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全縣新農(nóng)村建設(shè)情況匯報 -報告
**縣委、縣府把新農(nóng)村建設(shè)作為“十一五”開局的首要工作來抓，全縣新農(nóng)村建設(shè)情況匯報
。省、市農(nóng)村工作會議之后，先后召開了書記辦公會議、縣委常委會、政府常務(wù)會議，統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真研究**新農(nóng)村建設(shè)的重點和相關(guān)政策措施�？h委、縣府認(rèn)為，**作為一個條件較好的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)堅持“*********”，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作中，更應(yīng)有所作為，不斷開創(chuàng)工作新路，更高水平地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)�？h委成立了縣委農(nóng)辦，建立了全縣推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。*月*日縣委舉行新農(nóng)村建設(shè)讀書會，邀請省農(nóng)辦****同志授課；*月*日召開了全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作會議。根據(jù)**加快城鄉(xiāng)一體化和發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的實際，制定了《全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)意見》，明確了今后發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)村保障水平和促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋等重點任務(wù)，同時，相繼出臺了《*******》、《*******》、《*********》和《*****政策》等一系列配套政策，全縣新農(nóng)村建設(shè)已有了良好的開局。下面匯報二方面內(nèi)容：
一、**統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快新農(nóng)村建設(shè)的基本情況
近幾年以來，我縣針對城市化迅速推進(jìn)的形勢，積極實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村工作的發(fā)展。
（一）編制新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃
一是把農(nóng)村納入到全縣城市化規(guī)劃范疇。對全縣**平方公里按照全面實現(xiàn)城市化的要求進(jìn)行規(guī)劃，統(tǒng)籌全縣城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等發(fā)展。細(xì)化了城鄉(xiāng)布局、生態(tài)農(nóng)業(yè)體系（生態(tài)綠化、水利河道、畜牧整治）、城鄉(xiāng)道路框架體系、排污環(huán)保體系等規(guī)劃，使今后農(nóng)村設(shè)施配套更加完善，能更好地融入城市化。
二是編制村莊布局規(guī)劃。按照規(guī)模適度、合理集聚和有利于生產(chǎn)生活的原則，對全縣所有自然村布局進(jìn)行規(guī)劃。對我縣現(xiàn)有*個行政村，分別采取整體拆遷、保留改造和村莊整理、環(huán)境整治四種村莊改造模式，經(jīng)過十年左右時間的努力，最終將建成*個農(nóng)村新社區(qū)和*個農(nóng)村拆遷安置小區(qū)。目前*個村已完成建設(shè)詳規(guī)，爭取今年全面完成各村的詳規(guī)工作。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)
一是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施。積極推行城鄉(xiāng)公交一體化，已全部完成農(nóng)村中巴車公交化改造，實現(xiàn)村村通公交；全面改造農(nóng)村供水，將**供水全面納入**大網(wǎng)，目前已完成了農(nóng)村*萬戶一戶一表改造，占總農(nóng)戶的*；全縣城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和污水處理系統(tǒng)列入了**市總體規(guī)劃，日處理能力*萬噸的污水處理廠將于今年10月份投入使用；村村實行了垃圾中轉(zhuǎn)處理和村主要道路動態(tài)保潔，投資*億元建設(shè)垃圾焚燒廠，日焚燒量可達(dá)*噸，建成投入使用后可有效解決全縣城鄉(xiāng)的生活垃圾處理。
二是扎實開展農(nóng)村的“**工程”建設(shè)。通過努力，繼**村之后，去年又有*****被命名為省小康示范村，同時，我縣創(chuàng)省級衛(wèi)生村*個、市級衛(wèi)生村*個，有*個村成為市級***式村莊，有**個村通過市“**工程”環(huán)境整治驗收。
三是加快農(nóng)民安置房建設(shè)。XX年以來，我縣把農(nóng)民拆遷安置與城市建設(shè)、新型社區(qū)創(chuàng)建、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。興建*處農(nóng)民安居點，已建成和在建農(nóng)民安置房200萬平方米，共可安置農(nóng)戶近萬戶。為保障農(nóng)民利益，允許安置房上市、逐步與城鎮(zhèn)商品房接軌。
（三）促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)保障工作
