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縣財政局四五普法工作情況匯報 -情況報告
扶余縣財政局關(guān)于
“四五”法制宣傳教育工作情況的匯報
今天，省財政廳一行來扶余,就“四五”法制宣傳教育工作進行檢查驗收，我對各位的到來表示歡迎和感謝。下面，按照吉財法[2005]521號關(guān)于印發(fā)《全省財政“四五”法制宣傳教育考核驗收方案》的通知要求，把扶余縣財政局“四五”法制宣傳教育工作情況匯報如下。
“四五”普法工作開展以來，扶余縣財政局在省、市財政部門和縣普法和依法治縣辦領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照吉林省財政廳《關(guān)于開展財政法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》（吉財法[2001]1690號）確定的工作任務(wù)，緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)變，兩個提高”的總體目標(biāo)，大力加強財政法制宣傳教育，不斷提高財政戰(zhàn)線廣大干部和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，有力推進了全系統(tǒng)依法行政、依法理財工作進程，促進了我縣財政事業(yè)的健康發(fā)展�，F(xiàn)將我局執(zhí)行“四五”法制宣傳教育工作情況總結(jié)匯報如下：
一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，深入開展“四五”法制宣傳教育和依法理財
根據(jù)全省財政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和依法理財?shù)墓ぷ髂繕?biāo)，我局認真制定了扶余縣財政系統(tǒng)的“四五” 法制宣傳教育總體規(guī)劃和年度普法依法理財工作計劃，統(tǒng)籌安排，強化管理，采取多種形式深入持久地開展財政法制宣傳教育。我局每年專門召開一次財政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育部署會，對財政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育和依法理財工作進行動員和部署，將法制教育工作納入全局年度工作目標(biāo)，并要求各部門年末按時報送普法工作進度表和工作總結(jié)，使全系統(tǒng)的法制教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。通過學(xué)習(xí)、宣傳和集中培訓(xùn)，廣大干部和行政執(zhí)法人員依法行政、依法理財、依法維護自身合法權(quán)益的自覺性明顯提高。在“四五” 法制宣傳教育和依法理財工作中，我們突出了以下幾項工作：
一是注重法制教育隊伍建設(shè)。我局成立了以書記局長為組長，副局長為副組長，各職能科室負責(zé)同志為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，完善和嚴(yán)格執(zhí)行了機關(guān)學(xué)法、用法制度，建立了“四五”普法宣傳隊伍。把法制宣傳教育和依法理財工作擺在機關(guān)工作的重要位置，建立了以局長為龍頭，以科長、所長為主體，以執(zhí)法人員為骨干的學(xué)法、普法工作隊伍，完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。
二是加強法制宣傳陣地建設(shè)。我局加強了與公、檢、法部門的聯(lián)系，在專職法制教育工作者的指導(dǎo)下，根據(jù)財政系統(tǒng)的宣傳重點，加大法制宣傳的力度，及時宣傳報道依法理財?shù)牡湫徒?jīng)驗，促進了法制教育整體水平的提高。各科室根據(jù)區(qū)全系統(tǒng)的四五普法規(guī)劃制定了“四五”普法工作實施方案，將“四五”普法工作納入科室工作計劃，并充分發(fā)揮校廣播室、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、黑板報、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用，開辟專欄，大張旗鼓地進行宣傳和教育，力求使廣大干部和執(zhí)法人員都能做到知法、守法、護法，依法辦事、依法行政、依法理財。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。財政局機關(guān)堅持黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，在副處以上干部中定期開展法律知識學(xué)習(xí)和舉辦法制講座，確保黨組中心學(xué)習(xí)組年學(xué)法不少于40學(xué)時，全局副處以上干部參加年度法律知識考核，參考率100%，優(yōu)秀面100%。在科級干部以下機關(guān)工作人員中，有計劃、有重點的部署相關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)任務(wù)，重點圍繞《憲法修正案》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務(wù)員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)。采取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓(xùn)班等形式，加大對機關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員的法制教育培訓(xùn)。每年積極組織局機關(guān)執(zhí)法、普法人員參加省、市、縣組織的各級各類法制學(xué)習(xí)及講座。
五年來，我局共舉辦了法律學(xué)習(xí)班10期，共培訓(xùn)執(zhí)法骨干145人次;組織全系統(tǒng)財會人員參加《會計法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)60余人次，全面完成了全系統(tǒng)《會計法》執(zhí)法自查自糾工作;我們將《財政普法讀本》、《政府政府采購法》等法律、法規(guī)知識的學(xué)習(xí)納入了執(zhí)法人員必修的培訓(xùn)內(nèi)容，全縣統(tǒng)考合格率100%，優(yōu)秀率80%；組織機關(guān)及二級單位的干部20多人參加了市財政局組織的教育行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識培訓(xùn)，均取得教育行政執(zhí)法合格證；組織全系統(tǒng)的干部進行了“走進WTO法律知識”培訓(xùn)，參加人數(shù)300余人，考試優(yōu)秀率75%，合格率100%。財政局還成立了學(xué)法工作專班，每年在系統(tǒng)內(nèi)舉辦1次由局黨政負責(zé)人參加的專題法律知識講座，邀請專家學(xué)者講課，年末進行一次干部法律知識測試，使財政干部的依法理財能力得到了明顯增強。
