市工商局年終工作總結(jié)
20___年，市工商局在自治區(qū)工商局和梧州市委、市政府的正確領(lǐng)導下，以實施“十三五”規(guī)劃為動力，學習領(lǐng)會貫徹落實國家工商總局周伯華局長“五個更加”的新要求，緊緊圍繞服務經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定和諧發(fā)展工作大局，堅持“四個只有”指導思想，努力按照做到“四個統(tǒng)一”、加強“四化建設(shè)”、推進“四個轉(zhuǎn)變”和實現(xiàn)“四高目標”的要求，著力更新觀念、創(chuàng)新機制、提升效能，不斷深化和拓展工商職能，全面推進工商規(guī)范化建設(shè)，營造良好市場環(huán)境，為促進地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧作出了新的貢獻。
一、20___年主要工作情況
�。ㄒ唬┝⒆懵毮埽⻊沾缶�，全心全意促進經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展碩果累累。我局緊扣梧州建設(shè)“兩城市一基地”、打造西江億噸黃金水道和西江經(jīng)濟帶中心城市的奮斗目標，立足工商職能，采取有力措施，取得了良好效果。
·促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展有新措施。認真貫徹落實《關(guān)于落實自治區(qū)黨委政府貫徹落實國務院進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見工作方案》。
一是放寬市場準入限制，實行“兩放兩降”，即放寬名稱使用條件、放寬經(jīng)營范圍核定的限制、降低注冊資本最低限額、降低市場主體的準入限制，營造利于發(fā)展的市場準入環(huán)境。同時，實行延期出資政策。對7月1日以后出資期限到期、無違法記錄的企業(yè)，因資金緊張無法按時繳付出資的，依企業(yè)申請，允許延長出資期限至20___年底。對于受國際金融危機影響，企業(yè)成立后超過6個月未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上的，允許其延續(xù)至20___年底。
二是支持招商引資和重大項目建設(shè)，加強了重大項目、重點企業(yè)的行政指導，對產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項目，做到提前介入、專人負責、全程指導、事后跟蹤，并加強與企業(yè)的聯(lián)系，及時提供指導意見、進行提示和預警。制定了《外商投資重大企業(yè)、重點項目預備登記制度》、《外商投資企業(yè)注冊管理指導工作方案》以及送出《國家扶持鼓勵外商投資企業(yè)發(fā)展若干政策文件選錄》手冊，實行“三提前”、“三提供”、“三告知”服務，即：提前預查企業(yè)名稱，提前預審登記材料，提前進行合作方信用調(diào)查；提供政策咨詢，提供工商登記注冊要件，提供登記注冊示范文本；告知非貨幣出資的相關(guān)規(guī)定，告知分期繳付出資比例要求，告知涉及經(jīng)營范圍的法律法規(guī)。如：為自治區(qū)重點項目梧州新港鐵路有限公司設(shè)計方案順利解決問題，辦理注冊登記；為我市重點項目廣西海金金銀花開發(fā)有限公司、梧州龍母傘有限公司、廣西康祥醫(yī)藥有限公司等8家公司提供預約服務，啟用重大項目“綠色通道”，當天辦理注冊登記；為中恒集團股東梧州鴛鴦江大橋有限公司名稱變更及中恒集團申請馳名商標等事宜提供專業(yè)的指導和優(yōu)質(zhì)的服務，得到了企業(yè)的一致好評。
三是實施“四個平臺”服務推進企業(yè)網(wǎng)上年檢。即：在登記窗口為企業(yè)提供免費申報平臺；培訓政府招商服務機構(gòu)人員暢通代理平臺；與工行、交行等金融機構(gòu)聯(lián)合構(gòu)建網(wǎng)點客戶服務平臺；通過電話、qq等通訊方式隨時與企業(yè)保持聯(lián)系，為企業(yè)搭建即時解疑答惑平臺。同時，與中國銀行梧州分行合作開通“工商驗資e線通”，有效地動態(tài)監(jiān)管企業(yè)的資金，遏制利用虛假驗資進行商業(yè)欺詐。
四是采取動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、發(fā)展和規(guī)范擔保公司等四種渠道，為各類市場主體特別是中小企業(yè)融資服務，盡職盡責幫助企業(yè)解決融資難題。今年3月，我局召開抵押登記工作座談會。今年以來，共辦理動產(chǎn)抵押登記39起，主債權(quán)金額4.3億元；辦理股權(quán)出質(zhì)登記24起，出質(zhì)股權(quán)數(shù)額2.39億元，被擔保債權(quán)數(shù)額1.45億元。
·推進非公經(jīng)濟發(fā)展有新舉措。
一是制定了《梧州市工商行政管理局20___年推進個體私營經(jīng)濟發(fā)展工作方案》，并作為牽頭單位會同全市各相關(guān)部門共同制定了《梧州市人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展實施方案》，為促進我市非公經(jīng)濟快速發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。
