采購工作計劃范文

　　一、市本級政府采購工作基本情況

　　當(dāng)前，我市政府采購工作進入了全面深化的階段，全市政府采購呈現(xiàn)良好趨勢，采管分離更加明析，采購規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益明顯提升，社會關(guān)注度和影響力日益提高，政府采購在推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越突出的作用。20xx年，我中心始終圍繞服務(wù)項目建設(shè)作為總抓手，認真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，按照《政府采購法》、《招投標(biāo)法》、《招投標(biāo)法實施條例》以及區(qū)、市的有關(guān)規(guī)定，嚴格程序，嚴把環(huán)節(jié)，嚴肅紀律，突出發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新、力破瓶頸，著力在規(guī)范采購行為和提高采購公信力、執(zhí)行力上下功夫，扎實推進政府采購各項工作深入開展。

　　據(jù)統(tǒng)計，截止11月，市本級政府集中采購累計完成招標(biāo)采購項目3581個，其中公開招標(biāo)項目367個，競爭性談判項目193個，詢價采購項目78個，單一來源項目25個，協(xié)議供貨采購2407個，定點采購511個；累計采購預(yù)算60.16億元，累計實際采購金額48.64億元，累計節(jié)約財政資金11.51億元，資金節(jié)約率為19.14%。其中，貨物類采購預(yù)算 9.09億元，實際采購金額8.05億元，累計節(jié)約財政資金1.04億元，資金節(jié)約率為 11.44 %；工程類采購預(yù)算 45.42億元，實際采購金額35.87億元，累計節(jié)約財政資金 9.55 億元，資金節(jié)約率為 21.02 %；服務(wù)類采購預(yù)算 1.4 億元，實際采購金額 1.16億元，累計節(jié)約財政資金 0.24 億元，資金節(jié)約率為 17.14 %。

　　二、主要工作回顧

　�。ㄒ唬┎少彿秶�和規(guī)模不斷擴大

　　在原有工作的基礎(chǔ)上進一步深化改革創(chuàng)新，通過建立完善日常管理機制，科學(xué)優(yōu)化采購流程，合理設(shè)置崗位職責(zé)，修改完善文件編制和評標(biāo)方式方法，加強電子化信息管理系統(tǒng)建設(shè)等措施，積極整合資源，充分發(fā)揮各方力量，共同推進政府采購向縱深發(fā)展，采購范圍得到不斷拓寬，采購規(guī)模也有不同程度的擴大。從采購內(nèi)容來看，貨物類采購從通用類向?qū)Ｓ妙愌由�，服�?wù)類采購從專業(yè)服務(wù)快速擴展到服務(wù)外包、公共服務(wù)等新型服務(wù)領(lǐng)域，工程類則從政府單向投資向合資經(jīng)營方面發(fā)展，五象新區(qū)、“兩會一節(jié)”、為民辦實事、中國水城建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等重點工程項目也紛紛納入了政府采購管理。從采購方式來看，公開招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源采購和定點采購仍然是我市政府采購的主要方式，以公開招標(biāo)為主，定點采購為輔的格局得到有效穩(wěn)固。目前，我市政府采購項目品種已涵蓋有貨物、工程、服務(wù)3大類共100多個品目，市本級政府項目采購數(shù)量也已從20xx年的3298個，到20xx年11月份的3581個。

　　（二）重點項目有序推進

　　今年，隨著區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”建設(shè)目標(biāo)的深入推進，五象開發(fā)新區(qū)、中國水城、交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市軌道交通、為民辦實事、服務(wù)“兩會一節(jié)”等一批批重點項目紛紛啟動，項目規(guī)模大、種類多、涉及面廣，項目采購復(fù)雜多樣，且呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。在項目采購中，我們堅持以服務(wù)項目建設(shè)為總抓手，繼續(xù)以重點工程和項目作為采購工作的重中之重，充分履職，主動服務(wù)，不畏困難，勇于承擔(dān)，扎實推進了重點項目順利開展。如為民辦實事項目南寧市仙葫大道南側(cè)保障性住房，項目總投資約18億元，采用BT模式。針對此類未接觸過的采購項目，中心高度重視，認真研究相關(guān)法律法規(guī)和文獻資料，與采購業(yè)主單位多次會商，充實完善項目要求和合同條款，認真編制招標(biāo)文件，使招標(biāo)文件更體現(xiàn)本次采購特點和采購意圖。又如“中國水城”邕江綜合整治和開發(fā)利用精品示范工程，項目總投資為3672萬元。根據(jù)市委市政府的指示要求，我們多次組織技術(shù)骨干召開參數(shù)分析研究會，集中力量，特事特辦，全力推進項目順利實施。

