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江蘇吳江市對外貿易經濟合作局上半年工作總結和下半年工作 -總結
吳江市對外貿易經濟合作局2006
年上半年工作總結和下半年工作打算
（一）今年以來，國家宏觀調控后各種矛盾和變化交織凸現，開放型經濟受到嚴峻考驗，
江蘇吳江市對外貿易經濟合作局上半年工作總結和下半年工作
。在市委、市政府的正確領導下，全市各級按照“科學發(fā)展觀”指導工作，困難面前不畏難，宏觀緊縮不退縮，奮力拼搏，外向型經濟仍然在較平穩(wěn)的態(tài)勢中運行，主要表現在以下幾個方面：一、外貿出口逐步回升，繼續(xù)平穩(wěn)增長。今年1-6月，全市完成進出口總額56.83億美元，同比增長3%。其中出口27.19億美元，同比增長17.5%；進口29.64億美元，同比下降7.5%。各項指標逐步從一季度的負增長開始出現回升。在全市三大出口主體中，外商投資企業(yè)仍然擔當了主力軍角色。1-6月進出口總額為52.26億美元，基本與去年持平，占全市總量的91.95%。其中出口23.89億美元，同比增長12.56%，占全市出口總量的91.95%。自營生產企業(yè)進出口總額2.78億美元，同比增長62.7%。其中出口1.87億美元，同比增長81.7%。外貿流通企業(yè)完成進出口總額1.79億美元，其中出口1.42億美元，同比分別增22.8%、63.02%。在全市出口總額中，加工貿易出口22.6787億美元，占總額83.47%；一般貿易出口4.5012億美元，占總額16.6%。機電產品仍然是我市出口的大宗產品，1-6月出口21.886億美元，占全市出口產品的80.5%。歐美地區(qū)份額有所增加，出口占60.4%。全市進出口企業(yè)中已有9家企業(yè)進入全國500強，6家企業(yè)進入全國出口200強。至6月底，全市出口超億美元的企業(yè)有8家，超千萬美元的企業(yè)有31家。全市平均日出口量達1327萬美元，比去年同期日增42萬美元。二、利用外資受制調控，形勢比較嚴峻。上半年，全市新批外資項目87項，注冊外資2.9885億美元，新批增資項目57項，注冊外資2.3062億美元，合計新增注冊外資5.2947億美元，同比下降27.1%，完成年計劃的42.4%。上半年的利用外資，開發(fā)區(qū)新增注冊外資3.0173億美元，同比增長34%，完成年計劃的58%。各鎮(zhèn)新增注冊外資2.2774億美元，同比下降54.5%，完成年計劃的31.19%。上半年的引進外資，開發(fā)區(qū)仍然保持一定速度，增幅比去年同期增加了23.2個百分點，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一塊有較大脫幅。除松陵、同里、七都、桃源鎮(zhèn)能夠達到計劃進度外，其他各鎮(zhèn)均有不同程度的脫幅。就各鎮(zhèn)而言，發(fā)展也不夠平衡。最高的同里鎮(zhèn)已完成56.47%，但最低的兩個鎮(zhèn)僅完成全年任務的9.41%和3.79%，脫幅過大。從絕對值看，蘆墟完成5514萬美元，其次為黎里3418萬美元，同里第三3105萬美元，但最少的鎮(zhèn)僅113.75萬美元，相差懸殊。上半年外資項目中，大項目占比較高，新批注冊外資超千萬美元項目13項，注冊外資1.52億美元，占全部新批項目的50.8%。增資項目中注冊外資超千萬美元項目有9項，注冊外資1.665億美元，合計超千萬美元項目的注冊外資占全部的60.15%。增資項目占比增加，是上半年有效應對土地制約的最佳選擇。1-6月，全市增資項目57項，注冊外資達2.306億美元，占全部新增注冊外資43.55%，比去年同期上升了22.31個百分點。增資項目主要集中在開發(fā)區(qū)，增資項目32項，占全市增資項目的56.1%。開發(fā)區(qū)上半年注冊外資3.0173億美元中，增資的占了65.18%，僅單項增資超千萬美元的就有8項。華映視訊通過增資3200萬美元，已成為投資總額2.3998億美元的特大型IT企業(yè)。上半年的外資來源，仍然集中在臺灣和香港，55.29%的項目和70.6%的注冊外資來自上述兩地。從行業(yè)分布看，項目仍然以電子及紡織服裝為主，85個新批項目中，電子類21項，注冊外資2.6億美元，占52%，紡織服裝類24項，注冊外資1.28億美元，占25.7%。上半年，全市新增到帳外資3.0572億美元，完成年計劃的50.95%，達到雙過半目標，增幅基本與去年同期持平，但絕對值還是減少了15.3%。除了開發(fā)區(qū)、同里、蘆墟、震澤鎮(zhèn)達到計劃外，其余各鎮(zhèn)均未達到預定指標。