農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案
為了確保工作或事情順利進(jìn)行,就不得不需要事先制定方案,方案是書面計(jì)劃,具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢?以下是小編為大家收集的農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案 為貫徹落實(shí)省委、省政府深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)的決策部署,根據(jù)《中共xx省委 xx省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)〈xx省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案(試行)的通知〉》等要求,制定本工作方案。
一、建設(shè)原則及建設(shè)目標(biāo)
(一)建設(shè)原則
以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為核心,立足資源稟賦,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的有效載體和重要平臺(tái),為xx農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。
一是政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、資源整合和示范推廣等方面的作用,把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建成興村強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展工程和富裕農(nóng)民的民生工程。
二是市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,選擇既有地方特色又有市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,吸引社會(huì)資本、金融資本投入“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。
三是企業(yè)主體。以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體為項(xiàng)目實(shí)施主體,發(fā)揮實(shí)施主體主觀能動(dòng)性,高質(zhì)高效完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
四是統(tǒng)籌結(jié)合!耙淮逡黄、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)要和產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等相結(jié)合,既要發(fā)展產(chǎn)業(yè),又要兼顧農(nóng)村公益性、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央專項(xiàng)扶貧資金優(yōu)先扶持省定貧困村和有貧困人口的地區(qū),申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排項(xiàng)目資金;
省級(jí)“一事一議”專項(xiàng)資金優(yōu)先支持村級(jí)公益性事業(yè)建設(shè)。
。ǘ┙ㄔO(shè)目標(biāo)
通過(guò)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè),形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景較好、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn),促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品,帶動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,富裕一方農(nóng)民,振興一方經(jīng)濟(jì)。自xx年開始,連續(xù)3年,每年扶持xxx個(gè)村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),到xx年全省扶持xxx個(gè)村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),形成xx個(gè)特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)xx西北地區(qū)全覆蓋。帶動(dòng)形成一批有影響力的全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn),新增一批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄,我省全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄數(shù)走在全國(guó)前列。
二、建設(shè)條件和建設(shè)內(nèi)容
(一)建設(shè)條件
一是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性強(qiáng)。具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì),已初步形成1-2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比較高,申報(bào)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值xx%以上。名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),原則上要在最適種養(yǎng)區(qū)發(fā)展。
二是新型經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)。具有一定數(shù)量正常運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體,能承擔(dān)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)任務(wù)。優(yōu)先支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社及農(nóng)村致富帶頭人。
三是帶動(dòng)貧困戶增收脫貧作用強(qiáng)。具備條件的優(yōu)先直接支持xx個(gè)省定貧困村和扶貧開發(fā)幫扶對(duì)象發(fā)展生產(chǎn),帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。
。ǘ┙ㄔO(shè)內(nèi)容
各地要從產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況出發(fā),開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè),建設(shè)內(nèi)容包括但不限于:
一是做精一批特色產(chǎn)業(yè)。各地要因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,選擇適合自身發(fā)展、符合市場(chǎng)需求的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),通過(guò)專業(yè)化、規(guī);、市場(chǎng)化和品牌化建設(shè),培育壯大1-2個(gè)具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育一批名特優(yōu)新特色產(chǎn)業(yè)。
二是培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體。加快培育適應(yīng)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī);l(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)主體,充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體的功能,推廣“合作社+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民”“合作社+專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)民”等經(jīng)營(yíng)模式,支持發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等社會(huì)化服務(wù)模式,提高“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展組織化程度,完善新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
三是推廣一批綠色生態(tài)技術(shù)。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),示范推廣輕簡(jiǎn)高效種養(yǎng)技術(shù)模式,建設(shè)一批綠色高效生產(chǎn)示范基地;制定一批標(biāo)準(zhǔn)綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范;示范推廣優(yōu)質(zhì)、特色、高效品種,強(qiáng)化地方特色品種的保護(hù)、利用和提純復(fù)壯,提高供給精準(zhǔn)和有效性;示范推廣節(jié)水灌溉、肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機(jī)肥替代化肥、綠色防控等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)。
四是打造一批知名品牌。開展綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證,鼓勵(lì)具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等認(rèn)證,加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè),打造一批“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。認(rèn)定一批省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn),推薦一批國(guó)家一村一品示范村鎮(zhèn)。對(duì)認(rèn)定為專業(yè)村鎮(zhèn)的產(chǎn)品,統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一LOGO,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識(shí)化、產(chǎn)地身份化、營(yíng)銷品牌化,提升我省特色農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量,提高我省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