為提高法制宣傳教育的效果，我局每年在培訓(xùn)經(jīng)費中列出專項普法教育經(jīng)費，有計劃、有針對性地在所屬單位開展多層次法律知識競賽、征文評選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的活動。各局機關(guān)大力開展“一月一法”學(xué)法活動，特別是12.4法制宣傳日活動，以中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，重點抓了時段的集中學(xué)法活動，努力營造法制宣傳教育氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計，幾年來我局共投入普法經(jīng)費5.16萬元，各系統(tǒng)共開辟法制宣傳陣地296個，進行法制講座157 次，舉辦法制宣傳櫥窗156期，觀看電影、錄像168次，上法制宣講課750余節(jié)，下發(fā)財政法治教育讀本1500余冊，干部法律知識讀本1300余冊，有力推動了我縣財政系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。
二、明確職責(zé)，規(guī)范行為，全面推行財政行政執(zhí)法責(zé)任制
一是制定和完善了財政行政執(zhí)法責(zé)任制。為推進機關(guān)各部門工作的規(guī)范化、法制化,縣財政局根據(jù)《財政違法行為處分條例》，制定了行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度等，建立了行政執(zhí)法責(zé)任制專用考核目標(biāo)體系，將法定職責(zé)層層分解量化到各科室，成立了實施行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，使機關(guān)工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內(nèi)，各科室負責(zé)同志層層抓落實，較好落實了工作責(zé)任制。
二是強化監(jiān)督，確保財政行政執(zhí)法責(zé)任制落到實處。按章執(zhí)法是實施行政執(zhí)法責(zé)任制的核心。為促進財政行政人員恪盡職守，公正執(zhí)法，我局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組切實加強了對執(zhí)法人員的考核，重點檢查規(guī)范性文件的合法性，法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，具體行政行為的合法性，履行法定職責(zé)及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴(yán)格執(zhí)行考核獎懲制和行政執(zhí)法過錯追究制，以減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性和盲目性，切實防止濫用職權(quán)。我局全面推行執(zhí)法責(zé)任制以來，沒有發(fā)生一起違法執(zhí)法事件，沒有發(fā)生一起行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件，行政執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度，切實增強財政政務(wù)的透明度。我局在深入實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全面清理行政審批事項和收費項目，最后剩下的審批審核事項，制定出了具體的政務(wù)公開實施方案并予以執(zhí)行；在干部推薦、職稱評定、職工評先以及人事管理等熱點工作中，堅持條件公開、程序公開、結(jié)果公開，主動接受群眾監(jiān)督；有力促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。
三、團結(jié)協(xié)作，普治并舉，法制宣傳教育和依法理財工作取得明顯成效
隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財工作卓有成效的開展，我縣廣大干部的法制觀念和法律意識大大增強，各級財政行政干部和廣大執(zhí)法人員依法行政、依法理財?shù)乃矫黠@提高，財政局的各項工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道，為全縣財政事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
(一)增強了法制觀念和法律意識，提高了依法辦事的自覺性。
“四五”法制宣傳教育和依法理財工作以來，我局廣泛開展了知法、學(xué)法、用法活動，舉辦了“依法行政和依法理財”的理論和實踐研討，邀請了省、市等專家學(xué)者作了報告。廣大干部和執(zhí)法人員重新認真學(xué)習(xí)了《憲法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務(wù)員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，進一步增強了財政干部的法制觀念和法律意識，依法理財、依法辦事的自覺性明顯提高。
(二)提高了財政行政干部依法管理的水平，財政管理逐步走上法制化管理軌道。
幾年來，我們采取各種措施，系統(tǒng)強化了對財政行政干部的法制教育，絕大多數(shù)財政行政干部由過去單純靠行政手段的領(lǐng)導(dǎo)方式向注重運用法律手段的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。同時，不少財政所還聘請了法律顧問，依法決策、民主決策、科學(xué)決策已成為教財政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的時尚。積極制定財政規(guī)章制度，對違法違紀(jì)者進行批評教育或紀(jì)律處分，堅決煞住各種違反法規(guī)的現(xiàn)象，真正使財政管理制度化和規(guī)范化，步入依法理財?shù)慕】弟壍馈?
(三)加大了基層干部法制教育的工作力度，增強了基層干部學(xué)法、用法、守法的觀念和意識。
“四五”普法期間，我局把基層干部法制教育作為實現(xiàn)依法行政的一項基礎(chǔ)性工程來抓，建立了制度，積極研究制定法制教育實施方案。把法制教育工作作為財政工作的重要組成部分，保證了基層法制教育工作的正常運轉(zhuǎn)，依法理財工作成效明顯。
(四)凈化了財政行政執(zhí)法的內(nèi)外部環(huán)境，促進了財政執(zhí)法質(zhì)量的提高。
“四五”法制宣傳教育期間，我們持之以恒地抓普法教育和依法理財工作，各科室和業(yè)務(wù)部門守法、護法的自覺性明顯提高，積極采取各種防范措施，預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生，違法執(zhí)法和違法行政的現(xiàn)象得到了有效遏制，從而優(yōu)化了財政執(zhí)法的環(huán)境，使財政行政執(zhí)法質(zhì)量不斷得到了提高。
我局“四五”法制宣傳教育和依法理財工作雖然取得了一些成績，但與省、市政府和上級主管部門的要求還存在一定差距。法制宣傳教育工作發(fā)展還不平衡，有些方面法制宣傳教育重視不夠，抓得不力，個別人員法律意識依然比較淡薄，法制教育的實效性和針對性有待進一步提高。今后，我們將繼續(xù)在上級領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)心下，按照依法行政和依法理財?shù)墓ぷ髂繕?biāo)和要求，進一步理順?biāo)悸�，狠抓落實，使我局法制宣傳教育和依法理財工作邁上新的臺階。
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