　�。ㄈ�）定點采購有條不紊

　　堅持走創(chuàng)新發(fā)展之路，在原有公開招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源采購方式的基礎(chǔ)上，不斷完善協(xié)議供貨和定點采購模式，進一步擴大采購范圍和領(lǐng)域，將集中采購目錄以內(nèi)的、采購頻率高的、單個采購人采購規(guī)模小（公開招標(biāo)限額以下）、零星的、采購時間緊的部分通用類、專用類的采購品目，通過公開招標(biāo)確定采購供應(yīng)商，大大縮短采購期限，提高采購工作效率。目前，定點、協(xié)議供貨采購已達24個品目100多個品種，采購范圍包括辦公自動化設(shè)備、常用辦公電器設(shè)備、辦公家具、正版通用軟件、公務(wù)車輛購置、保險及維修、印刷服務(wù)以及20—200萬元的工程施工和電纜管道施工及電氣設(shè)備安裝、50萬元以下的工程施工監(jiān)理、200萬元以下交通標(biāo)線標(biāo)志隔離設(shè)施等13項，有效解決了工程、貨物、服務(wù)類項目小額零星采購效率不高、管理不規(guī)范等問題，降低了采購成本，開辟了便捷的采購?fù)緩健?/p>

　　（四）合同見證效果明顯

　　充分發(fā)揮自身組織協(xié)調(diào)的橋梁作用，主動履職，強化服務(wù)，加強對政府采購合同簽訂、履約和驗收工作的組織、協(xié)調(diào)和規(guī)范化管理，切實做好合同見證，積極處理項目合同簽訂違約問題，特別是在發(fā)生供應(yīng)商中標(biāo)后棄標(biāo)、采購單位或供應(yīng)商拒絕簽訂合同等現(xiàn)象時，主動聯(lián)系采購人和供應(yīng)商采購當(dāng)事人雙方，認真開展組織協(xié)調(diào)工作，妥善處理存在問題，確保采購項目結(jié)果的執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計，截止今年11月，中心與貨物、服務(wù)、工程定點供應(yīng)商簽訂定點協(xié)議327 份；審核見證項目合同1206個，其中，工程定點466個，貨物520個，工程98個，服務(wù)122個；解決合同爭議16個。

　�。ㄎ澹┲贫冉ㄔO(shè)日臻完善

　　堅持“管采分離”，狠抓制度建設(shè)，大力推進政府采購工作的規(guī)范化管理，提高采購執(zhí)行力。一方面，結(jié)合當(dāng)前政府采購工作實際需要，充分以“學(xué)用政策”活動為契機，組織專門人員對原有涉及采購業(yè)務(wù)、崗位職責(zé)、日常管理和黨建設(shè)等方面共41項管理機制進行修改完善，并匯編成冊，同時，還出臺《供應(yīng)商信息登記管理暫行辦法》，實行流標(biāo)定期分析、問題聯(lián)席工作會和項目協(xié)調(diào)研究會等制度，確保政策規(guī)定的完整性和延續(xù)性，有效補充完善政府采購各個環(huán)節(jié)的管理依據(jù)。

　　另一方面，不斷加強政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，聯(lián)合市財政局、采購辦、招標(biāo)辦等相關(guān)部門加強對預(yù)算、審批、評審、組織采購以及合同簽訂備案等相對獨立環(huán)節(jié)的組織協(xié)調(diào)，進一步完善財政部門監(jiān)督管理與集中采購機構(gòu)獨立操作運行機制，推進以“管采分離”機制為支撐的政府采購制度體系逐步完善。

　�。�六）采購行為規(guī)范有效

　　積極履行職責(zé)，按照《政府采購法》有關(guān)規(guī)定，嚴格程序，規(guī)范行為，依法采購。

　　一是堅持公開透明原則。建設(shè)完善政府采購信息管理系統(tǒng)，實行電子化開評標(biāo)，構(gòu)建方便快捷和陽光透明的政府采購信息平臺。同時，加強對信息發(fā)布工作的管理，實行專人負責(zé)，專人管理，及時、準確發(fā)布中標(biāo)公告、補遺公告、質(zhì)疑答復(fù)公告等各類采購信息。

