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貫徹實(shí)施《教育法》和《義務(wù)教育法》情況的報(bào)告 -情況報(bào)告
各位主任、各位委員：我受縣政府的委托，向縣十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議做關(guān)于我縣貫徹實(shí)施《教育法》和《義務(wù)教育法》有關(guān)情況的報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、我縣教育工作基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我縣共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校346所，其中小學(xué)273所（國(guó)辦小學(xué)5所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)及完小119所、村辦小學(xué)149所）、中學(xué)49所（高中7所、國(guó)辦初中1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中41所）、職教中心1所、成教中心1所、教師進(jìn)修學(xué)校1所、特教中心1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校20所。全縣中小學(xué)共有在校生147687人( 含在園幼兒11700人) ，其中高中12000人（含職中2300人），初中50340人（含特教80人），小學(xué)73647人。在編教職工7923人。全縣小學(xué)教師學(xué)歷合格率達(dá)98.44% ，初中教師學(xué)歷合格率達(dá)78.12% ，高中教師學(xué)歷合格率為50.25%。小學(xué)生入學(xué)率、鞏固率分別為99.99% 和99.9%，初中生入學(xué)率、鞏固率分別為99%和96.3%。
多年來(lái)，我縣堅(jiān)持把發(fā)展教育作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)工程，深入貫徹落實(shí)《教育法》和《義務(wù)教育法》，大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，努力使基礎(chǔ)教育適度超前發(fā)展。特別是近幾年，我縣以迎接“普九”復(fù)查為契機(jī)，大力推進(jìn)“普九”完善工程，我縣在辦學(xué)條件、教育裝備現(xiàn)代化、教師隊(duì)伍素質(zhì)、辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量等方面又有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。1998年，我縣被省政府評(píng)為“普九”工作先進(jìn)縣。在鞏固“普九”成果的同時(shí)，學(xué)前教育和高中階段教育得到進(jìn)一步發(fā)展。自1998年以來(lái)，全縣共新建中心幼兒園19所，獨(dú)立幼兒園59所。目前，全縣在園（班）幼兒達(dá)11700人，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到53.4%。高中階段教育不斷發(fā)展，高中在校生人數(shù)逐年增加，辦學(xué)條件逐年改善。目前，我縣高中在校生人數(shù)和辦學(xué)規(guī)模均居全市前列。普通高中工作連續(xù)三年被市政府命名為“高中工作先進(jìn)縣”，縣職教中心被評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)高中，縣成教中心被市評(píng)為繼續(xù)教育先進(jìn)單位�？偟目�，幾年來(lái)，我縣教育工作在全市排位逐年前移，與樂(lè)亭、遷安、豐南等先進(jìn)縣區(qū)的差距逐漸縮小。
二、《教育法》和《義務(wù)教育法》的貫徹落實(shí)情況
1、辦學(xué)條件明顯改善。為滿(mǎn)足我縣教育發(fā)展的需要，縣政府在財(cái)政資金異常緊張的情況下，本著集中財(cái)力辦大事的原則，采取政府出資、施工單位墊資、組織社會(huì)各界捐資、爭(zhēng)取上級(jí)扶持和向銀行貸款等多種方式，廣泛籌集資金，加大投入力度，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得明顯成效。99年以來(lái)，國(guó)辦中小學(xué)及縣直單位先后完成了一批重點(diǎn)工程建設(shè)。主要有：投資5600萬(wàn)元的一中遷建一期工程，投資180萬(wàn)元的亮甲店中學(xué)教學(xué)樓工程（2300平方米），投資170萬(wàn)元的一幼教學(xué)樓工程（2000平方米），投資260萬(wàn)元的職中圖書(shū)電教樓工程（2930平方米），投資100萬(wàn)元的林南倉(cāng)中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓（1560平方米）建設(shè)工程，投資350萬(wàn)元的教師進(jìn)修學(xué)校遷建工程，投資65萬(wàn)元的彩中宿舍樓、橋中實(shí)驗(yàn)樓續(xù)建工程，沽中投資103萬(wàn)元征地12畝。三年多來(lái)彩中、倉(cāng)中、橋中、一幼等學(xué)校還投資70萬(wàn)元修繕了校舍。正在建設(shè)的工程有：投資120萬(wàn)元的三中宿舍樓（2300平方米）、投資120萬(wàn)元的成教中心教學(xué)樓（1660平方米）、投資350萬(wàn)元的二中宿舍樓（5300平方米）建設(shè)工程。另外投資970萬(wàn)元的實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建一期工程（8100平方米）、投資1300萬(wàn)元的一中學(xué)生宿舍樓（12000平方米）和投資100萬(wàn)元的林南倉(cāng)中學(xué)教學(xué)樓（1900平方米）建設(shè)工程前期準(zhǔn)備工作已完成，已經(jīng)或即將破土動(dòng)工。今年秋季謀劃實(shí)施的有：投資600萬(wàn)元的一中教學(xué)樓、餐廳及附屬工程，投資130萬(wàn)元的二中教學(xué)樓工程（2100平方米），投資150萬(wàn)元的職中教學(xué)樓工程（2300平方米），投資140萬(wàn)元的倉(cāng)中宿舍樓工程（2400平方米）。