一是農(nóng)村農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)工作。全面實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，縣每年從土地出讓金凈收益中提取1%，作為農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基金；投入1億多元、征地277畝，在莊市遷建縣職教中心，成為農(nóng)民培訓(xùn)的主要基地。全縣各鎮(zhèn)街道、所有社區(qū)和被征地行政村都建立了社會保障和救助服務(wù)站，在**、**率先在全市建立街道勞動力市場，在全省率先創(chuàng)立農(nóng)民培訓(xùn)信息庫，設(shè)立農(nóng)民個人就業(yè)培訓(xùn)“電子檔案”；完善鼓勵就業(yè)配套政策，對全縣公益性崗位安排農(nóng)村“4050”人員就業(yè)的，每月給予300元用工補助，職介所為被征地人員免費介紹就業(yè)的，每人次給予50元補貼，鼓勵被征地人員自主創(chuàng)業(yè)，給予10萬元以內(nèi)貸款的一年貼息補助。
二是農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保障。在全市較早建立了被征地人員養(yǎng)老保障制度，目前全縣有40613名被征地人員參加了養(yǎng)老保險，占被征地人員的**%。其中按月領(lǐng)取養(yǎng)老保障金的人數(shù)為12461人。在全省率先建立了大病補償與大病救助新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民醫(yī)保費用每人每年105元，其中各級補貼70元、個人出資35元。目前全縣有96500人參加，參保率達(dá)**%，有效緩解了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”問題。
（四）積極促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展
建成生態(tài)林帶36.2公里、造林1.3萬多畝，全縣森林復(fù)蓋率從1998年的22.9%提高到XX年的29.8%。XX年底以來已累計完成河道整治66.7公里、在建14公里，完成了對全縣所有河道的清淤任務(wù)，進(jìn)行河道生態(tài)放養(yǎng)，落實了河道管理十小時保潔的長效機制，全縣河道面貌和沿河環(huán)境有了較大的改善。在全縣規(guī)劃設(shè)立16個定點養(yǎng)殖小區(qū)，對生豬、蛋鴨、奶牛等實行集中飼養(yǎng)，并實行糞便的有機處理和無害排放，其它縣域?qū)嵭薪B(yǎng)。目前已建成7個養(yǎng)殖小區(qū)，**、**二個街道基本達(dá)到了畜禽無散養(yǎng)的要求。在***規(guī)劃了萬畝無公害蔬菜基地，并已建成了5000畝，成為**農(nóng)業(yè)的特色基地，從XX年下半年以來，已向社會提供了10萬噸無公害蔬菜，創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟和社會效益。
（五）加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展
按照“10-15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋全縣”的目標(biāo)，對全縣的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的布局進(jìn)行重新規(guī)劃調(diào)整。目前我縣已成功創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范縣，現(xiàn)有的鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院已全部改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建立村衛(wèi)生服務(wù)站33個。我縣已調(diào)整義務(wù)教育管理體制，建立全縣中小學(xué)由縣直管的體制，為平衡教育資源，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；建立名優(yōu)教師跨校兼課、示范學(xué)校骨干與農(nóng)村學(xué)校骨干教師進(jìn)雙向交流制度，平衡城鄉(xiāng)師資力量，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,促進(jìn)均衡發(fā)展。
二、**社會主義新農(nóng)村建設(shè)的近期主要工作和今后打算
根據(jù)市里的目標(biāo)，結(jié)合**的實際，我縣將著重抓好五方面重點，并加強政策的引導(dǎo)和扶持：
（一）發(fā)展**特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入
一是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。針對**耕地少的實際，繼續(xù)引導(dǎo)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益。實施農(nóng)業(yè)“3210工程”，即積極培育糧食、無公害蔬菜、花木三大產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)***萬畝無公害蔬菜和生態(tài)林休閑觀光兩個市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，大力培植十大精品農(nóng)業(yè)示范點。
二發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。積極
三是積極扶持“農(nóng)家樂”等休閑項目。拓展農(nóng)業(yè)功能，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。對“農(nóng)家樂”道路等外圍公共基礎(chǔ)設(shè)施由政府適當(dāng)配套，對業(yè)主自行建設(shè)的景點，給予投資額40%的補助，最多補助20萬元，進(jìn)入的企業(yè)享受服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。
（二）加大農(nóng)村公共投入，全面推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)
加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)村環(huán)境，
報告