五是推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)融合。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設(shè)備設(shè)施,開發(fā)一批特色精深加工產(chǎn)品,拓展運(yùn)銷服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,與新農(nóng)村建設(shè)、南粵古驛道活化利用以及一事一議村級(jí)公益事業(yè)等相結(jié)合,拓展休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等農(nóng)業(yè)多種功能,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),及時(shí)對(duì)接供需,搭建特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷推介展示平臺(tái),建立一村一品產(chǎn)品采購(gòu)商聯(lián)盟,強(qiáng)化市場(chǎng)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
六是推廣一批農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化技術(shù)。支持先進(jìn)適用的`農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化技術(shù)推廣,鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合;推廣“機(jī)器換人”,提升勞動(dòng)效率。與信息進(jìn)村入戶工程相結(jié)合,支持發(fā)展電子商務(wù)營(yíng)銷,探索推廣“一村一品一店”模式。
七是加快一批土地流轉(zhuǎn)。以實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為載體,鼓勵(lì)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地,解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題,提升我省農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化、專業(yè)化水平。
三、職責(zé)分工
各級(jí)政府、各部門及新型經(jīng)營(yíng)主體各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作,共同推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)。
(一)省級(jí)職責(zé)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》,報(bào)省政府審定批復(fù);
并具體制定《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定管理辦法》,聯(lián)合省財(cái)政廳制定《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 xx省財(cái)政廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》。制定省財(cái)政資金分配和產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)等規(guī)劃,指導(dǎo)全省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)工作。建設(shè)和維護(hù)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”信息管理平臺(tái),指導(dǎo)、督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施,視項(xiàng)目進(jìn)展情況組織項(xiàng)目抽驗(yàn),對(duì)約束性任務(wù)進(jìn)行績(jī)效考核。評(píng)審、批復(fù)用于“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)支撐、宣傳等工作的省本級(jí)資金項(xiàng)目。組織省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定和全國(guó)一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報(bào)、示范村鎮(zhèn)認(rèn)定。
。ǘ┦屑(jí)職責(zé)
各地級(jí)以上市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作。各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)匯總本轄區(qū)的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)項(xiàng)目,并將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案;
負(fù)責(zé)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo),報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、驗(yàn)收考評(píng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等有關(guān)情況,視本市實(shí)施的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目進(jìn)展情況組織抽驗(yàn)。審核推薦轄區(qū)內(nèi)省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定和全國(guó)一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報(bào)、示范村鎮(zhèn)認(rèn)定有關(guān)材料,報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
。ㄈ┛h級(jí)職責(zé)。縣(市、區(qū))人民政府負(fù)總體責(zé)任,負(fù)責(zé)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃、審批、監(jiān)管和驗(yàn)收?h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核本縣(市、區(qū))入庫(kù)項(xiàng)目,報(bào)縣(市、區(qū))人民政府審批;
按要求報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、驗(yàn)收考評(píng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等有關(guān)情況;
對(duì)轄區(qū)開展的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
組織、審核、匯總轄區(qū)省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定和全國(guó)一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報(bào)、示范村鎮(zhèn)認(rèn)定有關(guān)材料,報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
。ㄋ模╂(zhèn)(鄉(xiāng))級(jí)職責(zé)。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府是責(zé)任主體,負(fù)責(zé)確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),遴選項(xiàng)目實(shí)施主體(含實(shí)施主體專用銀行賬號(hào)),組織制定總體項(xiàng)目申報(bào)方案(含資金使用方案)和實(shí)施方案并入庫(kù),每月通過(guò)信息平臺(tái)上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度,組織項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目自驗(yàn)、績(jī)效自評(píng)。申報(bào)省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定。
。ㄎ澹┬姓迓氊(zé)。協(xié)助鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、實(shí)施主體遴選、土地流轉(zhuǎn)以及一事一議村級(jí)公益事業(yè)等工作。申報(bào)省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定。
(六)實(shí)施主體職責(zé)。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)施主體,主要職責(zé)是按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)清單,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng),與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。自覺接受各級(jí)人民政府和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo),每月向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度。組織項(xiàng)目自驗(yàn)和績(jī)效自評(píng)。
。ㄆ撸┢渌块T職責(zé)。各級(jí)財(cái)政部門視情況對(duì)財(cái)政資金使用情況組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。各級(jí)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的分配管理使用進(jìn)行審計(jì)。
四、入庫(kù)和審批
“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”采取項(xiàng)目庫(kù)管理,未列入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目原則上不安排省級(jí)及以上財(cái)政資金。xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫(kù),各縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)完成項(xiàng)目入庫(kù)、審核、審批、備案、建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度跟蹤報(bào)送、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程管理。
。ㄒ唬┤霂(kù)項(xiàng)目。入庫(kù)的項(xiàng)目須具備地方特色強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、促進(jìn)貧困戶增收作用強(qiáng)等條件。