三、外經合作增幅較大，發(fā)展繼續(xù)加快。今年上半年，全市新簽外經合同1124.7萬美元，完成年計劃的62.48%，同比增長162.17%；完成外經營業(yè)額1258.22萬美元，完成年計劃的51.4%，同比增長145.96%；新批勞務96人，完成計劃的32%，同比下降98.96%，月末全市在外勞務人員682人，比去年增加11人。上半年，新批準投資境外企業(yè)2家，投資總額48萬美元�！白叱鋈ァ睉�(zhàn)略正逐步引起民營企業(yè)的關注。四、招商引資力度不減，市鎮(zhèn)兩級聯動。由于去年開始宏觀緊縮，使生產資源要素普遍趨緊。因此在對是否繼續(xù)招商引資這個問題的討論上，也有過分歧。但是市委、市政府面對宏觀經濟環(huán)境的變化，堅持繼續(xù)加大招商引資力度不動搖，因此上半年全市招商引資重頭戲頻演，各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)也相繼在外商聚集區(qū)及境外招商引資。二月初，我局和外商投資促進中心抓住海外溫州人春節(jié)回家鄉(xiāng)之際，在溫州舉辦溫州僑胞僑眷迎春茶話會，宣傳吳江、推介吳江。三月份由我局和外事辦組織各國駐上海領事館商務官員江南踏春活動，請他們實地考察吳江。4月份由我局承辦的吳江投資環(huán)境說明會在上海東方濱江大酒店舉行。各國駐滬商務機構、金融機構及企業(yè)家200余人到會，徐市長親自介紹吳江和回答客商的提問，收到很好的效果。5月份，市政府又在香港舉行投資貿易推廣周，舉辦了兩場專題推介會，再次在香港引起很大反響。在舉辦市級大型活動的同時，開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)也相繼派出小分隊、專職招商人員赴各地和境外招商，這一些都取得了較好成效，總結
《江蘇吳江市對外貿易經濟合作局上半年工作總結和下半年工作》(http://www.ishadingyu.com)。五、服務質量不斷提高，親商意識不變。由于外商對我們的宏觀緊縮一時還無法理解或者是了解不夠，因此反響比較強烈。在這種情況下，更需要我們熱情、耐心、細致地做好解釋和宣傳，并以更大的熱情為他們提供優(yōu)質的服務，為他們排憂解難。上半年我局除了堅持我們原來的對外承諾制度外，還積極為企業(yè)向上爭取。在企業(yè)投資申報過程中涉及部批、省批的部分，分管領導都親自與企業(yè)一起跑北京、跑南京。凡涉及其他相關部門，如外管、海關、商檢的，我局也出面幫助協調，決不推諉。為使企業(yè)得益，我們還在資金扶持等方面為他們向上爭取。上半年對國家“中小企業(yè)出口扶持基金”，我們積極與出口企業(yè)聯系，通過兩次申報，共計申報項目52個，金額達159萬元。對出口型企業(yè)的申報考核，因涉及稅收優(yōu)惠，我們也抱著不漏報、不虛報的原則進行，今年參加確認和考核的企業(yè)有34家，其中16家是首次確認。為了幫助企業(yè)產品走向國際市場，我們對企業(yè)參加廣交會、華交會等知名展銷會作了很大努力，春季廣交會今年爭取到26個攤位，華交會有16.5個攤位，其中紡織面料攤位數量在蘇州市范圍內我市最多。對企業(yè)“走出去”我們予以高度重視，今年新批準的2家海外企業(yè)，我們都實行一條龍服務。在做好這些工作的同時，我們還在企業(yè)培訓、調解糾紛等方面做了大量的工作，得到了基層和企業(yè)的好評。（二）綜上所述，今年上半年在各種矛盾和困難交織凸現的情況下，我市外向型經濟的發(fā)展和各項工作還是取得較好的成績。這是市委、市政府正確決策和領導的結果，也是開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、各部門通力協作的結果，也是全體外經貿戰(zhàn)線干部、職工努力工作的結果。當然對照上級要求，與兄弟縣市相比，我們還有不足和不盡人意之處，盡管這許多方面是受大環(huán)境、大氣候的影響和制約，但也不排除我們主觀上、思想認識上和工作方法的差距和欠缺。這一些還有待于我們在今后的工作中加以改進和進一步的努力。對下半年的打算和工作措施是：一、以保持共產黨員先進性教育活動為契機，再樹外經工作新形象。上半年，外經局領導班子進行了調整，同時保持共產黨員先進性教育活動也已經進行了合格驗收。通過半年多的大學習、大討論，大家進一步統(tǒng)一了思想認識，明確了目標任務和工作方向。下半年全局要緊緊圍繞市委、市政府的中心任務，按照局黨組提出的“積極主動、專心致志、高標準、高質量、高效率服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務群眾”的總體要求，做好各項工作。