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在全縣青山白化(殯葬改革)專項(xiàng)治理工作匯報(bào)會(huì)上的講話 -工作報(bào)告范文
同志們：
這次匯報(bào)會(huì)是縣委、縣政府決定召開的，會(huì)議的主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市殯葬改革宣傳月活動(dòng)現(xiàn)場會(huì)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步查問題、找不足，并對(duì)下一步的殯葬改革與青山白化治理進(jìn)行再發(fā)動(dòng)、再部署。剛才，縣民政局和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)了前階段的工作和下一步的一些打算。下面，我結(jié)合大家的匯報(bào)，就我縣下一步的青山白化專項(xiàng)治理工作講兩點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，正視工作中存在的問題和不足
4月6日我縣召開殯葬改革宣傳月活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，至今已有一個(gè)多月了。一個(gè)月來，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門做了不少的工作，青山白化回潮現(xiàn)象得到了有效遏制。但是，全縣殯葬改革特別是青山白化治理工作形勢依然非常嚴(yán)峻。4月21日F市長到我縣檢查工作時(shí)，對(duì)我縣的青山白化治理進(jìn)度提出了嚴(yán)厲批評(píng)，明確要求我縣要進(jìn)一步加大治理力度。4月28日，在AA市召開全市殯葬改革宣傳月活動(dòng)現(xiàn)場會(huì)上，NN和OO還被點(diǎn)名作表態(tài)發(fā)言。實(shí)事求是的講，前階段我縣青山白化治理的進(jìn)度是比較慢的。全縣需要治理的私墳共5094座，截止5月17日，全縣拆遷、深埋、綠化覆蓋私墳僅92座，總體進(jìn)度排在全市倒數(shù)第一。究其主要原因是：一是宣傳力度不夠，聲勢不大，沒有達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，甚至還有頂風(fēng)建墳、修墳的現(xiàn)象發(fā)生。二是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，有畏難情緒，講問題擺困難的多，仍采取等待觀望的態(tài)度。三是整治力度不夠，個(gè)別地方仍停留在宣傳發(fā)動(dòng)階段，實(shí)質(zhì)上采取措施的很少。對(duì)存在的這些問題大家一定要引起高度重視，正確對(duì)待，真正從大局的高度出發(fā)，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)采取強(qiáng)有力措施，，堅(jiān)決打好青山白化治理這場硬仗。
二、狠下決心，打好青山白化專項(xiàng)治理翻身仗
全縣殯葬改革宣傳月活動(dòng)雖然告一段落，但這并不意味著青山白化治理工作的結(jié)束。恰恰相反，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青山白化專項(xiàng)治理工作才剛剛起步，青山白化專項(xiàng)治理的任務(wù)還十分艱巨，大家切實(shí)要端正對(duì)殯葬改革宣傳月活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，這不是一個(gè)月的活動(dòng)，而是一個(gè)機(jī)遇，一個(gè)良好的開端，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住這個(gè)機(jī)遇，珍惜這良好的開端，一鼓作氣，一抓到底，使我縣的青山白化專項(xiàng)治理工作取得實(shí)際成效。
1、認(rèn)識(shí)要高度統(tǒng)一，決心要堅(jiān)決下到底。當(dāng)前我縣青山白化治理工作的被動(dòng)局面，主要還是由于主觀思想認(rèn)識(shí)上的不到位造成的。一些黨員干部思想上沒有引起足夠的重視。治理工作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在決心不大、措施不力、行動(dòng)不堅(jiān)決等現(xiàn)象。因此，要把如何解決廣大黨員干部思想認(rèn)識(shí)上的偏差作為下一步青山白化專項(xiàng)治理的突破口來抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以科學(xué)的發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)生態(tài)縣和創(chuàng)建省級(jí)文明城市的高度來認(rèn)識(shí)青山白化專項(xiàng)治理工作，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，從維護(hù)群眾根本利益的角度出發(fā)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高全社會(huì)對(duì)青山白化專項(xiàng)治理重大意義的認(rèn)識(shí)。要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，將移風(fēng)易俗、治理青山白化、推行文明生態(tài)葬法與當(dāng)前保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來，制訂出可操作性的實(shí)施辦法，把黨員干部帶頭拆墳?zāi)�、搞綠化、制止喪事大操大辦、推行生態(tài)葬法等一系列措施落到實(shí)處。
