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鄖縣實(shí)施“兩免一補(bǔ)”工作自查報(bào)告 -自查報(bào)告
鄖縣實(shí)施“兩免一補(bǔ)”工作自查報(bào)告根據(jù)鄂教財(cái)[2005]17號(hào)文件通知，我縣教育局、財(cái)政局按照文件要求對(duì)全縣“兩免一補(bǔ)”工作進(jìn)行了認(rèn)真自查�，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
鄖縣地處鄂、豫、陜?nèi)〗唤�，老、少、邊、貧、�?kù)俱全，是全國(guó)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。全縣共有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），近60萬(wàn)人，上年農(nóng)民人均純收入1924元。全縣現(xiàn)有義務(wù)教育階段中小學(xué)生91423人，其中小學(xué)45883人，初中45485人，特校55人。通過調(diào)查摸底，鄖縣共有貧困學(xué)生35000人，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的38%。
2005年春季，我縣享受國(guó)家“兩免一補(bǔ)”資助19314人，其中小學(xué)11805人，初中7400人，特教109人，占全縣義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的21.1%。落實(shí)“兩免”資金229萬(wàn)元，其中國(guó)家免教科書64萬(wàn)元，省免雜費(fèi)165萬(wàn)元。
2005年秋季，省下達(dá)我縣“兩免一補(bǔ)”資助名額19514人，其中小學(xué)10531人，初中8874人，特教109人，比春季增加了200人。我們嚴(yán)格按照《湖北省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作暫行辦法》和《鄖縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作實(shí)施細(xì)則》要求，將省下達(dá)的資助名額全部落實(shí)到貧困家庭學(xué)生身上。
關(guān)于補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，縣財(cái)政今年已安排了10萬(wàn)元，每生每年補(bǔ)助100元，共補(bǔ)助寄宿生1000人，并要求于9月20日前將補(bǔ)助費(fèi)落實(shí)到位。補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按鄖財(cái)教字[2005]109號(hào)文件操作。
二、工作開展情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。我縣自實(shí)施“兩免一補(bǔ)”工作以來(lái)，縣委、縣政府高度重視，成立了以分管教育的副縣長(zhǎng)劉學(xué)勤任組長(zhǎng)的貧困生資助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（鄖政辦發(fā)[2005]26號(hào)），縣長(zhǎng)柳長(zhǎng)毅兩次主持召開政府常務(wù)會(huì)議，聽取和研究貧困生資助工作，并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作落實(shí)情況。今春開學(xué)，副縣長(zhǎng)劉學(xué)勤帶領(lǐng)教育、財(cái)政部門負(fù)責(zé)人深入全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門檢查“兩免一補(bǔ)”工作落實(shí)情況。縣教育局也于今年3月正式成立了貧困生資助管理中心，定編2人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)或分管教育的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，由教育、財(cái)政、民政等單位為成員的貧困生資助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排專人負(fù)責(zé)貧困生資助有關(guān)工作。做到了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。 “兩免一補(bǔ)”工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、操作嚴(yán)格。為了做好這項(xiàng)“惠民工程”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校通過標(biāo)語(yǔ)、廣播、新聞媒體、校內(nèi)、外公示欄及學(xué)校師生大會(huì)等形式對(duì)黨和國(guó)家的“兩免一補(bǔ)”政策及工作進(jìn)展情況進(jìn)行全方位、多角度的宣傳，讓廣大貧困學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)了解“兩免一補(bǔ)”政策的意義和內(nèi)容，讓廣大受助學(xué)生真正體會(huì)到黨和政府的溫暖。今年6月，我縣還統(tǒng)一印制了“兩免一補(bǔ)”政策宣傳單3萬(wàn)份，分發(fā)到全縣貧困學(xué)生和貧困學(xué)生家長(zhǎng)以及廣大群眾手中，營(yíng)造了全社會(huì)積極參與、齊抓共管的工作氛圍。
（三）嚴(yán)肅政策，規(guī)范運(yùn)作�！皟擅庖谎a(bǔ)”工作是社會(huì)和廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。我縣財(cái)政局、教育局和義務(wù)教育階段的各級(jí)各類學(xué)校，切實(shí)做到嚴(yán)肅政策，規(guī)范運(yùn)作。
一是嚴(yán)把個(gè)人申請(qǐng)關(guān)。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校申報(bào)貧困生一律由學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)提出書面申請(qǐng)，并有村委會(huì)、財(cái)政所和基層學(xué)校在受助學(xué)生申請(qǐng)表上簽署意見。
二是嚴(yán)把資助條件關(guān)。今年6月，我縣教育局、財(cái)政局依據(jù)《湖北省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作暫行辦法》制定下發(fā)了《鄖縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作實(shí)施細(xì)則》�！都�(xì)則》明確規(guī)定了申報(bào)貧困生的范圍、對(duì)象、基本條件和貧困生家庭界定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證了孤兒優(yōu)先、殘疾優(yōu)先、單親貧困家庭子女優(yōu)先、因突發(fā)事件導(dǎo)致的家庭貧困的子女優(yōu)先和絕對(duì)貧困家庭子女優(yōu)先。