三年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還多方籌措資金，用于農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)投資達(dá)1752萬(wàn)元，新建校舍24500平方米，改擴(kuò)建校舍13042平方米，維修校舍85520平方米，主要工程有：窩洛沽鎮(zhèn)投資108萬(wàn)元為鎮(zhèn)中建2200平方米教學(xué)樓一棟，投資57萬(wàn)元為窩洛鎮(zhèn)中心小學(xué)翻建校舍1680平方米；玉田鎮(zhèn)投資50萬(wàn)元為鎮(zhèn)中、林東、馬頭山三所中學(xué)建校舍1480平方米；林西鎮(zhèn)投資50萬(wàn)元改造北霍莊中心小學(xué)校舍940平方米；鴉鴻橋鎮(zhèn)投資60萬(wàn)元新建校舍1520平方米，改造、維修校舍820平方米；楊家套鄉(xiāng)投資50萬(wàn)元翻建校舍1360平方米，維修校舍940平方米；散水頭鎮(zhèn)錢(qián)家溝小學(xué)投資50萬(wàn)元整體遷建，建校舍800平方米。正在建設(shè)的工程有：石臼窩一中、二中合并，投資120萬(wàn)元建2000平方米的教學(xué)樓工程；林西中學(xué)投資55萬(wàn)元建1000平方米的教學(xué)樓工程。渠河頭中學(xué)投資200萬(wàn)元建3000平方米的教學(xué)樓工程、散水頭中學(xué)投資120萬(wàn)元建2000平方米的教學(xué)樓工程及郭屯中學(xué)與葫蘆寺中學(xué)合并項(xiàng)目正在運(yùn)作之中。同時(shí)，狠抓了校舍建設(shè)、加大農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和危舊校舍改造力度，努力撤并規(guī)模過(guò)小的農(nóng)村小學(xué)，近三年共撤并學(xué)校193所，農(nóng)村小學(xué)由99年前的461所減少到目前的268所，使農(nóng)村小學(xué)的布局和規(guī)模逐步趨于合理，現(xiàn)有的教育資源得以充分利用。加強(qiáng)了校園環(huán)境建設(shè)，全縣有18所學(xué)校被唐山市教育局命名為“校園環(huán)境建設(shè)示范學(xué)�！�。
2、教育普及程度逐步提高。為控制在校生流失，保證每個(gè)學(xué)生都能接受九年義務(wù)教育，我縣狠抓了學(xué)生控流、輟返工作�？h政府轉(zhuǎn)發(fā)了教育局《關(guān)于控制初中生流失、加強(qiáng)輟返工作的安排意見(jiàn)》，將此項(xiàng)工作納入了政府行為，從根本上保證了控制初中生流失工作的順利開(kāi)展�？h教育局把初中生年鞏固率納入校長(zhǎng)目標(biāo)考核，明確了各校的初中生鞏固率保底指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校抽調(diào)人員，深入學(xué)生家庭宣傳《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，有針對(duì)性地做輟學(xué)生及家長(zhǎng)的思想工作，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)適時(shí)下發(fā)了勸學(xué)通知書(shū)，使絕大多數(shù)輟學(xué)生又重返校園就讀。在此基礎(chǔ)上，我縣進(jìn)一步加強(qiáng)了校園及周邊環(huán)境治理，通過(guò)開(kāi)展法律講座、嚴(yán)懲擾亂校園秩序人員、清理校外游戲場(chǎng)所等措施，有效凈化了育人環(huán)境；進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)校內(nèi)部管理，規(guī)范教師行為，融洽師生關(guān)系，努力為學(xué)生創(chuàng)造寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境，并對(duì)后進(jìn)生實(shí)施重點(diǎn)幫教，對(duì)貧困生實(shí)施救助，有效控制了學(xué)生流失。通過(guò)全縣上下的共同努力，幾年來(lái)，我縣初中生鞏固率逐年提高，今年中考報(bào)名人數(shù)達(dá)11500多人，進(jìn)入全市前三名，初中在校生鞏固率已接近省“普九”標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)生入學(xué)率、鞏固率均已達(dá)省“普九”標(biāo)準(zhǔn)。
