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鎮(zhèn)依法完善土地二輪延包工作情況匯報(bào) -情況報(bào)告
全縣依法完善土地二輪延包工作會(huì)召開后,我們九資河鎮(zhèn)黨委、政府按照上級(jí)部署安排,把完善土地二輪延包工作當(dāng)作大事、要事、急事、難事來抓,采取堅(jiān)決過硬措施,以提高思想認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ),以規(guī)范操作為重要手段,以扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)為落腳點(diǎn),在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起了依法完善農(nóng)村土地二輪延包大行動(dòng)高潮。由于方法得當(dāng),工作細(xì)致,整個(gè)行動(dòng)取得了明顯的成效。到四月底,全鎮(zhèn)35個(gè)村全部完成土地承包合同簽訂工作,簽字率達(dá)98%以上。整個(gè)土地二輪延包正在按既定方案健康有序推進(jìn),較好地完成了階段性工作任務(wù),我們的主要作法是:一、宣傳發(fā)動(dòng),把政策原原本本交給群眾
近兩個(gè)月時(shí)間以來,依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作一直是全鎮(zhèn)干部群眾談?wù)摰臒狳c(diǎn)話題,通過深入調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)對(duì)待完善土地二輪延包工作不同層次的人持不同心態(tài),干部主要存在“四不”心理,即“不愿搞、怕費(fèi)力不討好;不敢搞,怕搞錯(cuò)了牽涉自己頭上;不會(huì)搞,怕不了解政策搞不好;不真搞,流于形式走過場”。群眾主要有三怕:一怕政策宣傳變了味,二怕政策執(zhí)行走了樣,三怕政策兌現(xiàn)落了空。針對(duì)干部群眾存在不同思想認(rèn)識(shí),鎮(zhèn)黨委、政府深刻認(rèn)識(shí)到,完善農(nóng)村土地二輪延包工作搞得好不好,關(guān)鍵在于政策是否得到徹底落實(shí),其前提必須讓干部群眾了解政策,掌握政策。為此,我們先后幾次召開黨委會(huì),黨政聯(lián)席會(huì),全體國家干部會(huì)。首先在干部身上統(tǒng)一思想,消除雜念,形成共識(shí)。3月20日我們又召開全鎮(zhèn)依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作動(dòng)員會(huì)。會(huì)上,以鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府名義下發(fā)了《依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作實(shí)施方案》和《工作紀(jì)律》兩個(gè)文件,同時(shí)開展全方位、立體宣傳,先后發(fā)放宣傳資料7000多份,刷寫宣傳標(biāo)語100多條,辦固定宣傳欄37塊,基本做到村村有專欄、組組垸垸有標(biāo)語,戶戶有資料。為使廣大基層干部深刻領(lǐng)會(huì)精神,吃透政策,我們還舉辦由全體住點(diǎn)國家干部,涉農(nóng)部門干部,村支部書記、文書等參加的業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班,并將一些重大政策編印成冊(cè),分發(fā)到人,以利于指導(dǎo)工作。不僅如此,全鎮(zhèn)先后組織100多名干部,進(jìn)村入戶,采取召開村組干部、群眾代表會(huì)和個(gè)別座談等多種形式與群眾面對(duì)面交流溝通,把政策原原本本地交給群眾,使農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)完善二輪延包,真心擁護(hù)完善二輪延包,積極參與完善二輪延包,為以后各項(xiàng)工作順利開展減少了阻力,打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
二、規(guī)范操作,把問題方方面面搞明確。
依法完善土地二輪延包是繼農(nóng)村稅費(fèi)改革之后的又一次革命,涉及面廣,工作量大,政策性強(qiáng),社會(huì)密切關(guān)注,群眾非常關(guān)心,這就要求我們必須沉下心來,把工作做細(xì)做實(shí)做具體。為此,我們?cè)谡麄(gè)完善土地二輪延包過程中,始終不敢有絲毫松懈怠慢心理,一個(gè)環(huán)節(jié),一個(gè)階段地抓好抓到位,從而有效地推進(jìn)完善農(nóng)村土地二輪延包。具體來講,我們嚴(yán)格把握好“六關(guān)”:一是嚴(yán)把程序關(guān)。依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作政策性強(qiáng)、程序復(fù)雜、工作量大,堅(jiān)持依法依規(guī)按程序辦事至關(guān)重要,在具體操作過程中,我們始終堅(jiān)持按方案規(guī)定的程序辦事,不簡化、不蒙編、不走過場、不流于形式。