縣人民政府2004年人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成和“黃牌警告”制度落實(shí)情況報(bào)告 -情況報(bào)告

尊敬的州考核組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表XX縣人民政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)親臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎，對(duì)你們長(zhǎng)期以來(lái)給予我縣人口與計(jì)生工作的關(guān)心、支持表示衷心的。

XX縣2004年的人口與生育工作，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，緊緊圍繞上級(jí)下達(dá)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，以廣大育齡群眾的需求和滿意程度為標(biāo)準(zhǔn)，深入貫徹《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《XX省人口與計(jì)劃生育條例》，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，積極開(kāi)展農(nóng)村獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作，經(jīng)過(guò)全縣各級(jí)計(jì)生干部的共同努力和扎實(shí)工作，取得了一定的成績(jī)，全面完成了州下達(dá)的人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了人口與計(jì)劃生育工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

下面，我將XX縣2004年的人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成和“黃牌警告”落實(shí)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)，請(qǐng)予考核。

一、2004年縣人民政府與州人民政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)完成情況

（一）基本指標(biāo)完成情況

1、出生率：指標(biāo)17‰，實(shí)際完成11.37‰，比指標(biāo)少5.63‰。

2、自然增長(zhǎng)率：指標(biāo)9.15‰，實(shí)際完成6.1 ‰，比指標(biāo)少3.05‰。

3、計(jì)劃生育率：指標(biāo)91.5％，實(shí)際完成97.83％，比指標(biāo)增6.33％。

4、長(zhǎng)效手術(shù)：指標(biāo)7000例，實(shí)際完成7910例，超額完成910例。

5、計(jì)劃外多孩：指標(biāo)10人，實(shí)際出生4人，比指標(biāo)少6人；

6、人均經(jīng)費(fèi)投入：指標(biāo)縣鄉(xiāng)分別為3.5元、1.7元，實(shí)際縣人均投入達(dá)3.51元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均投入達(dá)1.72元。

（二）工作指標(biāo)完成情況

1、在目標(biāo)責(zé)任制中認(rèn)真執(zhí)行黃牌警告制度并實(shí)行通報(bào)：今年對(duì)目標(biāo)管理責(zé)任制和黃牌警告各通報(bào)了2次，即以縣政府〔2004〕30號(hào)文件對(duì)2003年人口與計(jì)劃生育指標(biāo)完成情況進(jìn)行了通報(bào)，以縣委〔2004〕7號(hào)文件，對(duì)黃牌警告進(jìn)行了通報(bào)，給予黃牌警告5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即西一、西二、衛(wèi)瀘、虹溪、彌東5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人民政府今年10月又以彌政發(fā)〔2004〕56號(hào)、57號(hào)文件對(duì)統(tǒng)計(jì)責(zé)任目標(biāo)和黃牌警告執(zhí)行情況進(jìn)行了通報(bào)。

2、農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口只有一個(gè)孩子的家庭之比：指標(biāo)為8％，我縣2004年農(nóng)業(yè)人口只有一孩家庭13313戶，農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的戶數(shù)3755戶，達(dá) 28.21％，比指標(biāo)增20.21％。

3、2000年1月1日至2004年12月31日出生，并在2004年1月1日至2004年12月31日領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》人數(shù)與2004年1月1日至2004年12月31日出生的一孩數(shù)之比：指標(biāo)為5％，2000年1月1日至2004年12月出生并在2004年領(lǐng)取獨(dú)生子女證571人，2004年出生一孩戶2908人，達(dá)19.64％，比指標(biāo)增14.64％。

4、村級(jí)宣傳員報(bào)酬落實(shí)：指標(biāo)為縣補(bǔ)貼60元/月，我縣從1994年1月1日執(zhí)行75元，另加每工作一年1元的工齡補(bǔ)貼，從今年1月1日起增到每人每月100元。

5、鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所有編制、有人員：我縣1996年縣編委下達(dá)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所3人，除西二、巡檢司各缺1人外，已全部配齊。

二、2004年縣計(jì)生局與州計(jì)生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)完成情況

（一）綜合評(píng)估指標(biāo)

1、為當(dāng)?shù)攸h委、政府在人口與計(jì)劃生育工作的正確決策方面做的主要工作：一是積極為縣委、政府在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和婦女兒童發(fā)展規(guī)劃等方面提供人口與計(jì)劃生育準(zhǔn)確情況；二是爭(zhēng)取在年初預(yù)算時(shí)就將計(jì)生手術(shù)經(jīng)費(fèi)、“三為主”經(jīng)費(fèi)、“三結(jié)合”經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算在內(nèi)。