　　二是嚴格評審組織程序。認真落實《自治區(qū)政府采購評審專家管理實施辦法》，嚴格評審工作程序，認真抓好開標(biāo)、評標(biāo)和落實崗位責(zé)任工作，按照專家與供應(yīng)商、采購人分離管理的原則，對隨機抽取的專家實行統(tǒng)一管理，有效切斷了專家與供應(yīng)商之間的不正常聯(lián)系，確保評標(biāo)質(zhì)量。

　　三是認真授理質(zhì)疑答復(fù)，耐心聽取質(zhì)疑人提出的質(zhì)疑問題，做到有問必答，有疑必解，對有效質(zhì)疑及時予以糾正，對無效質(zhì)疑做好解釋工作。截至11月底止，中心受理的質(zhì)疑事項共17項，其中，對采購文件的質(zhì)疑3項，對評標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑14項。

　　四是積極做好履約金的退付工作。嚴格履約保證金退付制度，把好退付關(guān)口，對履約有問題、履約未到期或存在問題的堅決不予受理，做到了賬明目細。

　　據(jù)統(tǒng)計，截止11月，中心共收取投標(biāo)保證金34714萬元，退付投標(biāo)保證金 37054萬元；共收取質(zhì)量保證金3769 萬元，退付質(zhì)量保證金 2161萬元。

　　（七）黨組織建設(shè)扎實推進

　　加強黨組織建設(shè)，深入開展“黨組織建設(shè)年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”系列活動，全面推進黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，切實激發(fā)黨組織和廣大黨員干部的工作活力。

　　一是加強思想教育。圍繞干部隊伍理論、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德等方面能力建設(shè)，通過定期開展理論學(xué)習(xí)、政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題講座、調(diào)研等活動，使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高綜合能力，增強服務(wù)意識。

　　二是創(chuàng)新活動載體。圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷創(chuàng)新各種活動載體，深入開展“黨員獻愛心”、“結(jié)對共建，先鋒同行”、“崗位黨旗紅”、“先鋒示范城”、“結(jié)一聯(lián)五”和“黨員一幫一”等主題活動，通過爭先，帶頭提高素質(zhì)，帶頭創(chuàng)一流業(yè)績，帶頭踐行服務(wù)宗旨，帶頭做好示范表率，把機關(guān)黨員干部鍛煉成想干事、能干事，善于打硬仗的隊伍。今年，共組織黨員干部職工深入基層12次，開展各種活動20多次，幫助貧困黨員、群眾、學(xué)生近100人次，解決實際困難40多件次，捐助物資、扶貧款項折合人民幣7萬多元。

　　三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任，通過抓思想、抓作風(fēng)、抓制度建設(shè)、抓監(jiān)督管理等，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化；同時，結(jié)合采購工作實際，加大對工程建設(shè)領(lǐng)域涉及招投標(biāo)工作方面突出問題的防范和專項治理，有效杜絕在招標(biāo)采購中出現(xiàn)違法亂紀和及弄虛作假行為，做到公開、公平、公正，推動陽光采購。

　�。ò耍└刹克刭|(zhì)不斷提高

　　抓好隊伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)是搞好政府采購工作的前提和關(guān)鍵。隊伍不強，重任難當(dāng)。今年，中心結(jié)合工作實際，分層、分類、有針對性地開展學(xué)習(xí)活動，從抓班子、抓干部職工和抓采購人等不同層面上深化學(xué)習(xí)，不斷提高政府采購隊伍的工作水平和業(yè)務(wù)能力。

　　一是搞好專業(yè)知識培訓(xùn)。年初，我們安排了兩批共8名業(yè)務(wù)骨干到青島、鄭州參加國家發(fā)改委培訓(xùn)中心組織的《招投標(biāo)條例條例實施細則》培訓(xùn)班，之后又組織全體干部職工參加了廣西住建廳舉辦的《招投標(biāo)條例條例實施細則》解讀班。

　　二是大力開展調(diào)研學(xué)習(xí)活動。上半年，中心陸勤主任、梁浩春書記分別到南寧城市投資發(fā)展有限公司、五象投資建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司開展項目現(xiàn)場調(diào)研；下半年，我們?yōu)樯钊胙芯空�府采購管理機制，積極探索政府采購工作新思路、新方法，有效推進我市重點、難點采購項目的順利開展。分別派出三個調(diào)研小組，由中心領(lǐng)導(dǎo)帶隊，赴西安市、杭州市及昆明市采購中心進行調(diào)研，通過實地參觀、召開座談會等形式，就政府采購信息公開情況、采購文件要求投標(biāo)人提供完稅憑證情況、扶持中小企業(yè)工作開展情況以及單位機構(gòu)設(shè)置等情況進行了充分的交流和討論。通過學(xué)習(xí)調(diào)研，學(xué)到了好經(jīng)驗、好做法，為下一步我中心研究如何解決政府采購難題、解決實際問題提供了有意義的借鑒思路。