一個(gè)階段完成一項(xiàng)程序,實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)目標(biāo)。做到了程序到位,穩(wěn)步推進(jìn)。二是嚴(yán)把調(diào)查摸底關(guān)。摸清情況、掌握實(shí)情是完善土地二輪延包的重要環(huán)節(jié),也是該項(xiàng)工作能否取得成功的關(guān)鍵所在。為此,我們從國家干部、涉農(nóng)部門干部中抽調(diào)專人組成四個(gè)工作專班,深入到村到戶,采取查閱資料,實(shí)地查看,召開群眾代表會(huì)等方式,最大限度摸清摸實(shí)各村所有的耕地現(xiàn)狀;掌握了解全鎮(zhèn)土地承包情況。在深入調(diào)查摸底過程中,我們對(duì)全鎮(zhèn)所有的耕地,要求鎮(zhèn)村干部不僅停留在原始資料查閱或農(nóng)戶口頭詢問上,更要深入到田塊、到座落,掌握好第一手資料,切實(shí)做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏地”。三是嚴(yán)把登記造冊(cè)關(guān)。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,我們把全鎮(zhèn)各村所有的耕地按田塊登記,分戶造冊(cè),逐家逐戶填寫土地承包情況登記表。并組織專人對(duì)登記表進(jìn)行反復(fù)審查、認(rèn)真核對(duì),保證不錯(cuò)登一戶,不漏記一田一地,嚴(yán)把登記關(guān)。四是嚴(yán)把政策關(guān)。在調(diào)查摸底和入戶登記工作中,我們發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)戶存在這樣哪樣的矛盾糾紛,我們一方面對(duì)收集到的各類矛盾和土地承包糾紛進(jìn)行歸類分析,查找問題,剖析原因,尋求對(duì)策;另一方面以村民小組為單位召開群眾會(huì),耐心細(xì)致地向群眾宣傳依法完善農(nóng)村土地二輪延包有關(guān)的法律、法規(guī)和政策,使廣大農(nóng)戶充分認(rèn)識(shí)到:這次依法完善土地二輪延包是以97年二輪承包為基礎(chǔ)的,是對(duì)97年二輪承包進(jìn)行完善補(bǔ)缺,而不是重新發(fā)包、重新丈量土地,及時(shí)解除農(nóng)戶心中疑團(tuán),有效化解矛盾。五是嚴(yán)把方案制訂關(guān)。制訂切實(shí)可行的工作方案是依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作中的一道坎。為了將方案盡量制訂得完善、準(zhǔn)確、合理,我們實(shí)行陽光操作,摒棄“剃平頭”的簡單做法,采取召開村民代表大會(huì)的辦法討論決定,本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”和“增人不增地,減人不減地”的原則,對(duì)確實(shí)需要增減的農(nóng)戶由村干部主持召開村民小組會(huì)討論決定,避免了個(gè)人說了算,通過這種形式,盡可能地把方案制訂工作做到公開、公正、合理、透明。六是嚴(yán)把合同簽訂關(guān)。為了保證合同有一個(gè)較高的簽字率,我們一方面組織鎮(zhèn)村兩級(jí)干部深入到廣大農(nóng)戶家中,挨家挨戶的做細(xì)致思想工作,讓群眾主動(dòng)簽訂土地承包合同;另一方面及時(shí)向全鎮(zhèn)所有外出打工戶統(tǒng)一發(fā)函,要求他們本人及時(shí)返鄉(xiāng)簽訂合同或委托直系家屬代簽,待其返鄉(xiāng)后再補(bǔ)簽的辦法,使全鎮(zhèn)土地承包合同簽字率達(dá)到98%以上。
三、嚴(yán)明職責(zé),把工作扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。
為了把土地二輪延包工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓具體,我們立足自身實(shí)際,不斷健全各項(xiàng)工作措施和機(jī)制,為推動(dòng)全鎮(zhèn)完善土地二輪延包工作起到了十分積極作用。
第一,突出中心抓延包。
“一年之季在于春”。當(dāng)前,農(nóng)村工作千頭萬緒,鎮(zhèn)黨委、政府從貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益出發(fā),始終把依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作當(dāng)作當(dāng)前全鎮(zhèn)農(nóng)村工作的重中之重,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、精力、時(shí)間三集中,鎮(zhèn)村干部真正沉到延包工作第一線,到田頭、到地塊,利用早晚時(shí)間好找人的機(jī)會(huì),挨家挨戶做工作,召開群眾會(huì)、戶主會(huì),對(duì)難點(diǎn)戶、難點(diǎn)組、難點(diǎn)村采取分類指導(dǎo),對(duì)癥下藥,妥善解決延包工作中的難點(diǎn)。在方法上,采取抓兩頭、帶中間,著力抓好示范戶、示范組、示范村的延包工作,督促其后進(jìn)村、后進(jìn)組強(qiáng)化措施,迎頭趕上,實(shí)行整體推進(jìn)。
