬╅_展農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查。以農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營管理，監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)投入品登記、審定制度落實(shí)情況，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營檔案、索證索票制度情況，依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)投入品的行為，開展質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法公布不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。對非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，依法吊銷生產(chǎn)、經(jīng)營、產(chǎn)品登記等證照或移交有關(guān)部門處理。要徹底清查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中未經(jīng)許可使用的投入品的類別、名稱、來源、用途、用法等情況，并匯總上報(bào)。
（二）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)記錄和農(nóng)產(chǎn)品檢測制度落實(shí)情況，對未建立生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品檢測制度的要依法處理。對違法使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他有毒有害物質(zhì)的行為，要依法嚴(yán)厲查處。種植業(yè)重點(diǎn)檢查蔬菜、茶葉、水果中使用禁限用農(nóng)藥，雙孢菇和白靈菇中使用熒光增白劑等行為；畜牧業(yè)重點(diǎn)查處飼料、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化合物的行為；漁業(yè)重點(diǎn)查處水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、乙烯雌酚等禁用藥物和環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等限用藥物使用中的違法行為。
（三）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。強(qiáng)化市場監(jiān)管，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查重點(diǎn)品種是廣大消費(fèi)者普遍關(guān)心的大宗食用農(nóng)產(chǎn)品；重點(diǎn)范圍是主要生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市；檢測項(xiàng)目（參數(shù)）主要是農(nóng)產(chǎn)品中禁用藥物及有毒有害化學(xué)物質(zhì)。根據(jù)監(jiān)督抽查結(jié)果，依法處理并及時發(fā)布有關(guān)信息。
四、工作步驟
（一）自查階段。20xx年1月10日前，各省要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，立即行動，周密部署，認(rèn)真自查，并組織本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督檢查，及時處理有關(guān)問題。
�。ǘ┍O(jiān)督檢查階段。20xx年1月25日前，農(nóng)業(yè)部根據(jù)各地的自查結(jié)果，選擇部分省份重點(diǎn)檢查。各省要對有關(guān)縣市進(jìn)行檢查，對主要產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。對監(jiān)督檢查和抽查結(jié)果進(jìn)行綜合評價(jià)，并予以通報(bào)。
（三）整改提高階段。20xx年2月底前，要在自查和監(jiān)督檢查、抽查的基礎(chǔ)上，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改方案，抓好落實(shí)。要通過執(zhí)法專項(xiàng)行動，促進(jìn)日常監(jiān)管，建立長效機(jī)制。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本通知和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法行動的通知》(農(nóng)辦漁〔2006〕44號）要求，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，采取有效措施，組織專門力量，迅速開展專項(xiàng)行動。部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要明確牽頭部門，分解責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。同時要主動向政府匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，通力合作。
（二）精心組織，確保實(shí)效。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，迅速制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和整治重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，盡快見效。工作中要堅(jiān)持檢測標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，已有國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，尚未制訂國家標(biāo)準(zhǔn)的，按農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測。
�。ㄈ┘皶r溝通，加強(qiáng)督查。各地在執(zhí)法專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，要在第一時間向上級農(nóng)業(yè)部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并向其他有關(guān)部門通報(bào)，按照農(nóng)業(yè)部、公安部等六部局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的緊急通知》要求，及時研究應(yīng)對措施，有效處置。各地要切實(shí)采取措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法專項(xiàng)行動各項(xiàng)要求落實(shí)到位。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要查清原因，查明責(zé)任人，依法予以處理或提出處理意見。
（四）加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。各地要抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢制度，擴(kuò)大監(jiān)測地域和品種范圍，及時分析、預(yù)警、發(fā)布有關(guān)信息。對產(chǎn)品來源廣、社會影響大的檢測結(jié)果，在發(fā)布信息的同時，應(yīng)組織專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，發(fā)布評估結(jié)果和意見。在新聞宣傳和信息發(fā)布過程中，要積極與當(dāng)?shù)匦麄鞑块T溝通，立足于維護(hù)消費(fèi)安全和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，普及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的科學(xué)知識，及時應(yīng)對和處置不實(shí)信息。
各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門的執(zhí)法專項(xiàng)行動實(shí)施方案、各階段工作小結(jié)、整改提高方案、總結(jié)報(bào)告及投入品清查報(bào)告，要及時報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作組。
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