3、學(xué)校內(nèi)部管理更加科學(xué)、規(guī)范。一是教育系統(tǒng)內(nèi)部建立了一套行之有效的目標(biāo)管理機(jī)制。每學(xué)年，教育局都要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦及中、小學(xué)校進(jìn)行目標(biāo)考核，通過(guò)規(guī)范科學(xué)的管理提高辦學(xué)水平。2001年，我縣順利通過(guò)了市薄弱初中改造驗(yàn)收，至此，全縣初中徹底消滅了薄弱學(xué)校，被評(píng)為初中工作先進(jìn)單位；2000年，我縣高中通過(guò)了市普通高中學(xué)校升級(jí)升類(lèi)驗(yàn)收，全縣高中整體管理工作又上升到一個(gè)新水平。二是不斷深化教育改革，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。在具體工作中，我縣堅(jiān)持“五育并重，德育為首”的原則，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真執(zhí)行課程計(jì)劃和教學(xué)大綱，堅(jiān)持“兩全、兩開(kāi)”，不斷推進(jìn)素質(zhì)教育。2001年底，為適應(yīng)新形勢(shì)下學(xué)校德育工作的需要，成立了玉田縣中小學(xué)德育研究領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開(kāi)展德育研究；為提高全縣教師的師德水平，適時(shí)開(kāi)展了師德教育活動(dòng)；在課堂教學(xué)中，以教科研為先導(dǎo)，全縣中小學(xué)開(kāi)展了以“主體性教學(xué)思想在課堂教學(xué)中的實(shí)施”為重點(diǎn)的教育科研活動(dòng)，課堂教學(xué)改革得以深入開(kāi)展；在城內(nèi)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)三年級(jí)開(kāi)設(shè)了英語(yǔ)課，并計(jì)劃今年暑假后在全縣小學(xué)三年級(jí)全面開(kāi)設(shè)；認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)減負(fù)規(guī)定，建立了平等和諧的師生關(guān)系，基本杜絕了體罰、變相體罰和亂收費(fèi)、亂征訂現(xiàn)象；取消了小學(xué)升初中的選拔考試，小學(xué)生全部劃片就近升入初中學(xué)校，初中不再設(shè)重點(diǎn)學(xué)校，禁止學(xué)生擇校；高中針對(duì)“3+X ”的高考模式，注重學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，進(jìn)一步深化了課堂教學(xué)改革；全縣中小學(xué)藝術(shù)教育發(fā)展迅速，已成為我縣實(shí)施素質(zhì)教育的突破口，各校都建立起了音美活動(dòng)小組，廣泛開(kāi)展了豐富多彩的文體科技活動(dòng)。
通過(guò)上述工作的落實(shí)，有效促進(jìn)了學(xué)生的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，我縣教育教學(xué)質(zhì)量總體水平不斷提高。2001年中考，縣一中的錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)居全市前列。2001年高考，全縣二批本科以上上線(xiàn)910人，上線(xiàn)率為35.5% ，居全市十縣第五位，一般本科以上上線(xiàn)1305人，上線(xiàn)率為50.95% ，創(chuàng)我縣高考最好成績(jī)。
4 、干部教師隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。為建設(shè)一支高素質(zhì)的干部教師隊(duì)伍，重點(diǎn)抓了以下兩方面工作：一是不斷深化用人制度改革。1997年在唐山市率先實(shí)施了教職工聘任制、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制，自1999 年開(kāi)始，對(duì)919名新分配的畢業(yè)生實(shí)行了合同制管理，對(duì)全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦的中小學(xué)視導(dǎo)員實(shí)行了公開(kāi)招聘，教育局也先后兩次從基層單位公開(kāi)招聘機(jī)關(guān)工作人員20余名。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，進(jìn)一步激發(fā)了廣大教職工的工作熱情。二是加強(qiáng)了干部教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)我縣的師資隊(duì)伍實(shí)際，按照“立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，解決急需，注重實(shí)效”的師資培訓(xùn)思路，認(rèn)真組織干部教師參加各種形式的繼續(xù)教育。1998年以來(lái)，先后舉辦干部培訓(xùn)班4期，全縣284名小學(xué)、初中校長(zhǎng)參加了校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)，其中270人參加了校長(zhǎng)提高班培訓(xùn)，并全部取得了合格證書(shū)。2001年，我縣有2名教師參加了國(guó)家級(jí)骨干教師培訓(xùn)，6名教師參加了省級(jí)骨干教師培訓(xùn)，15名教師參加了市級(jí)骨干教師培訓(xùn)。教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率逐年提高。