第二,明確責(zé)任抓干部。
在完善土地二輪延包過程中,我們一是成立了以書記為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行一把手親自抓、負(fù)總責(zé),帶片領(lǐng)導(dǎo)全力抓,分工負(fù)責(zé)。二是集中干部具體抓,為全面落實(shí)任務(wù),我們建立住村干部包保責(zé)任制,實(shí)行鎮(zhèn)干部包村,村干部包組,組干部包戶的分級(jí)分層負(fù)責(zé)制。
第三,依據(jù)政策抓調(diào)處。
在具體實(shí)施二輪延包工作過程中,全鎮(zhèn)35個(gè)村涉及到的土地糾紛矛盾達(dá)百余起,這些矛盾糾紛大致歸納為三大類:一是部分農(nóng)戶人口變動(dòng)大,增人少田與減人多田現(xiàn)象嚴(yán)重,現(xiàn)有土地人均比例失衡。二是稅改前因稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重,種田效益低,原部分農(nóng)戶為逃避稅費(fèi),主動(dòng)棄田拋荒,當(dāng)時(shí)村組做工作委托他人代耕代繳稅費(fèi),而現(xiàn)在棄田戶又提出要回承包地,代耕人不肯放手。三是戶與戶之間的承包地四界不明等。針對(duì)這些土地糾紛矛盾,鎮(zhèn)、村、組三級(jí)延包工作人員及時(shí)深入到村組農(nóng)戶在摸清情況,找準(zhǔn)癥結(jié)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府《關(guān)于依法完善農(nóng)村土地二輪延包的若干政策規(guī)定》的有關(guān)條款,對(duì)號(hào)入座,向群眾講明道理,及時(shí)做好調(diào)解工作,對(duì)矛盾糾紛的處理做到不拖延時(shí)間,不偏離政策,不越級(jí)上交。到目前為止,全鎮(zhèn)已調(diào)處各類土地糾紛矛盾136起,群眾所反映的問題基本上做到件件有著落,事事有回音,干部群眾和當(dāng)事人雙方都比較滿意,保證了延包政策的落實(shí)到位。
第四,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)抓進(jìn)度。
為了保證按時(shí)完成完善土地二輪延包任務(wù),我們建立了激勵(lì)機(jī)制,制訂了獎(jiǎng)懲辦法,實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,獎(jiǎng)勤罰懶,我們把依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作實(shí)績與干部的工資掛鉤,鎮(zhèn)干部從工資中拿出200元,村干部從工資中拿出100元與土地延包任務(wù)掛鉤,限期結(jié)硬帳,由于堅(jiān)持了結(jié)硬帳、硬結(jié)帳的兌現(xiàn)政策,充分調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的工作積極性,有力地促進(jìn)了完善農(nóng)村土地二輪延包工作的順利進(jìn)行。
第五,檢查督辦抓質(zhì)量。
在狠抓工作進(jìn)度的同時(shí),我們還特別注意保證完善土地二輪延包工作質(zhì)量,使之不流于形式,不走過場。為此,在實(shí)際工作中,我們一是集中黨政主要領(lǐng)導(dǎo)成員不定期到各村巡回檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)限期整改;二是嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。對(duì)各村申報(bào)登記的表格資料,我們反復(fù)檢查核對(duì),做到申報(bào)一個(gè),驗(yàn)收一個(gè),合格一個(gè),注銷一個(gè),堅(jiān)持做到高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量的搞好完善土地二輪延包工作。
各位領(lǐng)導(dǎo),雖然我們按照縣委、縣政府的安排,在縣經(jīng)管局的大力支持下,我鎮(zhèn)依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作抓得積極主動(dòng),取得了一定的成效。但對(duì)照縣委、縣政府的要求,對(duì)照各兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我們還存在諸多的不足,在往后的工作中,我們將以更加飽滿的熱情、更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加細(xì)致的工作,扎扎實(shí)實(shí)、穩(wěn)穩(wěn)妥妥完成好我鎮(zhèn)依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作任務(wù)。
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