三是嚴(yán)把公示公告關(guān)。首先是把“兩免一補(bǔ)”政策在鄉(xiāng)、村、組和學(xué)校進(jìn)行公示；其次把享受“兩免一補(bǔ)”的對(duì)象及資助標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)、村、組和學(xué)校進(jìn)行公示；再次把“兩免一補(bǔ)”政策及享受“兩免一補(bǔ)”對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)在鄖縣“學(xué)生資助”網(wǎng)上進(jìn)行公示，做到了政策公示，對(duì)象公示，標(biāo)準(zhǔn)公示。
四是嚴(yán)把資金管理關(guān)�？h財(cái)政局設(shè)立了貧困生資助資金專戶，其運(yùn)作程序是：省撥雜費(fèi)資金到位后，縣財(cái)政局在10個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所專戶，然后由財(cái)政所和中心學(xué)校共同組織現(xiàn)場(chǎng)退款，實(shí)行家長(zhǎng)、學(xué)生、老師、校長(zhǎng)四簽字，確保了全縣免雜費(fèi)資金清退到位，未發(fā)現(xiàn)克扣、挪用、擠占資助經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。
五是嚴(yán)把信息錄入關(guān)。為了把貧困生的所有信息錄入全省貧困生信息管理系統(tǒng)，縣教育局、財(cái)政局及時(shí)召開了培訓(xùn)專題會(huì)，下發(fā)了信息錄入文件及操作辦法，編制了“鄖縣貧困生信息錄入操作手冊(cè)”，全縣信息錄入工作基本沒有出現(xiàn)任何誤差。
六是嚴(yán)把審核簽字關(guān)。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校上報(bào)受助貧困生一律實(shí)行“五簽字”，即班主任簽字、基層學(xué)校校長(zhǎng)簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直學(xué)校負(fù)責(zé)資助工作人員簽字、中心學(xué)校校長(zhǎng)簽字、財(cái)政所負(fù)責(zé)人簽字，做到層層審核，層層把關(guān)。
（四）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。我縣明文規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)和中心學(xué)校校長(zhǎng)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“兩免一補(bǔ)”工作的第一責(zé)任人；財(cái)政所會(huì)計(jì)、中心學(xué)校會(huì)計(jì)和普教干部是實(shí)施“兩免一補(bǔ)”工作的具體責(zé)任人；各校校長(zhǎng)是本校救助貧困生工作的第一責(zé)任人。同時(shí)明文規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和中心學(xué)校要派專人參加各學(xué)校評(píng)審小組的評(píng)審過程，復(fù)核學(xué)生及其家長(zhǎng)的申請(qǐng)及學(xué)校臺(tái)帳，并對(duì)各校評(píng)審過程的公正性、合理性進(jìn)行監(jiān)督，做好評(píng)審會(huì)議記錄。沒有財(cái)政所、中心學(xué)校參加的評(píng)審結(jié)果視為無(wú)效�？h教育局、財(cái)政局還經(jīng)常到基層學(xué)校進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)“兩免一補(bǔ)”工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正，對(duì)違反規(guī)定的，堅(jiān)決一查到底，一追到底。
三、存在的問題及有待改進(jìn)的工作
（一）我縣是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，貧困人口較多，需要救助的貧困學(xué)生也較多。由于國(guó)家“兩免一補(bǔ)”資助名額有限，少數(shù)群眾見利相爭(zhēng)，給資助工作正常開展帶來(lái)了一定的影響。
（二）我縣絕大部分農(nóng)民家庭比較貧困，且經(jīng)濟(jì)收入差距不大，界定貧困學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)難以確定，引起少數(shù)群眾誤解。
（三）我縣財(cái)力有限，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)與其它縣市有一定的差距。
（四）實(shí)施國(guó)家“兩免一補(bǔ)”工作時(shí)間較短，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校的管理措施還不夠到位，資助檔案有待進(jìn)一步完善。
（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校爭(zhēng)取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨政干部的參與程度還不夠，黨政參與、部門支持、齊抓共管的工作合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、幾點(diǎn)建議
（一）由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，加之南水北調(diào)、銀武高速公路建設(shè)，使全縣耕地減少，貧困農(nóng)民將增加，貧困學(xué)生也將隨之增加，建議省教育廳、財(cái)政廳在分解貧困生資助名額和資金上予以傾斜。
（二）貧困學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)�？顚Ｓ茫趯�(shí)施過程中需要投入大量人力、物力、財(cái)力，基層學(xué)校由于實(shí)行“一費(fèi)制”，辦公經(jīng)費(fèi)有限，建議省財(cái)政廳、教育廳為地方開展資助工作安排一定的辦公經(jīng)費(fèi)，以促進(jìn)資助工作正常開展。
（三）目前省下達(dá)的小學(xué)貧困生資助名額稍大，建議今后在下達(dá)資助名額時(shí)向初中予以傾斜。
鄖縣教育局 鄖縣財(cái)政局
二○○五年八月十日
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