《全縣新農(nóng)村建設(shè)情況匯報》(http://www.ishadingyu.com)。大力開展小康示范村創(chuàng)建，爭取到2010年建成全面小康示范村25個，其中今年建成3個、爭取建成5個。一是推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。我縣制定了十年建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的目標(biāo)，在去年試點基礎(chǔ)上，今年開始全面推進(jìn)。通過全面實施縣域村莊布局規(guī)劃，因地制宜開展村莊拆遷、改造、整理和整治；積極開展道路硬化、河道凈化、路燈亮化、村莊綠化的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“五化整治”，形成配套設(shè)施完善、服務(wù)功能提高的農(nóng)村新社區(qū)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
縣里每年安排600萬元財政資金，每年從土地出讓凈收益中列支3%的資金，用于農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，優(yōu)先安排新社區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，今后三年每年各安排建設(shè)用地指標(biāo)、周轉(zhuǎn)復(fù)耕指標(biāo)200畝，并對批準(zhǔn)全面啟動實施的行政村安排10畝啟動指標(biāo)和一定啟動資金。對進(jìn)行村莊整治的村，所需資金由縣、鎮(zhèn)街道、村三級按4：4：2負(fù)擔(dān)。
二是加強農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，加快城縣基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村水改工程，今年完成農(nóng)村1.5萬戶自來水“一戶一表”改造，全面完成農(nóng)村水改目標(biāo)。
三是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。針對當(dāng)前農(nóng)村部分地方衛(wèi)生狀況臟亂差的現(xiàn)象，從3月份開始，化2個月時間在全縣農(nóng)村開展衛(wèi)生清理工作，消除衛(wèi)生死角，營造全縣農(nóng)村整潔、干凈的面貌。繼續(xù)實施農(nóng)村公廁無害化改造工程，今年完成公廁改造200座以上，無害化改造率達(dá)到90%以上；完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生動態(tài)保潔制度，爭取100%村實行環(huán)境衛(wèi)生8小時動態(tài)保潔。全面推行農(nóng)村生活垃圾分類處理，加快建立“村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的垃圾收集處理系統(tǒng)，全縣農(nóng)村垃圾無害化處理率達(dá)到90%。
四是開展農(nóng)村違法建筑整治行動。從3月份開始，準(zhǔn)備化半年時間開展農(nóng)村違法建筑的整治，原則上對建在耕地上的、影響交通安全村容村貌和村民生活的、以及XX年以來新建的，一律拆除；對其余違章建筑進(jìn)行登記、上冊，加強管理。
（三）加強農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)村社會保障水平
我縣土地征用多，工業(yè)化、城市化相對較為發(fā)達(dá)，因此，提高農(nóng)民的素質(zhì)，加快農(nóng)村勞動力非農(nóng)化；進(jìn)一步提高農(nóng)村的保障水平，是我縣新農(nóng)村建設(shè)中的一個重點：
一是健全農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系。全面實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)和求職登記制度，將戶籍在本縣的所有城鄉(xiāng)勞動力納入就業(yè)培訓(xùn)、求職登記統(tǒng)計范圍，及時掌握城鄉(xiāng)勞動力基本情況。充分發(fā)揮縣、街道兩級勞動力市場功能，健全縣、鎮(zhèn)街道、村三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為被征地人員和農(nóng)村勞動力提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等一站式就業(yè)服務(wù)。
二是加大農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)力度。全面實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，對年齡較大、文化程度較低的農(nóng)民，開展社區(qū)、家政服務(wù)、保安、保綠、手工編織等為主的實用技能培訓(xùn)；對文化程度較高的農(nóng)村青壯年，開展以提高就業(yè)競爭能力為主的職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵他們考取國家職業(yè)資格證書；對已轉(zhuǎn)崗就業(yè)的企業(yè)在職農(nóng)民工，重點開展技術(shù)等級和崗位技能培訓(xùn)，提高技能水平；適應(yīng)現(xiàn)代化對勞動者的素質(zhì)要求，對未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生開展為期6個月至1年的勞動預(yù)備教育培訓(xùn)，使其掌握初級或中級以上的職業(yè)技能。
三是切實加強農(nóng)村養(yǎng)老保障工作。努力建立起與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，力爭用五年時間實現(xiàn)農(nóng)民養(yǎng)老保障全覆蓋，實現(xiàn)“人人享有社會保障”目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)被征地人員養(yǎng)老保障工作，及時把新被征地人員納入養(yǎng)老保障范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、即征即保，使被征地人員養(yǎng)老保障參保率保持在90％以上。
（四）加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展