二是扎實推進“服務企業(yè)年”活動。我局深入做好走訪聯(lián)系工作，積極實施“走訪解困工程”。組織專人深入個私企業(yè)進行走訪，調(diào)查研究，傾聽生產(chǎn)經(jīng)營者的心聲，一方面調(diào)查了解他們經(jīng)營狀況，幫助遇到困難的生產(chǎn)經(jīng)營者走出困境。另一方面“帶法入企”，為個私企業(yè)提供政策法律信息方面的服務，面對面地宣傳工商部門對個體私營企業(yè)的幫扶政策和措施。宣傳月活動期間，我局共走訪非公企業(yè)587戶，個體工商戶1896戶，征求意見和建議30多條，現(xiàn)場解決問題20多個。
三是開展了主題為“服務西江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)集群”的服務個體私營經(jīng)濟宣傳月活動。通過電視、廣播、報刊、發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車、現(xiàn)場設(shè)點咨詢、組織業(yè)主座談等方式宣傳發(fā)展非公經(jīng)濟政策。
今年我市企業(yè)在工商部門的大力支持幫助下,企業(yè)發(fā)展速度呈企穩(wěn)回升態(tài)勢。截至11月底，全市共有內(nèi)資企業(yè)4172戶、注冊資本（金）119.20億元，與去年同期相比企業(yè)戶數(shù)雖然下降了1.58%，但企業(yè)資本金卻增長17.90%，說明企業(yè)的規(guī)模以及總體實力是呈增長趨勢的；私營企業(yè)6201戶，注冊資本（金）81.62億元，與去年同期相比分別增長24.24%、42.90%；個體工商戶56381戶，資金數(shù)額13.40億元，與去年同期相比分別增長3.68%、12.13%；外商投資企業(yè)444戶，投資總額11.97億美元，注冊資本10.45億美元，外方認繳8.26億美元；其中新增外資企業(yè)24戶，投資總額1.24億美元，注冊資本1.05億美元，外方認繳7810萬美元，與去年同期相比:新登記發(fā)展戶數(shù)增長9.1%；投資總額增加1.12億美元，增長989.7%；注冊資本總額增加9750萬美元，增長1357.94%；外方認繳增加7241萬美元，增長1272.58%。值得一提的是，20___年度新設(shè)立的外商投資企業(yè)，都是全國知名企業(yè)在我市的首次投資，如:理文林漿紙、屈臣氏個人用品、中化化肥、大地影院等。
·促進農(nóng)村改革發(fā)展有新成效。
進一步完善紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、政策愛農(nóng)等工作機制，促進農(nóng)村經(jīng)濟改革發(fā)展，推進實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
一是實施“紅盾護農(nóng)”。繼續(xù)推行農(nóng)資銷售企業(yè)“六統(tǒng)一”現(xiàn)代農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式，開展種子、肥料、農(nóng)藥商品質(zhì)量定向監(jiān)測，共抽取了40個肥料、20個農(nóng)藥的樣品進行送檢，合格率分別達達83%和84%。同時在春耕、夏種等重點時節(jié)，集中開展了2次農(nóng)資市場專項檢查行動。出動執(zhí)法車輛562輛次，執(zhí)法人員2202人次,共檢查經(jīng)營戶7711戶，取締無照經(jīng)營16戶，查處農(nóng)資違法案件65件，案值50.15萬元，沒收查扣農(nóng)資96.3噸，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失近60多萬元。
二是深化“經(jīng)紀活農(nóng)”。創(chuàng)新工作思路，通過明確“培育中發(fā)展、發(fā)展中規(guī)范，規(guī)范中創(chuàng)優(yōu)”的工作思路；創(chuàng)新黨員經(jīng)紀培訓基地建設(shè)和經(jīng)紀人培訓形式，在全市開通了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)，在網(wǎng)上開展農(nóng)村經(jīng)紀人業(yè)務知識培訓活動；以村干部、村級經(jīng)濟能人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)民專業(yè)合作社社員為重點培育對象，保證經(jīng)紀人“質(zhì)量”；開拓企業(yè)（公司）依托型、農(nóng)民合作創(chuàng)辦型、村集體組織牽頭型等三類農(nóng)村經(jīng)紀人的運作模式，形成了以工作目標求“明”、培訓形式創(chuàng)“新”、培育經(jīng)紀人保“質(zhì)”、經(jīng)紀模式求“全”的一整套培育農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展新模式。目前全市共登記注冊各類農(nóng)村經(jīng)紀人3539戶，備案的經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人數(shù)4925人，全市經(jīng)紀業(yè)務量1.05億元。