5、教育裝備現(xiàn)代化工程有較大進(jìn)展。為適應(yīng)信息社會(huì)的發(fā)展需要，縣委、縣政府適時(shí)啟動(dòng)了以多媒體視聽(tīng)設(shè)備為重點(diǎn)的教育裝備現(xiàn)代化工程，把教育裝備現(xiàn)代化列入了2001年向全縣人民承諾的“十件大事”之一，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快教育裝備現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了責(zé)任目標(biāo)，制訂了獎(jiǎng)懲措施，有力地推進(jìn)了教育裝備現(xiàn)代化進(jìn)程。自1999年以來(lái)，全縣教育裝備現(xiàn)代化的投資約2300 萬(wàn)元，共裝備微機(jī)室64個(gè)、語(yǔ)音室58個(gè)、多功能教室112個(gè)，購(gòu)置校長(zhǎng)辦公系統(tǒng)225套、教師辦公微機(jī)403 臺(tái)，中小學(xué)計(jì)算機(jī)總數(shù)達(dá)到2556 臺(tái)；建立計(jì)算機(jī)校園網(wǎng)5個(gè)、多媒體教學(xué)網(wǎng)2個(gè)。通過(guò)近三年的努力，我縣的教育裝備現(xiàn)代化工作取得了明顯成效，在全市排位由后幾名升至中游水平。在加大裝備力度的同時(shí)，我縣對(duì)所有中小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行了微機(jī)培訓(xùn)，并培訓(xùn)了60名微機(jī)專(zhuān)職教師，為中小學(xué)開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課做了必要準(zhǔn)備。目前，全縣所有高中、23所初中和13所小學(xué)開(kāi)設(shè)了微機(jī)課，有80多名教師能自制教學(xué)課件，為實(shí)現(xiàn)2005 年在全縣中小學(xué)全面開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
6、教育經(jīng)費(fèi)的征收、管理及使用比較規(guī)范。按照“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的原則，堅(jiān)持以縣級(jí)投入為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊(duì)合理分擔(dān)，依法落實(shí)各級(jí)政府的辦學(xué)主體責(zé)任。2001年，全縣教育總投入為13993.2萬(wàn)元，其中縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款9171.8萬(wàn)元；城市教育費(fèi)附加按“三稅”的3.5%計(jì)征，征收總額為215萬(wàn)元；農(nóng)村教育費(fèi)附加按玉政[1997]39號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減少10%，征收總額為1871萬(wàn)元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)留用835萬(wàn)元，繳縣1036萬(wàn)元；捐集資383.2 萬(wàn)元；學(xué)雜費(fèi)等收入2352.2 萬(wàn)元�？h政府在財(cái)政十分困難的情況下，首先保證了教師工資的按時(shí)足額發(fā)放。征收的農(nóng)村教育附加費(fèi)主要用于民辦教師的工資和改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件。加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)的收支管理，國(guó)辦中小學(xué)及縣直單位的經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政管理，安排預(yù)算支出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦管理，保證了各校資金用于正常的公用支出。全縣沒(méi)有擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。
中小學(xué)收費(fèi)是直接關(guān)系到全縣廣大人民群眾切身利益的大事。為此，縣政府把加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理、制止亂收費(fèi)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)來(lái)抓，做到思想上位，工作到位，常抓不懈。具體做法是：①規(guī)范基層收費(fèi)行為，完善收費(fèi)程序，實(shí)行“一證一卡四統(tǒng)一”制度；②堅(jiān)持中小學(xué)用書(shū)由縣教育局審批制度；③實(shí)行公開(kāi)承諾；④加強(qiáng)收費(fèi)的常規(guī)檢查，加大對(duì)亂收費(fèi)案件的查處力度。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，使我縣中小學(xué)的收費(fèi)行為得到了進(jìn)一步規(guī)范，提高了群眾的滿(mǎn)意度。
三、“兩法”貫徹落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題及今后打算
在貫徹落實(shí)《教育法》和《義務(wù)教育法》，推進(jìn)我縣教育工作的過(guò)程中，也存在著一些制約我縣教育工作發(fā)展的因素，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