2、爭(zhēng)取的工作條件主要有：一是稅費(fèi)改革后信息員補(bǔ)貼無(wú)著落，積極主動(dòng)爭(zhēng)取政府常務(wù)會(huì)研究，解決了村（居）民小組1128人的補(bǔ)貼待遇，每人每月25元，共計(jì)每年所需33.84萬(wàn)元，調(diào)動(dòng)了計(jì)生信息員的積極性；二是在流動(dòng)人口較集中的XX鎮(zhèn)按國(guó)家九部委的要求配備了3名流動(dòng)人口協(xié)管員，每人每月補(bǔ)貼300元，流動(dòng)人口的計(jì)生管理進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

3、計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)、求真、務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神好，沒(méi)有出現(xiàn)班子不團(tuán)結(jié)而影響工作的現(xiàn)象。

4、在行風(fēng)建設(shè)中加強(qiáng)了對(duì)計(jì)生干部職工的學(xué)習(xí)教育，全縣計(jì)生工作人員多年來(lái)未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。

5、2004年的工作取得的新突破，一是“黃牌警告”后，計(jì)劃外多孩控制較好，今年只超生4人，比去年同期減少13人；二是爭(zhēng)取州縣配套資金13萬(wàn)元配置局機(jī)關(guān)13套電腦，實(shí)現(xiàn)信息化；三是爭(zhēng)取州上配套和自籌各占50%對(duì)縣服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所配置B超等設(shè)備投資60多萬(wàn)元；四是爭(zhēng)取國(guó)債資金項(xiàng)目156萬(wàn)元，新建服務(wù)站綜合樓項(xiàng)目。

（二）量化指標(biāo)

1、計(jì)劃生育率州下達(dá)指標(biāo)91.5％，實(shí)際完成97.83％。

2、違法多生育人數(shù)不超過(guò)10人，今年實(shí)際超生4人。

3、避孕及時(shí)率不低于73％，實(shí)際完成78％。

4、基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳運(yùn)轉(zhuǎn)合格率不低于80％，實(shí)際完成88％。

（三）推行農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作指標(biāo)

1、農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”資金已全部?jī)冬F(xiàn)到獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象手中，兌現(xiàn)率達(dá)100％。

2、農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，按上級(jí)要求進(jìn)行了資格認(rèn)定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，資金運(yùn)作符合工作規(guī)范。

（四）計(jì)生局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，并對(duì)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作進(jìn)行了個(gè)案管理。

（五）計(jì)生局建立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，并運(yùn)作正常。

三、為完成今年的責(zé)任目標(biāo)，重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作

（一）縣委、縣人民政府高度重視人口與計(jì)劃生育工作，切實(shí)解決計(jì)生工作中的困難和問(wèn)題

一是2003年12月23日召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議，研究同意成立XX縣農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和《XX縣農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》；二是2004年4月26日會(huì)議研究決定社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收上繳國(guó)庫(kù)，納入地方財(cái)政預(yù)算管理，計(jì)劃生育必要的工作經(jīng)費(fèi)按州人民政府規(guī)定的人均經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政足額劃撥；三是2004年8月19日會(huì)議研究決定同意在XX鎮(zhèn)配備3名流動(dòng)人口協(xié)管員，實(shí)行聘用制，每人每月工資為300元，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，同意從今年起村民小組計(jì)生信息員，每人每月補(bǔ)貼25元納入財(cái)政預(yù)算；四是2004年11月1日會(huì)議研究了解決農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女保健費(fèi)及計(jì)生局信息化工程配備計(jì)算機(jī)的.問(wèn)題，由縣財(cái)政撥款6萬(wàn)元為計(jì)生局配備計(jì)算機(jī)；五是2004年11月13日會(huì)議研究同意《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育規(guī)費(fèi)收繳及使用管理實(shí)施意見(jiàn)》。

（二）抓責(zé)任目標(biāo)和黃牌警告制度的考核

縣委、政府于2004年2月11日至13日抽出組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、政府辦、計(jì)生等部門(mén)人員組成人口與計(jì)劃生育工作考核組，分三個(gè)組對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2003年責(zé)任目標(biāo)、黃牌警告、協(xié)會(huì)工作進(jìn)行了嚴(yán)格考核，為兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲提供真實(shí)可靠的依據(jù)，為促進(jìn)全年指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)起到積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，2005年1月7日至11日又抽出組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、政府辦、計(jì)生等部門(mén)人員組成考核組，分三個(gè)組對(duì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2004年責(zé)任目標(biāo)、黃牌警告進(jìn)行了考核。