三是推進“政策愛農(nóng)”。鼓勵、支持、引導發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，設(shè)立綠色通道服務窗口，為農(nóng)民專業(yè)合作社申辦者提供申請、受理、審批一站式服務。目前，全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社498戶，出資總額4.7億元，成員人數(shù)3385人。
·推進實施商標戰(zhàn)略有新突破。
針對當前經(jīng)濟形勢，我局結(jié)合企業(yè)的特點，為企業(yè)在金融危機中化“�！睘椤皺C”，提供指導性意見。
一是制定了《梧州市工商行政管理局商標注冊與使用指導制度》和《企業(yè)實施商標戰(zhàn)略指南》，以進一步深化我市品牌建設(shè)，規(guī)范我局的商標注冊與使用指導工作；
二是積極引導和鼓勵企業(yè)通過申請認定廣西著名商標、中國馳名商標來擴大保護。如建議中恒集團、梧州新華電池股份有限公司爭創(chuàng)中國馳名商標，受到了企業(yè)和市委、市政府的高度重視，并向國家工商總局周伯華局長表明了申報決心，目前工作已進入材料準備階段。
三是組織全市廣告公司參加全區(qū)優(yōu)秀公益廣告作品評選活動，分別獲得廣播作品一等獎和二等獎，影視作品和平面作品三等獎。
四是積極貫徹落實梧州市委、市政府關(guān)于“品牌興市”的精神，舉辦了“梧州市20___年度廣西著名商標授匾暨全市品牌企業(yè)宣傳活動”。對獲得廣西著名商標認定和延續(xù)的15個企業(yè)進行集中授匾，全市知名商標企業(yè)進行品牌產(chǎn)品展示。目前全市共有注冊商標1400多件，其中中國馳名商標2件，廣西著名商標25件，位居廣西各地市前列。
�。ǘ┲覍嵚穆殹�(zhí)法為民，盡職盡責整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序成效明顯。我局從構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制入手，以人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題為突破口，以流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管為重點，全面加大專項整治工作力度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得新進展。1-11月，全系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟違法違章案件952起。
·打擊 行為繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。
采取了強化領(lǐng)導重視、強化聯(lián)合執(zhí)法、強化群防群治、強化多方宣傳等四個強化措施，進一步完善打傳聯(lián)席會議制度；建立專項聯(lián)合執(zhí)法隊，完善區(qū)域聯(lián)防機制；開展創(chuàng)建無 社區(qū)（村）試點工作，完善群防聯(lián)動機制。今年以來，共搗毀涉嫌 窩點88個，清理遣散 人員1277人次，協(xié)助公安機關(guān)查處 案17起，破獲東北籍、廣東籍 犯罪團伙2個。
·流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管水平明顯提升。
一是實施網(wǎng)格化監(jiān)管，促進監(jiān)管到位。以食品安全監(jiān)管“兩圖”（即食品經(jīng)營主體分布圖和網(wǎng)格化監(jiān)管示意圖）為依托，按照“分片包干、責任到人”的原則，將工商所轄區(qū)劃分為若干責任“網(wǎng)格”，每位市場監(jiān)管人員對各自責任“網(wǎng)格”內(nèi)的食品經(jīng)營戶負責管理。通過實行網(wǎng)格化監(jiān)管，明確了每位管理人員的監(jiān)管對象和管理責任，使食品安全監(jiān)管更具有針對性。同時，按照分層監(jiān)管的要求，制作了市局、縣（分）局、工商所轄區(qū)食品經(jīng)營主體分布圖和網(wǎng)格化監(jiān)管示意圖，并通過市局與縣（分）局、縣（分）局與工商所簽訂責任狀的形式，明確了各級監(jiān)管部門的監(jiān)管職責，形成了市局、縣（分）局、工商所三級聯(lián)動的管理機制，形成一級抓一級、層層抓落實、橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管工作格局。
二是實施信用分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。通過建立轄區(qū)食品經(jīng)營主體信用檔案形式，統(tǒng)一食品經(jīng)營主體信用檔案的相關(guān)表格及文書、詳細錄入許可證照頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為的查處和食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品等內(nèi)容，將食品經(jīng)營主體劃分為a、b、c、d四類信用級別，從而有針對性地實施信用分類監(jiān)管，進一步提高監(jiān)管效能。目前，全市流通環(huán)節(jié)7415戶食品經(jīng)營戶，已有80%以上的食品經(jīng)營戶建立了食品安全信用檔案。
三是嚴把食品流通許可，幫扶經(jīng)營主體健康發(fā)展。建立健全食品流通許可檔案制度，按照“一戶一檔”、“誰發(fā)證、誰建檔、誰管理”的原則，依法建立食品流通許可文書檔案制度。目前全市已發(fā)放《食品流通許可證》4006戶。