在這里我還要再強(qiáng)調(diào)一下，今年縣委、縣政府下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青山白化治理任務(wù)不變，“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)的墳?zāi)怪卫砺室_(dá)70%以上；公益性生態(tài)墓區(qū)覆蓋30%以上的行政村；已建公墓、墓地的綠化率要達(dá)60%以上。大家要清楚，縣委、縣政府根治青山白化的決心不會(huì)變，要將“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)所有的椅子墳全部拆除，無法拆除的也要搞好深埋綠化的態(tài)度不會(huì)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必認(rèn)清當(dāng)前的形勢和縣委、縣政府的決心，抓住時(shí)機(jī)、狠下決心打一場根治青山白化的殲滅戰(zhàn)。
2、宣傳要深入扎實(shí)，氛圍要切實(shí)搞濃。盡管我們?cè)谇半A段做了大量的宣傳教育工作，但總體氛圍還不濃，離全民動(dòng)員、自覺參與的要求還有差距。下一步各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對(duì)青山白化專項(xiàng)治理工作還要進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)，大造青山白化專項(xiàng)治理的強(qiáng)大聲勢。一要進(jìn)行廣泛發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層召開三套班子會(huì)、機(jī)關(guān)干部、村干部、墳主座談會(huì)、群眾大會(huì)等，真正把縣委、縣政府青山白化專項(xiàng)治理的各項(xiàng)政策傳達(dá)貫徹下去。二要加大輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分利用宣傳車、報(bào)刊、廣播電視、專欄、黑板報(bào)、標(biāo)語、橫幅等宣傳媒體和宣傳途徑，營造濃郁的宣傳氛圍，使更多的群眾了解縣委、縣政府根治青山白化的決心，使青山白化治理的政策要求，真正做到家喻戶曉、人人皆知。（民政局要以簡報(bào)的形式，及時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理情況進(jìn)行通報(bào)，廣播電視要加強(qiáng)宣傳）。三要建立群眾舉報(bào)和信息員制度。要公布舉報(bào)電話，制訂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督。同時(shí)，在各重點(diǎn)村居和主要山區(qū)物色殯管信息員，強(qiáng)化信息反饋，掌握治理動(dòng)態(tài)。
3、措施要具體得力，手段要靈活過硬。針對(duì)我縣目前需要治理的5000多座的私墳，專項(xiàng)治理中要抓住重點(diǎn)范圍、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位，要采取重點(diǎn)措施，盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，取得實(shí)質(zhì)性的整治效果，用事實(shí)說話，增強(qiáng)大家根治青山白化的信心和決心。這次青山白化專項(xiàng)治理的總的要求，就是要采取“四個(gè)一批”整治措施，確保今年青山白化治理率達(dá)到70%，并在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)根治青山白化目標(biāo)。一是抓巡查，堵住一批。各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村鎮(zhèn)聯(lián)防隊(duì)伍，鎮(zhèn)村干部、護(hù)林員、殯管員要加大對(duì)主要山區(qū)、墳區(qū)的巡查力度，進(jìn)行不間斷的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題，堅(jiān)決堵住一切新建、翻新現(xiàn)象，對(duì)頂風(fēng)修建、翻新的私墳要從嚴(yán)處理，一律給予拆毀，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予墳主嚴(yán)懲，決不手軟。二是抓綠化，遮蓋一批。“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)的私墳，凡1998年1月1日《浙江省殯葬管理條例》頒布實(shí)施前建造的，至今一直沒有翻新、修復(fù)、刷白的私墳，主要采取限期綠化覆蓋、填土深埋和遷移的辦法，填土深埋要拆除墳圈、墳壇和墳墩，不露墳頭。遷移遺骸、骨灰的埋葬點(diǎn)為骨灰堂（墻）、公益性生態(tài)墓地或經(jīng)營性公墓，嚴(yán)禁易地建墳。綠化覆蓋、填土深埋和遷移的費(fèi)用由墳主自行承擔(dān)。三是抓拆毀，清除一批。對(duì)未實(shí)施綠化覆蓋、填土深埋、遷移的以及屬1998年1月1日以后新建、翻新、修復(fù)和刷白的私墳，一律予以拆除處理。