（三）層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把人口與計(jì)劃生育指標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

2004年4月5日召開(kāi)了全縣計(jì)生工作會(huì)，2003年人口與計(jì)劃生育工作，安排布置2004年工作，并進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位目標(biāo)獎(jiǎng)23660元，兌現(xiàn)黃牌警告獎(jiǎng)36000元，協(xié)會(huì)獎(jiǎng)27300元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)村委會(huì)76000元。由分管副縣長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，計(jì)生局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦簽訂了雙目標(biāo)責(zé)任書(shū)。同時(shí)，針對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作難度大的實(shí)際，為了調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性，計(jì)生局還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦單獨(dú)簽訂了流動(dòng)人口計(jì)生管理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。會(huì)上，進(jìn)行了縣協(xié)會(huì)的換屆選舉。會(huì)后，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣計(jì)生工作會(huì)議精神進(jìn)行了貫徹落實(shí)，并層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保指標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

（四）對(duì)全縣不孕不育進(jìn)行診治，切實(shí)為已婚育齡婦女排憂解難

2004年2月23日至25日在省計(jì)生科研所的支持配合下，利用3天時(shí)間對(duì)180例不孕不育進(jìn)行了診斷治療，這是我縣第二次開(kāi)展不孕不育診治工作，兩次共就診375人次，隨訪163人，現(xiàn)已有13人懷孕。

（五）開(kāi)展婦女生殖道感染工程普查普治，提高育齡人群的健康水平

2004年3月、5月和10月，縣計(jì)生服務(wù)站先后派出3批12人次專業(yè)技術(shù)人員，協(xié)助省科研所項(xiàng)目組對(duì)XX、竹園、朋普3個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展了婦女生殖道感染工程的第三次普查普治，共完成婦女生殖道感染普查普治1094例，患病率大為下降。

（六）積極開(kāi)展對(duì)獨(dú)生子女父母、雙女結(jié)扎戶獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)工作，提高農(nóng)村育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性

對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶實(shí)行“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，是我省改革開(kāi)放以來(lái)人口與計(jì)劃生育工作的新舉措。在具體落實(shí)中，我縣除利用各種宣傳形式進(jìn)行大張旗鼓的宣傳外，還按照政策規(guī)定將獎(jiǎng)勵(lì)金及時(shí)足額發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待對(duì)象手中。從2004年5月29日至2005年1月5日，全縣分四次兌現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策。在“獎(jiǎng)”的方面，兌現(xiàn)了1979年至2004年12月25日農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女一次性經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)及養(yǎng)老保險(xiǎn)3158戶5477人，計(jì)273.85萬(wàn)元；兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口雙女結(jié)扎養(yǎng)老保險(xiǎn)117戶234人，計(jì)5.85萬(wàn)元。在“優(yōu)”的方面，小學(xué)升初中加20分81人，初中升高中加20分14人，高中升本省大專院校加20分4人，共計(jì)99人。在“免”的方面，2004年10月15日兌現(xiàn)小學(xué)免“三費(fèi)”513人76950元（每人免150元），初中免“三費(fèi)”139人34750元（每人免250元），12月下旬兌現(xiàn)2004年9月至2005年6月學(xué)年度小學(xué)免“一費(fèi)”647人103520元（一費(fèi)制后每人免160元），初中免“一費(fèi)”270人70200元（一費(fèi)制后每人免260元），共計(jì)173720元。在“補(bǔ)”的方面，第一批兌現(xiàn)60周歲以上農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證426戶509人337100元，其中獨(dú)子父母222人，獨(dú)女父母227人，無(wú)子女父母60人。由于及時(shí)兌現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，今年1月至12月共有2492對(duì)農(nóng)業(yè)人口夫婦主動(dòng)放棄二孩生育，與計(jì)生部門(mén)簽定《終身只生育一個(gè)孩子書(shū)》，申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，為降低農(nóng)村生育率奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（七）開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”和“科技周”等宣傳活動(dòng)，促進(jìn)了全縣計(jì)生工作的發(fā)展

在2004年開(kāi)展的“三下鄉(xiāng)”、“科技活動(dòng)周”、“5·29”活動(dòng)，以及“關(guān)注婦女，抗擊艾滋” 等宣傳服務(wù)活動(dòng)中，服務(wù)工作人員熱情、耐心地為育齡群眾講解計(jì)劃生育知識(shí)，向群眾免費(fèi)發(fā)放避孕藥具32000份，發(fā)放各種計(jì)生政策宣傳單80000份，展出計(jì)生宣傳板5塊，循回播放《XX省人口與計(jì)劃生育條例》和“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”錄音。為鼓勵(lì)農(nóng)民少生優(yōu)生，12月份還組織縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生人員向一孩家庭戶發(fā)放“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”年畫(huà)20000份，縣計(jì)生局與縣教育局還向75000多名在校中、小、幼兒園發(fā)放農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”知識(shí)小冊(cè)子。通過(guò)宣傳，大大提高了農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女領(lǐng)證率。