四是集中開展重點食品以及節(jié)日、重大活動期間食品專項檢查。結(jié)合節(jié)日食品市場的特點，有側(cè)重地開展食品市場專項整治工作。利用食品快速檢測設(shè)備對蔬菜、豆制品、水發(fā)制品、腌制品等10類食品進行了快速檢測,共檢測樣品13645組,查出不合格食品65組，合格率為99.52%。重點加強了流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)測工作，監(jiān)測乳制品、月餅、電線電纜等商品樣品38組，查出不合格商品10組，合格率為74%。
·商標保護和廣告整治力度進一步加大。
一是嚴厲打擊假冒和傍名牌等商標侵權(quán)行為，為品牌的發(fā)展營造良好的市場氛圍。今年共查處商標違法案件86起，沒收侵權(quán)商品18000多件，切實維護企業(yè)注冊商標的專用權(quán)，打擊各類制售假冒偽劣商品的違法經(jīng)營行為。如今年8月，協(xié)助梧州市新華電池有限責任公司到浙江打假維權(quán)，成功查獲假冒的“新華”的電池1150箱，貨值20萬多元，受到了企業(yè)好評。長洲分局查獲了4934瓶假冒冰紅茶，有力地打擊了商標侵權(quán)行為，有效地保護了商標注冊人的合法權(quán)益。
二是繼續(xù)開展虛假違法廣告專項整治行動。繼續(xù)把直接關(guān)系人民群眾生命健康安全的嚴重虛假違法廣告作為整治重點，持續(xù)深入推進專項整治工作；進一步加大對電視、報刊、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的監(jiān)管力度，嚴厲打擊嚴重損害消費者權(quán)益的違法廣告。市局、縣（市）局對監(jiān)測到的上述媒體發(fā)布的違法廣告每季度警示一次以上，并通報其主管部門。今年共實施廣告監(jiān)測XX8多條，發(fā)布廣告警示9期；檢查經(jīng)營單420多戶次，查處廣告違法案件29起。
·汛期禽畜疫病市場監(jiān)管得到有效防控。
今年汛期，我局重點防范病死、淹死的豬、牛家禽及其產(chǎn)品，和其他受水淹后腐爛變質(zhì)、受污染的食品等各類不合格食品上市交易。出動執(zhí)法車輛37臺次，出動執(zhí)法人員140人次，檢查全市食品市場及農(nóng)貿(mào)市場，未發(fā)現(xiàn)死因不明和腐爛變質(zhì)、受污染的食品等上市銷售，保障群眾食品消費安全。
�。ㄈ╆P(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會，盡心盡力解決人民群眾切身利益問題成果突出。
·改善民生取得新成果。積極促進就業(yè)再就業(yè)。
認真落實國家在政策扶持、市場準入、收費減免等方面的優(yōu)惠政策，繼續(xù)完善和落實“綠色通道制度”，為下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)村工提供辦照專項服務，引導個體私營企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)村工就業(yè)和再就業(yè)。同時，積極配合有關(guān)部門開展各類技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、建立就業(yè)再就業(yè)咨詢服務臺，幫助下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)。今年以來，幫助下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)58人。
·維護民利探索新途徑。
一是不斷加強農(nóng)村消費維權(quán)體系建設(shè)，創(chuàng)新消費維權(quán)工作機制。進一步完善縣工商局、城區(qū)工商分局、工商所12315工作機構(gòu)、完善網(wǎng)上分流、轉(zhuǎn)辦、督辦申訴舉報流程，全面建立了具有“相對集中受理、分工協(xié)作辦理、應急指揮調(diào)度、信息匯總分析、進行消費預警”五種功能相結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)管體系。目前，全系統(tǒng)設(shè)立有1個市級12315申訴舉報指揮中心，7個縣（分）局級12315申訴舉報中心，68個工商所12315申訴舉報受理站，在全市已建立44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消協(xié)分會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯設(shè)立“一會兩站”901個，實現(xiàn)了“一會兩站”在全市行政村覆蓋率達到100%的目標。
二是繼續(xù)推進12315進商場、進超市、進市場、進企業(yè)、進學校，積極擴大12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。使更多的知名企業(yè)加入到消費維權(quán)組織的行列當中，進一步提高其為消費者服務與主動為消費者解決消費糾紛的意識，使消費糾紛“不出門”就能解決問題，進一步提高消費維權(quán)的效率。1－11月份全系統(tǒng)共受理消費者來人、來電咨詢、投訴、舉報2986起，為消費者挽回經(jīng)濟損失101.48萬元。