（屬于僑墳的要按照上級(jí)相關(guān)政策進(jìn)行處理）。四是抓長效，疏導(dǎo)一批。要堅(jiān)持“堵”與“疏”相結(jié)合，把青山白化專項(xiàng)治理與全面推廣生態(tài)葬法結(jié)合起來。昨天下午協(xié)調(diào)會(huì)定下來的7個(gè)公益性生態(tài)公墓建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要立即建立工作班子，明確專門領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門力量負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，要抓緊選址，抓緊做好相關(guān)政策處理，抓緊啟動(dòng)建設(shè)。民政、規(guī)劃、國土、林業(yè)等部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)新建的公益性生態(tài)墓地必須嚴(yán)格控制墓穴占地面積，按照深埋、植被、墳不露頭、墓碑平放或斜放的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，綠化覆蓋綠要達(dá)60%以上。同時(shí)民政、國土、規(guī)劃、林業(yè)等部門還要對(duì)全縣生態(tài)公墓建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，加快其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的生態(tài)公墓、骨灰堂、骨灰墻等建設(shè)，既要滿足當(dāng)前青山白化遷埋需要，又要考慮今后至少20年的需要。
這次的青山白化專項(xiàng)治理將分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段，即在宣傳月活動(dòng)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐山、逐地對(duì)私墳進(jìn)行核準(zhǔn)、編號(hào)、登記，做到山不漏墳、戶不漏墳，以及墳主、墳山（地）、墳?zāi)埂叭龑?duì)口”；并在5月底前向“三沿五區(qū)”墳?zāi)沟哪怪靼l(fā)出通知，責(zé)令由墳主在6月30日前自行遷移、綠化、深埋墳?zāi)�。國道、省道、高速公路沿線翻新、新建的87座私墳必須6月10前全部自行拆除，逾期 。第二階段：重點(diǎn)整治階段：即在7月份，由縣民政部門聯(lián)合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他職能部門，組織力量重點(diǎn)先對(duì)國道、省道、高速公路沿線236座逾期還沒有拆除私墳和一切翻新、新建的私墳進(jìn)行集中 ，掀起青山白化專項(xiàng)治理的第一次高潮；第三階段：全面治理、鞏固提高階段，即8-9月份，對(duì)“三沿五區(qū)”內(nèi)需要治理但墳主還沒有治理的私墳，進(jìn)行集中強(qiáng)制治理，集中強(qiáng)制治理的主要手段就是拆毀墳圈、鏟平墳頭、填土覆蓋，全面掀起我縣青山白化專項(xiàng)治理新高潮。第四階段：自查驗(yàn)收階段。即10月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前三個(gè)治理階段的基礎(chǔ)上，按照目標(biāo)責(zé)任制要求進(jìn)行自我評(píng)估，查漏補(bǔ)缺，搞好自查，建立長效機(jī)制。并在11月前完成拆遷墳地的綠化、植被工作，11月底，縣委、縣政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，以迎接市委、市政府的考核驗(yàn)收。
4、責(zé)任要嚴(yán)格落實(shí)，工作要一抓到底。當(dāng)前，縣委、縣政府強(qiáng)烈提倡狠抓落實(shí)、走在前列的工作作風(fēng)。能否把青山白化治理這項(xiàng)工作抓好，是檢驗(yàn)各地、各單位是否抓落實(shí)的最直觀體現(xiàn)，也是檢驗(yàn)各級(jí)黨委、政府戰(zhàn)斗力的表現(xiàn)。怎么抓好落實(shí)？首先要層層建立責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與各村居、村居要與村民、墳主層層簽訂責(zé)任書、承諾書，要按照“誰主管誰、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制，做到“管好自已的人，看好自家的山和地”。特別是墳主答應(yīng)自行綠化、遷埋的一定要簽訂承諾書。其次要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制�？h委、縣政府將把青山白化專項(xiàng)治理工作納入各級(jí)黨委、政府崗位職責(zé)目標(biāo)管理的考核內(nèi)容，對(duì)完成任務(wù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，不能及時(shí)完成任務(wù)的要給予處罰�？h委、縣政府將組織督查組，不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門落實(shí)工作情況進(jìn)行督查督辦，確保治理工作的整體進(jìn)度和實(shí)際效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也結(jié)合各自實(shí)際，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，特別是要充分結(jié)合當(dāng)前先進(jìn)性教育活動(dòng)，發(fā)揮黨員、干部的先鋒模范帶頭作用，搞好青山白化的專項(xiàng)整治。