一是促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。優(yōu)化學(xué)校布局，高質(zhì)量普及15年教育，推進(jìn)教育的均衡化和現(xiàn)代化。加強教師培訓(xùn)和交流，實行全縣范圍內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對、教師互派、名師巡回教學(xué)制度。從今年開始，對全縣農(nóng)村水平義務(wù)教育段學(xué)生全面免收學(xué)雜費；繼續(xù)加大對民辦進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校規(guī)范管理和扶助力度，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育權(quán)利，確保60%以上流動人口子女在公辦學(xué)校就讀；加大對困難家庭學(xué)生救助力度，繼續(xù)對貧困學(xué)生給予寄宿費等生活費用的補助，確保每個學(xué)生不因經(jīng)濟困難而輟學(xué)。
二是健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步合理布局覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生資源，新建（擴建、遷建）3家綜合醫(yī)院，擴建（改建、遷建）3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。爭取用三年時間基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)一體化，每個村都有衛(wèi)生服務(wù)站，每個鎮(zhèn)街道都有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。建立健全醫(yī)療保障和醫(yī)療救助體系，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極探索建立小病受惠制度，全面推行免費體檢制度，確保參保率保持在95%以上。
三是加強農(nóng)村文化體育建設(shè)。啟動實施**“村落文化陣地建設(shè)工程”，加強鎮(zhèn)街道文化站、村文化陣地建設(shè)，改造提升休閑文化娛樂設(shè)施。通過三年努力，搞好25個村落文化陣地建設(shè)工程，每個村包括一個750平方米的燈光籃球場，一條100平方米的健身路徑，一套健身器材，一個80平方米的露天戲臺，并完成村文化宮室內(nèi)設(shè)施的改造。建設(shè)資金由縣和鎮(zhèn)街道、村按照4：6的比例承擔(dān)。
四是農(nóng)村菜市場改造整治。對經(jīng)營面積一般在1000平方米以下便民式菜場整治，通過原地改建、擴建，達(dá)到商品離地、消除露天經(jīng)營、基本設(shè)施配套、管理規(guī)范的要求；對經(jīng)營面積1000平方米以上的菜場實行綜合開發(fā)式菜場整治，配備管理用房、停車場、質(zhì)量檢測室、消防、治安、衛(wèi)生等設(shè)施，周邊開發(fā)三產(chǎn)用房，達(dá)到綜合開發(fā)的目的。農(nóng)村菜場整治所需資金由縣、鎮(zhèn)街道、村各三分之一承擔(dān)。
（五）增加村級經(jīng)濟收入，夯實基層組織基礎(chǔ)
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)健在于提高基層黨組織的核心作用，充分發(fā)揮基層賞干部的先鋒模范作用。
一是鞏固壯大集體經(jīng)濟。爭取通過三年努力，消除人均村級可用收入240萬元以下的村。對人均村級可用收入不足240萬元的村和沒有開發(fā)條件的村，由鎮(zhèn)街道組織選擇合適地塊，實行鎮(zhèn)街道村、村村、村企聯(lián)合開發(fā)。鼓勵各村利用近期暫不建設(shè)的閑置土地，開發(fā)各類經(jīng)營性項目，開發(fā)外來人員集中居住房等；園縣、道路兩邊的三產(chǎn)配套項目條件許可的優(yōu)先由所在村開發(fā)建設(shè)。
加大財政政策扶持。對人均可用收入在240以下的村開發(fā)三產(chǎn)項目，縣給予項目總投資30%的補助；村級租賃收入對地方稅收貢獻(xiàn)部分全額獎勵給村，用于集體經(jīng)濟再發(fā)展和農(nóng)村各項事業(yè)建設(shè)；三年內(nèi)，縣、鎮(zhèn)街道對這些村實行定額補助，補足其日常工作經(jīng)費。
二是加強基層黨建和民主政治建設(shè)。鞏固黨員先進(jìn)性教育活動成果，實施農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育，繼續(xù)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“先鋒工程”和“爭星升級創(chuàng)五好”活動。加強村級黨組織建設(shè)，“五好”黨組織達(dá)到50%以上。以“四民主、兩公開”為主要內(nèi)容，繼續(xù)完善村干部全程代理制度、重大事項民主聽證制度，完善黨務(wù)、村務(wù)公開，健全村民自治機制，保障村民民主權(quán)利。
三是深化平安農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)在農(nóng)村深化完善平安系列創(chuàng)建活動，切實加強農(nóng)村基層社會治安綜合治理，積極推進(jìn)農(nóng)村綜治室和綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)。積極開展“民主法治村”建設(shè)，推行農(nóng)村24小時巡邏制度。加強進(jìn)城務(wù)工人員的管理和服務(wù)，促使他們盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣�，共�?u>和諧農(nóng)村。
四是進(jìn)行村民服務(wù)中心建設(shè)和改造。從年初開始，積極開展為期3年的村民服務(wù)中心建設(shè)和改造，完善村辦公、議事和村民活動服務(wù)設(shè)施。標(biāo)準(zhǔn)為：人口在XX以下的行政村，村民服務(wù)中心建筑面積為800平方米，XX人以上的為1000平方米；每平方米建設(shè)價格，新建的不超過1000元、改建的不超過750元。建設(shè)資金由縣、鎮(zhèn)街道、村各承擔(dān)三分之一，超出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)部分由村承擔(dān)。
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