三是強化12315綜合分析功能。建立定期信息分析制度，對當前的消費投訴熱點問題進行曝光和剖析，及時發(fā)布消費維權(quán)信息，曝光侵害消費者權(quán)益典型案例，普及消費知識，揭露消費陷阱，提升消費信心。
·參與民治展現(xiàn)新亮點。盡職盡責參與社會治安綜合治理，為營造健康文明的市場環(huán)境和維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻。重點抓好查處取締無照經(jīng)營、整治“黑網(wǎng)吧”，凈化校園周邊環(huán)境，掃黃打非等各項專項整治行動，今年全市工商系統(tǒng)引導辦理營業(yè)執(zhí)照611戶，發(fā)出限期整改通知書458多份，督促重新補辦前置審批172戶，查處無照經(jīng)營案件257戶；與文化局、公安等部門聯(lián)合開展黑網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境的專項整頓工作，檢查校園周邊文具、玩具店564戶次，學校周邊小食雜店822戶次；協(xié)助相關(guān)部門開展打擊手機傳播淫穢視頻違法犯罪活動專項治理、打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專項斗爭、公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治行動等，配合有關(guān)部門開展的打擊商業(yè)賄賂、打擊 販私、反不正當競爭、整治企業(yè)違法排污等監(jiān)管執(zhí)法工作，都取得了階段性成效。
此外，我局還積極配合相關(guān)職能部門，認真做好流動人口服務與管理和計劃生育工作，深入開展預防青少年違法犯罪工作，禁毒和防艾工作，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，認真開展火災隱患普查整治工作等，均取得較好成效。
·確保民安取得新成績。
根據(jù)各級黨委、政府和自治區(qū)工商局的部署，配合有關(guān)部門做好市場開發(fā)服務中心人員的穩(wěn)控工作，特別是在重大節(jié)日、中國東盟博覽會、第七屆國際寶石節(jié)期間，密切關(guān)注重點區(qū)域、重點人員的穩(wěn)定去向，認真排查，嚴密監(jiān)控，加強值班和信息報送工作；配合各級政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決辦管脫鉤中的遺留問題；積極扶持市場開發(fā)服務中心發(fā)展，對市場開發(fā)服務中心興辦市場給予了政策上的優(yōu)惠和支持。今年以來，我市無中心人員赴邕進京上訪。
�。ㄋ模┡c時俱進、開拓創(chuàng)新，群策群力創(chuàng)新監(jiān)管體制機制和監(jiān)管手段卓有成效。
·深挖市場主體登記信息，為決策服務。
制訂了《梧州市工商局市場主體登記信息分析報告制度》，要求定期對市場主體信息進行分析，形成分析報告，向決策部門報送。今年年初，我局率先在全區(qū)工商系統(tǒng)發(fā)布首份地市級的市場主體發(fā)展報告——《梧州市市場主體發(fā)展報告》。《報告》全面分析了我市市場主體發(fā)展的特點，勾勒出梧州市市場主體的發(fā)展軌跡�！秷蟾妗吩谖嘀菔姓墩⻊湛靾蟆飞峡呛�，得到了各級領(lǐng)導的充分肯定。
同時，積極推進部門信息共享，為有關(guān)部門提供企業(yè)登記信息。截至目前，我局已向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督局報送食品生產(chǎn)經(jīng)營主體登記情況材料22份，向國稅、地稅部門報送市場主體登記情況材料22份，向農(nóng)業(yè)部門報送農(nóng)資經(jīng)營戶登記信息情況材料9份，向國家安全局、工商聯(lián)等部門報送各種登記信息27份。另外，還每月向稅務部門報送當月市場主體發(fā)展變動的具體信息。
·編制食品安全監(jiān)管“工具書”，規(guī)范監(jiān)管行為。
結(jié)合全區(qū)工商系統(tǒng)基層規(guī)范化建設(shè)工作的要求，我局在自治區(qū)工商局的指導下，對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作進行深入探討，以《食品安全法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品安全監(jiān)管“八項制度”》等法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合我市的實際情況，制定了《梧州市基層工商所食品安全監(jiān)管工作指南》，將與基層工商所食品安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定進行歸類、提煉，突出簡單實用、操作容易的特點，解決了眾多法律法規(guī)分散、難記、難操作的問題，監(jiān)管人員根據(jù)《指南》的統(tǒng)一要求開展食品安全日常監(jiān)管工作，使監(jiān)管更加程序化、規(guī)范化，達到降低監(jiān)管風險度，提高監(jiān)管人員的監(jiān)管效能的目的。
·積極探索開展行政指導，推行和諧執(zhí)法。