凡黨員干部違反殯葬改革政策，頂風(fēng)作案的，要給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處理；造成嚴(yán)重后果的，要依法追究法律責(zé)任。對(duì)工作不力的單位，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，給予嚴(yán)肅處理。第三要形成工作合力。青山白化專項(xiàng)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。要抓好這項(xiàng)工作，單靠短期的集中治理是無法達(dá)到根治目的，需要長期抓，經(jīng)常抓，一抓到底，不能松懈或停頓；當(dāng)然，單靠一、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門也是難以完成的，需要各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，全社會(huì)的支持和有關(guān)部門的密切配合才能搞好。因此，我們要抱著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極履行各自職責(zé)，共同抓好我縣青山白化專項(xiàng)治理工作。民政部門作為殯改的職能部門，要主動(dòng)當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手，深入調(diào)查研究，抓緊制定出臺(tái)專項(xiàng)治理方案，抓好各項(xiàng)治理措施的落實(shí)、督促檢查和服務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰存放處、農(nóng)村公益性生態(tài)墓地建設(shè)的審批，并要制定出臺(tái)一些長效管理機(jī)制，常抓不懈；宣傳部門要做好專項(xiàng)治理的宣傳教育工作，及時(shí)宣傳一些好的做法，營造良好的輿論氛圍；組織部門要結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，督促黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)治理的有關(guān)規(guī)定，帶頭遷移、拆除私墳；公安、工商部門要配合做好迷信喪葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的清理整治工作，依法查處違法鬧事現(xiàn)象；國土、規(guī)劃部門要做好生態(tài)公墓建設(shè)用地的規(guī)劃安排，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)骨灰樓（堂）納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃；林業(yè)部門要制止毀林造墳行為，對(duì)毀林造墳者，要堅(jiān)決予以查處，同時(shí)還要廣泛發(fā)動(dòng)全縣的護(hù)林員這支隊(duì)伍，動(dòng)員他們積極參與青山白化專項(xiàng)治理，充分發(fā)揮他們長期在一線巡山護(hù)林的工作優(yōu)勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)舉報(bào)，及時(shí)處理；財(cái)政部門要安排適當(dāng)資金，支持殯葬事業(yè)的發(fā)展；文明辦要把殯葬改革和青山白化專項(xiàng)治理目標(biāo)任務(wù)，列入評(píng)選精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、文明村、文明戶的條件，大力倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。總之，縣直各部門、各單位要對(duì)號(hào)入座，并清楚自己的責(zé)任，屬自己職責(zé)所在的，一定要做好，屬自己的人要管好，不要互相推諉扯皮，同時(shí)還要協(xié)助掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好青山白化專項(xiàng)治理，要象搞計(jì)生工作那樣，在人、財(cái)、物、車等方面給予大力支持，確保縣下達(dá)的青山白化專項(xiàng)治理各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的全面完成。
同志們，當(dāng)前我縣青山白化專項(xiàng)治理工作時(shí)間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從創(chuàng)建省級(jí)文明城市、建設(shè)生態(tài)縣、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，狠下決心，抓住時(shí)機(jī)對(duì)青山白化專項(xiàng)治理工作進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再部署、再落實(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。
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