1、教育需求的增加與教育投入的不足這一矛盾更加突出。近年來(lái)，我縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政受基金會(huì)兌付的影響，一直比較緊張，加之近幾年村隊(duì)投入減少，社會(huì)集資更加困難，使教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源更顯不足，特別是公用經(jīng)費(fèi)近兩年呈下降趨勢(shì)，2000年全縣教育公用經(jīng)費(fèi)投入為341.6萬(wàn)元，2001年減少到170.4 萬(wàn)元。而我縣校舍建設(shè)、危舊校舍維修改造和教育裝備現(xiàn)代化任務(wù)艱巨，資金投入巨大。我縣現(xiàn)有危舊校舍70000平方米，需改造資金1450 萬(wàn)元，其中危險(xiǎn)校舍11000平方米，需改造資金200萬(wàn)元。按照我省制定的全省中小學(xué)信息技術(shù)教育的規(guī)劃要求，2 0 0 3 年全省初中學(xué)校要全部開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課，2005 年小學(xué)全部開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課。而就我縣目前的教育裝備現(xiàn)代化的進(jìn)展情況看，全縣初中只有計(jì)算機(jī)教室23個(gè)，尚缺19個(gè)；全縣124所完小以上小學(xué)，僅有計(jì)算機(jī)教室13個(gè)，即使考慮近兩三年內(nèi)撤并一些小學(xué)，也至少要裝備計(jì)算機(jī)教室100多個(gè)。按市教育局規(guī)劃要求，年內(nèi)40％的中心小學(xué)要配備計(jì)算機(jī)教室，這樣，今年我縣小學(xué)需要裝備計(jì)算機(jī)教室44個(gè)。要確保全縣如期開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課，僅設(shè)備投資就需1800 萬(wàn)元。另外，各校建多功能教室和購(gòu)置教師辦公微機(jī)等還需資金760萬(wàn)元。
2、教師隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是教師素質(zhì)有待提高。受多年應(yīng)試教育的影響，部分教師教育觀念陳舊，教學(xué)手段滯后，還不能很好地適應(yīng)教育形勢(shì)發(fā)展的需要，制約了素質(zhì)教育的深入開(kāi)展。二是教師編制不足。目前，我縣小學(xué)生源銳減，初中正值高鋒，高中從今年開(kāi)始也進(jìn)入高峰期。小學(xué)教師相對(duì)超編，但初、高中教師嚴(yán)重不足，即使暑假后將小學(xué)超編教師全部拔高到初中使用，同時(shí)，初中盡量擴(kuò)大班容量減少班數(shù)，以壓縮初中教師的需求量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)仍然缺編381人，高中缺編120 人，系統(tǒng)縣直單位的職中、三中、國(guó)小缺編20人，暑假后教育系統(tǒng)合計(jì)缺編521人。
3、學(xué)校布局調(diào)整發(fā)展不平衡。自1995年以來(lái)，我縣根據(jù)小學(xué)生源不斷減少的趨勢(shì)和教育發(fā)展的需要，開(kāi)始對(duì)農(nóng)村小學(xué)布局進(jìn)行調(diào)整，但由于一些村隊(duì)干部或群眾出于局部利益考慮，加之個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少應(yīng)有的力度，至今依然沒(méi)有完成調(diào)整任務(wù)。調(diào)整后出現(xiàn)的校舍不足和老化問(wèn)題沒(méi)能得到有效解決，不足百人的小分校和教學(xué)點(diǎn)在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還依然存在，制約了教育資源的合理調(diào)配，影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。而今后幾年，我縣初、高中仍處于入學(xué)高峰期，雖然我縣每年都要投入資金擴(kuò)建校舍，但仍難以滿(mǎn)足生源增加的需要，全縣初中班容量普遍過(guò)大，平均班容量為58.9人（省“普九”復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)的最高限額為初中每班50 人）。城內(nèi)學(xué)校由于縣城人口增加，也導(dǎo)致班容量偏大，實(shí)小平均班容量達(dá)80多人（省“普九”復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)的最高限額為小學(xué)每班45人）。
4、素質(zhì)教育還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，受社會(huì)就業(yè)、用人制度及教育自身基礎(chǔ)以及高考指揮棒的影響，教育工作中還存在著學(xué)生在校時(shí)間長(zhǎng)、課業(yè)負(fù)擔(dān)重，部分教師改革意識(shí)不強(qiáng)、教學(xué)效果不理想，小學(xué)、初中的非主要學(xué)科授課質(zhì)量不高等問(wèn)題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
今后打算