按照更新執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為的要求，我局積極探索開展行政指導。在行政指導中，堅持“以人為本”，圍繞“教育為主、重在糾正、輕違告誡”主題，以行政提示書、行政告誡書、行政建議書為載體，堅持先提示、后告誡、再處罰的和諧執(zhí)法方式，結(jié)合違法案件實施規(guī)范經(jīng)營勸導和查處違法疏導，對“輕微違法”、“違反登記法規(guī)的一般違法行為”不予立案、不予處罰而予以警示教育規(guī)范；并在執(zhí)法辦案過程中，采取座談、點評、個別約見、上門服務等措施，主動約見企業(yè)相關(guān)人員，通過發(fā)放行政建議書、行政提示書等形式建立管理責任建議制度，通過面對面的溝通、交流，賦予企業(yè)平等的話語權(quán)；同時還開展對處罰對象的回訪，既了解執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案過程中有無違反法律、法規(guī)規(guī)定，違反法定程序辦理案件行為，有無故意刁難，損害當事人合法權(quán)益及其它有損工商形象的執(zhí)法違法行為；也聽取并依法妥善處理了當事人提出的意見、建議；還引導和幫助了企業(yè)整改和規(guī)范，解決其在生產(chǎn)經(jīng)營中的問題和困難。通過行政指導，幫助寶石、房地產(chǎn)等4個行業(yè)加強了自律；指導115戶企業(yè)建立依法規(guī)范經(jīng)營的規(guī)章制度；實施行政指導予以警示教育規(guī)范的案件126件。
我局的依法行政工作還得到了地方黨委政府的充分肯定。今年4月初，梧州市人民政府對依法行政考核情況進行了通報，我局以總分104分的成績，名列全市31個被考核單位第一名并被評為優(yōu)秀等次。我局作為區(qū)直駐梧單位，首次參加地方依法行政考核工作就取得了優(yōu)異成績。
�。ㄎ澹┳非笞吭健巹�(chuàng)一流，再接再厲干部隊伍和基層基本建設(shè)成績斐然。
·以開展“三項建設(shè)”為重點，創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。
在開展“黨組織建設(shè)年”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三項建設(shè)”活動中，我局以立足“服務發(fā)展當先鋒，依法行政促和諧，固本強基提素質(zhì)”為主題，做到了主題突出，特色鮮明，載體鮮活，在全市工商系統(tǒng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中全面營造起“在開拓創(chuàng)新、推動科學發(fā)展上爭先；在依法行政、切實為民服務上爭先；在堅持學習、提高能力素質(zhì)上爭先”的“三爭先”氛圍。在活動中，結(jié)合學習、調(diào)研、檢查、整改四個重點，采取了班子成員帶頭學、個人自覺學、專題輔導深入學、集體討論重點學等多種學習方式；局黨組成員牽頭深入基層開展理論調(diào)研為抓手；以查找問題和解決問題為突破口，制定行之有效的`整改措施，完善發(fā)展措施；從問計于民聽取意見找問題、調(diào)研研究尋對策、分析檢查理思路三個方面，圍繞制約工商工作科學發(fā)展的突出問題，廣泛征求人民群眾及社會賢達人士的意見和建議。局黨組成員共深入基層、企業(yè)116人次，非公企業(yè)587戶，個體工商戶1896戶，召開座談會17多次，完成調(diào)研報告12篇，其中《梧州沙糖桔品牌建設(shè)存在的問題和建議》等調(diào)研文章獲得梧州市黨委、政府領(lǐng)導的好評。
·以作風建設(shè)和教育培訓為著力點，領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)全面加強。
我局堅持以建設(shè)政治、業(yè)務和作風“三個過硬”為目標，著力加強干部隊伍建設(shè)。
一是堅持黨組中心組的學習。各級領(lǐng)導班子按照四高目標，努力做到加強學習練內(nèi)功、團結(jié)共事謀發(fā)展、務實勤政創(chuàng)事業(yè)、廉潔自律樹形象。今年以來，中心組共集體學習12次，確定調(diào)研課題6個，完成調(diào)研報告12篇。
二是強化干部教育培訓。制定了《20___年度干部培訓工作計劃》，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分類培訓，歸口負責”的培訓原則，安排了10期業(yè)務培訓班，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、行政執(zhí)法、商標廣告、市場監(jiān)管、食品安全、登記注冊、人事管理等各項工商行政管理職能和業(yè)務技能。同時派出20名所長以上的領(lǐng)導干部，參加自治區(qū)工商局舉辦的所長培訓班，力爭3年內(nèi)將全系統(tǒng)的工商所長輪訓一遍。
三是開展軍事化訓練，提高干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年全系統(tǒng)已完成10期集中脫產(chǎn)軍訓，舉辦了8期培訓班，全系統(tǒng)50歲以下公務員近500人參加了軍訓。同時，我們精心挑選了70多名干部進行了一個多月的全封閉訓練，參加全區(qū)工商系統(tǒng)軍事訓練匯報大會，并榮獲了三等獎的優(yōu)秀成績。四是圓滿成功承辦了廣西工商系統(tǒng)第七屆紅盾運動會。我局作為廣西工商系統(tǒng)第七屆紅盾體育運動會的東道主，經(jīng)過全盤籌備、全局動員，抽調(diào)精兵強將，在運動會籌備指揮組領(lǐng)導下，成立協(xié)調(diào)組、會務組、參賽組、后勤組和報道組5個小組，各小組精心謀劃、通力協(xié)作、有條不紊地開展工作，保證了各兄弟單位運動員以最佳的狀態(tài)參加比賽，樹立了良好工商形象，贏得了一致好評。在賽場上，我局也取得了羽毛球比賽第二名和五人制足球賽第三名的優(yōu)異成績。