一是要發(fā)揚團隊精神，團結協作，勇于爭先，敢創(chuàng)一流，人人為吳江經濟的發(fā)展出謀出力。二是要想為企業(yè)所想，干為企業(yè)所干，克服衙門作風，全神貫注做好每一個環(huán)節(jié)的工作，人人為改善吳江投資環(huán)境添磚加瓦。三是自覺遵紀守法，人人為維護集體榮譽自我約束。二、以招商引資為主要抓手，推動吳江利用外資的可持續(xù)發(fā)展。外經局自身沒有載體，招商引資雖然也不是外經局的主要職能。但是外經局作為市政府主管全市開放型經濟的職能部門，招商引資責無旁貸。我們要利用自身的優(yōu)勢，廣泛搜集外商投資信息，不斷聯系境外投資企業(yè)。同時要積極參予和協助組織市級的大型招商活動和專題招商。鼓勵外商增資擴股，既是解決目前土地緊缺的有效辦法，而且也是培育大項目的有效途徑，又是實行“零土地”招商的有效對策。因此要堅持做好外商工作，鼓勵他們增資擴股，擴大生產。建議市政府出臺相應政策，鼓勵外商增資擴股。外商投資促進中心在職能轉換以后，要繼續(xù)辦好“吳江招商網”，建立外商投資信息網絡，及時向各鎮(zhèn)最大限度地提供外商投資信息，為各鎮(zhèn)出境招商組團提供幫助。對各鎮(zhèn)及企業(yè)提出的有關招商方面要求，要以最大努力給予幫助和支持，要人有人，要材料提供材料。我們要與各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、市招商局緊密聯系，互聯互動，資源共享，共同唱好全市招商引資的大戲。三、以資源整合為重點，全力打造外商投資新環(huán)境。宏觀調控后，各地生產要素資源相對偏緊，特別是土地資源供應十分緊張。但這是一個共性問題，是全國各地都一樣的普遍現象，關鍵在于我們如何利用手中現有資源，進行有效整合。因此首先要對那些圍而不用，圍而少用的土地進行清理，該退的要退出來。其次要盤活存量土地，鼓勵建造多層標準廠房，提高土地利用率，同時在新批項目時，要杜絕“只發(fā)光，不發(fā)熱”的項目，拒絕“高能耗，低產出”的項目。臨滬經濟區(qū)是我市利用外資新的經濟增長點，不僅區(qū)位優(yōu)勢獨特，而且基礎設施基本完備，目前在區(qū)內的項目也較多。關鍵要理順關系，進行有效的資源整合。建議撤鎮(zhèn)建區(qū)，成立臨滬經濟區(qū)管委會，把臨滬區(qū)二鎮(zhèn)所轄的原五個鎮(zhèn)（黎里、蘆墟、金家壩、北厙、莘塔）合成一個整體，統(tǒng)盤規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一包裝宣傳和對外招商。這樣不僅可以節(jié)約許多成本，而且對外更有合力和更具吸引力。此外，要把出口加工區(qū)、加工貿易聯網監(jiān)管區(qū)等專業(yè)性功能區(qū)盡快運轉起來，形成全市優(yōu)勢互補，聯動開發(fā)的整體效應。在目前土地資源相對緊缺的情況下，因地制宜地做好招商引資規(guī)劃，真正從招商引資向招商選資轉變猶為重要。我們將協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好招商引資的參謀，幫助他們科學合理地招商引資。四、以調查研究為切入點，進一步為基層、為企業(yè)提供優(yōu)質服務。調查研究是政府部門的一項重要內容，是有針對性地開展有效服務的重要方法。下半年我們將開展廣泛的調查研究。一是對全市外貿出口，特別是紡織服裝業(yè)出口企業(yè)作調查，針對美國、歐盟國家的設限、反傾銷，與企業(yè)一起找原因，尋對策。二是對全市引進外資中土地需求作調查、算細帳、排缺口、找辦法。三是對加工貿易現狀作調查，了解加工貿易對全市財政的貢獻和存在的問題及原因。四是走訪有條件“走出去”的企業(yè)，幫助他們實施經濟國際化戰(zhàn)略。我們將通過一系列專題性、常規(guī)性的調查研究，尋求對基層和企業(yè)的服務方法，然后開展有針對性的服務和指導。下半年我們還將對外商投資企業(yè)協會進行換屆改選，我們要通過換屆改選，使外企協會逐步走上正常運作的軌道，使外企協會成為外商投資企業(yè)的娘家和企業(yè)聯結政府的橋梁。下半年，困難和不確定因素還很多，我們要緊緊按照市委、市政府的決策和部署迎難而上，團結拼搏，為完成和超額完成全年指標而努力奮斗。吳江市對外貿易經濟合作局
二00五年七月十四日
（信息來源：吳江市地方商務之窗）
（信息來源：江蘇地方商務之窗子站）
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