　　三是舉辦政府采購信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)班。針對在開展政府采購工作中出現(xiàn)的程序不明確、系統(tǒng)操作不精通等問題，我們舉辦了六期政府采購信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)班，加強政府采購項目操作規(guī)范和實務(wù)等內(nèi)容學(xué)習(xí)，進一步規(guī)范政府采購行為，提高采購工作效率和采購人的業(yè)務(wù)水平。

　　三、20xx年工作計劃

　　20xx年，我市政府采購取得了令人可喜的成效。然而，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展和完善，公共財政體制的逐步形成，政府采購將面臨著更艱巨的任務(wù)、更嚴峻的考驗和更復(fù)雜的挑戰(zhàn)，做好下一步工作，我們?nèi)匀幻媾R一些困難和問題：

　　一是采購質(zhì)量有待提高。由于受市場、采購人、供應(yīng)商、法律法規(guī)等因素的影響，采購過程出現(xiàn)的新情況越來越多，批量集中采購有待突破、BT項目采購有待完善、電梯項目采購流標(biāo)多等，直接影響采購質(zhì)量和采購效果，在客觀上也影響了政府采購制度的貫徹執(zhí)行。

　　二是供求矛盾相對突出。由于政府采購政策性強，采購內(nèi)容涉及面廣，面臨的問題復(fù)雜多樣，加上各項規(guī)章制度仍然不夠健全，監(jiān)督管理也不夠嚴格到位，機構(gòu)設(shè)置還需不斷優(yōu)化等，需要鍛造一支高素質(zhì)的采購隊伍。以目前現(xiàn)有的人員知識結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗、專業(yè)能力而言，人員的供求矛盾較為突出，業(yè)務(wù)工作壓力相對較大，還遠不能滿足政府采購的需要等等。在今后工作中，我們將不斷探索研究，尋找新形式下政府采購工作的新方式、方法，不斷總結(jié)、提高和改進，不斷推進政府采購事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　�。ㄒ唬├^續(xù)推進機制體制改革創(chuàng)新。堅持科學(xué)發(fā)展，不斷深化內(nèi)部工作管理，加快健全政府采購運行機制，以規(guī)范操作為重點，以提高采購質(zhì)量和效率為目的，切實抓好規(guī)章制度、崗位職責(zé)和工作流程修改完善，努力做到管理制度化、程序規(guī)范化、公文標(biāo)準化、政務(wù)公開化、激勵機制化。

　�。ǘ�）全面深化政府采購管理信息系統(tǒng)。在20xx年系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化完善政府采購管理信息系統(tǒng)各功能模塊，力爭在20xx年底全面實現(xiàn)從項目委托—開評標(biāo)—合同備案等采購流程一體化的電子操作，建立科學(xué)、合理，方便、快捷和規(guī)范、高效的政府采購交易平臺，著力在提升科學(xué)化精細化規(guī)范化管理方面取得新突破。

　�。ㄈ�）深入開展政府采購工作分析和調(diào)研。針對20xx年在政府采購過程中出現(xiàn)的突出問題和新工作領(lǐng)域，特別是多次流標(biāo)的采購項目，如批量集中采購、BT項目采購、電梯采購等難點項目，加大調(diào)查研究，深入分析，查找問題原因，積極探索政府采購工作的新方式、方法，推動采購工作有效落實。

　�。ㄋ模├^續(xù)加強政府采購業(yè)務(wù)知識和職業(yè)道德培訓(xùn)。圍繞提高政府采購工作效率和工作質(zhì)量，加強對采購人、供應(yīng)商、專家評委和采購工作人員進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過聯(lián)合市財政局采購辦，共同舉辦采購人專題培訓(xùn)班、專家評委業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班以及政府采購供應(yīng)商業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等，不斷提高采購工作隊伍的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

　　（五）深化黨的建設(shè)，進一步夯實黨組織基礎(chǔ)。認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神，進一步加強黨組織建設(shè)，通過創(chuàng)新黨建活動載體，激發(fā)廣大黨員干部的工作活力，切實發(fā)揮黨組織和黨員在政府采購中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用；加大中心發(fā)展新黨員工作力度，深挖潛力，提高黨員覆蓋率。積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，保障和落實黨員主體地位和民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強防腐意識，促進廉潔從政。

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