·以落實黨風廉政建設(shè)責任制為重點，黨風廉政建設(shè)扎實推進。
一是繼續(xù)完善廉政風險防范管理工作。在去年試點單位取得成功的基礎(chǔ)上，今年全面推進了以教育為主、以人為點、以崗位為面、以程序為線、以制度為支撐，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險點防范管理工作，逐步建立了融教育、制度、監(jiān)督于一體，從源頭預防的懲防新體系，有效地推進了廉政防御關(guān)口前移。全系統(tǒng)共查找出239個風險點，制訂相應防控措施154條，為構(gòu)建廉政防御體系打下了牢固的基礎(chǔ)。
二是進一步深化廉政文化建設(shè)，建設(shè)廉政文化教育基地，不斷完善創(chuàng)建內(nèi)容，創(chuàng)新形式，鞏固擴大廉政文化示范作用，20___年至今，共通過聽講座、看電影、觀展覽等形式組織黨員干部學習廉政文化15多個課時，參加學習人數(shù)達1500多人次。黨員干部職工參加全區(qū)“工商廉政文化建設(shè)”專題征文活動，共收集上報理論研討論文18篇。廉政文化建設(shè)已成為推進我局黨風反腐倡廉教育的有效陣地。
三是進一步完善政務公開內(nèi)容，對政務信息公開內(nèi)容進行了完善、補正，制定了《梧州市工商行政管理局涉案財物監(jiān)管和處理制度》等6個規(guī)章制度。
·以夯實基層基礎(chǔ)保障建設(shè)為抓手，基層規(guī)范化建設(shè)工作成效凸顯。
我局以推進規(guī)范化、正規(guī)化、標準化建設(shè)為目標，以抓軟件建設(shè)為核心、抓硬件建設(shè)為重點，下定決心、不等不靠，以超前的思維理念、超常規(guī)的工作方式，通過實施“鎖定全系統(tǒng)到20___年底，市局本級11個工商所，縣局27個一類工商所和市局本級、所轄7個縣（分）局的辦公大樓功能布局、配套設(shè)施、執(zhí)法保障、工作機制、執(zhí)法理念、服務效能、能力素質(zhì)等基本達到規(guī)范化建設(shè)標準這一目標，做到確保機構(gòu)人員、建設(shè)資金兩個到位，突出抓基建、上項目，抓裝備、多投入，抓內(nèi)務、定規(guī)矩等‘三抓’強化基礎(chǔ)，創(chuàng)建一個好班子、一個好氛圍、一身好技能、一套好機制的‘四好’固本機制”的“1234”工程，全面、緊張、有序地推進全系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)步伐。目前，梧州市局、縣局和38個中心工商所全部擁有規(guī)范化標準的辦公大樓。同時完善了工商所內(nèi)部管理制度、規(guī)范了工作機制，基層工商所面貌煥然一新，基層一線的執(zhí)法力量占80%以上，基層工商所干部“心在基層、干在基層、樂在基層”的局面基本形成。工商部門的公信力和執(zhí)行力得到有效提升，有效推進了向“現(xiàn)代工商、法制工商、服務工商、效能工商、和諧工商”的五大轉(zhuǎn)變。今年7月，廣西工商系統(tǒng)全面推進基層規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在梧州召開，總結(jié)并推廣我局的經(jīng)驗做法，總局也編發(fā)了簡報介紹了我局的做法。11月13、14日，國家工商總局黨組書記、局長周伯華蒞臨我局，圍繞全面推進基層規(guī)范化建設(shè)等工作進行考察調(diào)研，對我局近年來開展基層規(guī)范化建設(shè)以及為服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出的卓有成效的工作給予了充分肯定。
·以進一步加強宣傳輿論陣地為載體，宣傳報道和政務信息工作有聲有色。
全系統(tǒng)進一步加大宣傳報道和政務信息工作力度，在各級電視臺、電臺、報紙等主流媒體上廣泛宣傳工商部門的工作成果、法律法規(guī)、消費維權(quán)知識；同時認真做好政務信息和調(diào)查研究工作，為領(lǐng)導決策提供了有價值的信息和調(diào)研服務。1-11月份全系統(tǒng)在各類媒體上稿2320篇，其中十大主要媒體上稿1152篇，宣傳報道在、連續(xù)兩年名列全區(qū)工商系統(tǒng)第一名的基礎(chǔ)上，今年我局克服活動多、任務重、人員少的困難，繼續(xù)保持全區(qū)前茅的優(yōu)良成績；政務信息獲國家總局、區(qū)黨委、政府、區(qū)工商局、梧州市委、市政府采用共368條，其中，上報國家總局政務信息采用量在全國工商系統(tǒng)地級市直報點中排名第6位，位列廣西各直報點第1名，獲得了總局和區(qū)局領(lǐng)導的高度評價。
今年以來，雖取得了一定的成績，但我局的工作還存在有以下問題：一是少數(shù)干部的思想理念、能力素質(zhì)、工作作風與推進工商職能轉(zhuǎn)型的要求還不相適應。二是監(jiān)管執(zhí)法的機制、制度、手段、裝備與現(xiàn)代工商工作發(fā)展的要求還不適應。三是個別干部的自我約束能力和個別單位對干部的教育管理還比較薄弱。對這些問題，我局將在今后的工作中努力加以克服和解決。