1、建立健全教育經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制，保證義務(wù)教育投入。將農(nóng)村費(fèi)改稅前應(yīng)征收的教育費(fèi)附加收齊上交縣財(cái)政統(tǒng)一管理，作為教育專(zhuān)項(xiàng)資金，全部用于農(nóng)村中小學(xué)校舍維修、危房改造和學(xué)校布局調(diào)整，余額補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足。費(fèi)改稅后，取消教育集資和教育費(fèi)附加，教育管理體制由“分級(jí)辦學(xué)分級(jí)管理”改為由縣級(jí)政府舉辦，并管理農(nóng)村義務(wù)教育。按照“財(cái)政多投、社會(huì)多籌、教育專(zhuān)用”（河北省人民政府《關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》）的原則，教育經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，并多渠道吸納和利用社會(huì)資金與資源，積極爭(zhēng)取上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金，努力做到“四個(gè)確�！�，即保教師工資，保學(xué)校危房改造，保公用經(jīng)費(fèi)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保教育發(fā)展的資金需求，使“費(fèi)改稅后的教育投入不低于改革前的水平”。
2、將教育目標(biāo)納入縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)考核之中。教育的發(fā)展離不開(kāi)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。費(fèi)改稅后，要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在發(fā)展本地教育中的職責(zé)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在治理校園周邊環(huán)境、控輟保學(xué)、提高普及程度、學(xué)校布局調(diào)整、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面切實(shí)負(fù)起責(zé)任�？h政府將把以上教育目標(biāo)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核工作之中，定期考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。
3、加快布局調(diào)整步伐，確保師資隊(duì)伍能滿(mǎn)足教育教學(xué)需要。將農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整與校舍建設(shè)和危舊校舍維修、改造有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，合理調(diào)配教育資源，將調(diào)整撤并下來(lái)的小學(xué)校建成幼兒園，或拍賣(mài)變現(xiàn)后用于改善辦學(xué)條件。繼續(xù)加大人事制度改革力度，逐步建立起教師隊(duì)伍的能出能入的管理機(jī)制，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，努力提高教師素質(zhì)。同時(shí)，繼續(xù)采取到省內(nèi)外重點(diǎn)師范院校招聘本科生與擇優(yōu)選聘當(dāng)年專(zhuān)科畢業(yè)生相結(jié)合的方法，及時(shí)補(bǔ)充教師，確保教學(xué)需要。
4、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，不斷深化素質(zhì)教育，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和中央、省、市教育工作會(huì)議精神，以提高民族素質(zhì)，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的各級(jí)各類(lèi)人才為根本，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，繼續(xù)深入實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。要進(jìn)一步加強(qiáng)師德教育，完善落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)暫行辦法》；加強(qiáng)教師的現(xiàn)代教育理論學(xué)習(xí)，不斷更新觀念，樹(shù)立正確的教育觀、人才觀；加強(qiáng)教育科學(xué)研究，深化課堂教學(xué)改革，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，不斷提高課堂教學(xué)效果。積極探索符合教育規(guī)律的行之有效的管理體制，建立適合學(xué)生全面發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持依法治教，促進(jìn)我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
【貫徹實(shí)施《教育法》和《義務(wù)教育法》情況的報(bào)告 -情況報(bào)告】相關(guān)文章：
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