（八）加大培訓(xùn)力度，提高計(jì)生干部和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平

為進(jìn)一步提高我縣計(jì)生干部、技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，扎扎實(shí)實(shí)把農(nóng)村獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策落到實(shí)處，進(jìn)一步做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，我縣加大了對(duì)計(jì)生干部和技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度。一是2004年3月3日和12月30-31日兩次對(duì)全縣200多名計(jì)生辦主任、統(tǒng)計(jì)員、各村委會(huì)（社區(qū)）宣傳員、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)、農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策及項(xiàng)目調(diào)查內(nèi)容、操作方法的培訓(xùn)，2004年11月至12月十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分期對(duì)1000多名村民小組信息員進(jìn)行“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”知識(shí)培訓(xùn)，并安排布置任務(wù)，確保計(jì)生政策落到實(shí)處；二是3月18日至19日計(jì)生局省社科院及省計(jì)生科研所的三位專家對(duì)XX、竹園、朋普計(jì)生辦主任、縣計(jì)生服務(wù)站及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所27名相關(guān)人員進(jìn)行婦女RTI防治項(xiàng)目社會(huì)性別意識(shí)培訓(xùn)，并于3月20日至24日對(duì)XX鎮(zhèn)大樹(shù)村委會(huì)參加?jì)D女生殖道感染干預(yù)工程的30余育齡群眾進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)育齡群眾生殖健康意識(shí)；三是縣計(jì)生服務(wù)站根據(jù)站內(nèi)實(shí)際，先后與開(kāi)遠(yuǎn)鐵路醫(yī)院、紅河州第一人民醫(yī)院和縣內(nèi)醫(yī)院聯(lián)系，送職工去進(jìn)修、、培訓(xùn)5批10人，人員在請(qǐng)進(jìn)來(lái)的醫(yī)師的帶教下進(jìn)行在崗鍛煉，提高了技術(shù)服務(wù)本領(lǐng)；四是積極組織計(jì)生干部參加州計(jì)生委舉辦的“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn)，提高政策水平和依法行政能力；五是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”計(jì)算機(jī)錄入人員進(jìn)行為期10天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡量減少計(jì)算機(jī)錄入中的錯(cuò)誤；六是為了適應(yīng)當(dāng)今信息化管理的要求，計(jì)生局全體干部職工在12月進(jìn)行了為期一個(gè)月的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，提高了工作效率。

（九）圍繞責(zé)任目標(biāo)，積極主動(dòng)開(kāi)展工作

針對(duì)去年我縣多孩有所回升的實(shí)際，圍繞州對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)與計(jì)生干部同甘共苦一起抓，特別是去年受到黃牌警告的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年的計(jì)劃外多孩生育得到有效遏制，從2003年的超生17人，減少到2004年的只超生4人。

四、存在的主要問(wèn)題

我縣2004年的人口與計(jì)劃生育工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問(wèn)題，主要是：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)任務(wù)完成得較好，有的完成得稍差，山區(qū)與壩區(qū)有一定差距。

（二）基層部分計(jì)生人員的宏觀意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和工作理念不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在流動(dòng)人口計(jì)生管理和農(nóng)業(yè)人口“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”管理工作上不規(guī)范，服務(wù)水平、管理措施比較落后，工作方法單一。

（三）隨著計(jì)劃生育工作由粗放型管理向依法行政、文明執(zhí)法轉(zhuǎn)變，特別是農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)，工作量非常之大；現(xiàn)有計(jì)生工作人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時(shí)期計(jì)生工作的需要，人少事多的矛盾依然十分突出。

（四）少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整計(jì)生辦主任工作頻繁，管理工作跟不上，計(jì)劃外生育和計(jì)劃外多孩生育形勢(shì)依然嚴(yán)峻，躲逃生時(shí)有發(fā)生。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女保健費(fèi)有一定困難，對(duì)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女領(lǐng)證率的進(jìn)一步提高有一定的影響。

各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是我縣2004年與州委、州人民政府及州計(jì)生委簽訂的人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成情況和“黃牌警告”制度執(zhí)行情況，不妥之處，敬請(qǐng)考核組的各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

謝謝大家。

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