二、20___年工作計劃
�。ㄒ唬├^續(xù)發(fā)揮工商行政管理職能作用，開創(chuàng)服務經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
按照國家應對國際金融危機、保增長擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施要求，堅持把服務擴大內(nèi)需和促進經(jīng)濟發(fā)展作為工作的首要任務，在發(fā)揮職能作用上下功夫，創(chuàng)新服務方式，拓寬服務領(lǐng)域，強化服務措施，積極促進各類經(jīng)濟主體健康發(fā)展；堅持以“紅盾護農(nóng)”、“雙培雙促”為重要手段，進一步完善紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標富農(nóng)等工作機制，大力服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)；堅持以關(guān)注民生為重點，促進就業(yè)再就業(yè)，努力開創(chuàng)服務大局的新局面。
�。ǘ├^續(xù)深入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，開創(chuàng)市場監(jiān)管執(zhí)法工作的新局面。
通過繼續(xù)加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管、廣告市場監(jiān)管、打擊 、凈化社會環(huán)境工作力度；進一步加大商標保護、探索市場監(jiān)管機制、強化消費者權(quán)益保護、做好市場疫情防控以及加強合同、經(jīng)紀和拍賣行為的監(jiān)管，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、黨和政府關(guān)心、人民關(guān)注的“熱點”問題，繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，促進監(jiān)管執(zhí)法水平邁上一個新臺階。
�。ㄈ├^續(xù)狠抓隊伍建設(shè)和基層建設(shè)，開創(chuàng)工商干部隊伍建設(shè)的新局面。
繼續(xù)抓好領(lǐng)導班子建設(shè)，努力提高各級領(lǐng)導班子的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力；加強黨風廉政建設(shè)、基層隊伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)以及工商形象宣傳工作，進一步規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能、提升市場監(jiān)管工作水平；積極推進制度化、規(guī)范化、程序化、法制化建設(shè)，努力構(gòu)建長效監(jiān)管機制，努力建設(shè)一支政治上、業(yè)務上、作風上過硬的高素質(zhì)工商行政管理干部隊伍。
同時，要按照國家工商總局周伯華局長“五個更加”的新要求，不斷提高服務科學發(fā)展和履行工商行政管理職責的能力和水平。
一要更加自覺的服務經(jīng)濟發(fā)展。要自覺的、主動的、積極的、創(chuàng)新地服務，按照xx屆五中全會精神的要求，結(jié)合工商行政管理實際，認真貫徹“增加總量，擴大規(guī)模，鼓勵先進，淘汰落后”的“十六字”方針。
二要更加高效的監(jiān)管市場。堅持依法行政，依靠高素質(zhì)的隊伍、高科技的手段實現(xiàn)高效能的監(jiān)管，以“四化建設(shè)”為抓手，努力構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制。
三要更加有為的維護消費者的合法權(quán)益。抓好12315行政執(zhí)法體系“四個平臺建設(shè)”，并把12315向商場、社區(qū)、農(nóng)村、旅游景區(qū)延伸，進一步方便消費者。
四要更加努力的提高執(zhí)法水平。要更新執(zhí)法理念，多指導，多規(guī)范，少處罰、少指責，要把事后的處罰轉(zhuǎn)為事前的規(guī)范、宣傳及教育。要理解創(chuàng)業(yè)的艱辛，努力營造良好的投資環(huán)境。
五要更加嚴格的管理隊伍。要進一步抓好班子建設(shè)、基層建設(shè)及廉政建設(shè)工作，開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建設(shè)一支忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于工商事業(yè)的政治過硬、業(yè)務過硬、作風過硬的高素質(zhì)工商行政管理干部隊伍。
重點狠抓干部精神狀態(tài)規(guī)范化、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)務管理規(guī)范化、服務規(guī)范化、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)這四大方面，切實做到“人要精神，物要整潔，服務周到，執(zhí)法嚴肅”。
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