。ǘ⿲徟绦颉f(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé)確定發(fā)展產(chǎn)業(yè),遴選項(xiàng)目實(shí)施主體,組織申報(bào)并入庫(kù)?h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行審核后報(bào)縣(市、區(qū))人民政府審批,并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總后報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。實(shí)施主體、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、縣(市、區(qū))人民政府必須對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目庫(kù)管理其他有關(guān)規(guī)定按照《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》執(zhí)行。
五、資金及使用管理
。ㄒ唬┵Y金來(lái)源。xx-xx年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年統(tǒng)籌整合省級(jí)及以上財(cái)政資金約10億元用于“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌整合其他涉農(nóng)資金和引導(dǎo)社會(huì)資本,加大“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目支持力度,發(fā)揮資金的集聚作用。
。ǘ┲С謪^(qū)域。統(tǒng)籌整合用于“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)的省級(jí)及以上財(cái)政資金重點(diǎn)支持xx西北地區(qū)和貧困山區(qū),兼顧xx市xx縣、xx縣、xx縣,xx市xx區(qū)、xx市、xx縣、xx縣、xx縣、xx縣和xx市xx市、xx市、xx市等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣,鼓勵(lì)符合條件的墾區(qū)積極參與。珠三角地區(qū)自籌建設(shè)資金,自行安排建設(shè)數(shù)量,并在省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)備案實(shí)施方案,填報(bào)項(xiàng)目績(jī)效。
(三)資金用途。本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并向公益性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性項(xiàng)目?jī)A斜。本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金不得用于建設(shè)樓堂館所,不得用于租賃土地、經(jīng)營(yíng)性開支(包括日常成本費(fèi)用開支、職工薪酬及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、臨時(shí)人員勞務(wù)費(fèi)用、非正常成本費(fèi)用開支),不得用于企業(yè)債務(wù)等一般性支出。
(四)資金管理。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制訂年度資金分配方案,連同任務(wù)清單一并提供省財(cái)政廳,納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍整體下達(dá)并按預(yù)算級(jí)次撥付補(bǔ)助資金;
未納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍的資金,由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳單獨(dú)制定資金分配方案,提供省財(cái)政廳辦理預(yù)算下達(dá)手續(xù)。縣級(jí)收到預(yù)算文件后,根據(jù)任務(wù)清單制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案,并根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)和批復(fù)情況以及各項(xiàng)資金的管理要求及時(shí)將資金下?lián)苤另?xiàng)目實(shí)施主體,不采取報(bào)賬制。本項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理其他有關(guān)規(guī)定按照《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳xx省財(cái)政廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》執(zhí)行。
六、獎(jiǎng)懲措施
。ㄒ唬┆(jiǎng)勵(lì)措施。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快、成效好的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和認(rèn)定為省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)、全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)的村委會(huì)或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府,給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定按照《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定管理辦法》執(zhí)行,全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)認(rèn)定按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求執(zhí)行。省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定和全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)認(rèn)定由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織,有關(guān)認(rèn)定情況將全省通報(bào),并抄送有關(guān)市、縣政府。
。ǘ⿷土P措施。“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)資金撥付至縣財(cái)政后,3個(gè)月內(nèi)未完成項(xiàng)目審批和實(shí)施主體收到項(xiàng)目資金1年內(nèi)未完成建設(shè)任務(wù)的縣級(jí)政府和實(shí)施主體,將給予通報(bào),并對(duì)政府分管或主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展慢、績(jī)效差的實(shí)施主體,將減少其他涉農(nóng)資金安排。對(duì)擠占、截留、挪用項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金的實(shí)施主體,按程序取消資格,收回項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金,3年內(nèi)不得申報(bào)同類資金項(xiàng)目,并依法追究法律責(zé)任。
七、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)已列為xx年省“十件民生實(shí)事”,各地、各有關(guān)部門要把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中統(tǒng)籌安排,組織成立專班,明確工作責(zé)任,細(xì)化工作任務(wù),量化工作目標(biāo),做好指導(dǎo)服務(wù)。
。ǘ﹪(yán)格程序要求。嚴(yán)格按照要求篩選審核入庫(kù)項(xiàng)目,嚴(yán)格落實(shí)公開公示、審核、審批、備案等程序,確保入庫(kù)項(xiàng)目科學(xué)、精準(zhǔn)。
。ㄈ┳龊每(jī)效評(píng)價(jià)。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和實(shí)施主體做好項(xiàng)目績(jī)效自評(píng),縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政資金使用效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳年終牽頭對(duì)納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的約束性任務(wù)進(jìn)行績(jī)效考核。省財(cái)政廳視項(xiàng)目推進(jìn)情況組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。產(chǎn)業(yè)扶貧、“一事一議”等項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)符合原渠道資金的績(jī)效目標(biāo)要求?(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府下年度“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)資金安排的重要依據(jù)。
。ㄋ模﹪(yán)格時(shí)間要求。省級(jí)資金下達(dá)3個(gè)月內(nèi),縣(市、區(qū))人民政府完成項(xiàng)目審批等工作。審批通過(guò)后10個(gè)工作日內(nèi),縣(市、區(qū))財(cái)政部門要將財(cái)政補(bǔ)助資金撥付至實(shí)施主體賬戶。自財(cái)政資金下?lián)苤翆?shí)施主體賬戶之日起1年內(nèi),要完成項(xiàng)目建設(shè)。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體,全方位、多角度、立體化宣傳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作,及時(shí)總結(jié)宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,復(fù)制打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。
(六)鼓勵(lì)多方投資。加強(qiáng)金融支農(nóng)創(chuàng)新,結(jié)合“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng),撬動(dòng)金融資本、工商資本投入。要充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金和省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系兩個(gè)平臺(tái)的作用,切實(shí)解決“一村一品,一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展的資金瓶頸。鼓勵(lì)將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品納入地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍,探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。
八、本方案自xx年5月10日起實(shí)施,有效期3年。
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