登封市創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市以來城市建設(shè)管理工作情況匯報 -情況報告
近幾年來，我市以鞏固創(chuàng)建成果，提高市民素質(zhì)、提高城市品位、美化城市環(huán)境、提升城市形象為目的，突出規(guī)范、科學(xué)、高效、創(chuàng)新四大主題，不斷加快城市建設(shè)步伐，加大城市管理力度，城市環(huán)境面貌日新月異，實(shí)現(xiàn)了新的突破和發(fā)展。一、登封市城市建設(shè)管理基本情況2000年我市創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市、省級園林城市以來，我市以鞏固創(chuàng)建成果為契機(jī)，使城市建設(shè)工作又掀起了新高潮。2001年，市委、市政府明確提出，創(chuàng)建成果來之不易，必須采取得力有效措施，倍加珍惜和保護(hù)。一是全面加強(qiáng)了城市管理。管理隊伍分段包干，精心管護(hù)。道路進(jìn)行了全面維修養(yǎng)護(hù)。排水供水系統(tǒng)進(jìn)行了疏通。多次進(jìn)行市容環(huán)境綜合整治，規(guī)范市場攤位，糾正車輛亂停，清理環(huán)境衛(wèi)生。市容監(jiān)察隊伍堅持全天候巡邏督導(dǎo)。環(huán)衛(wèi)工人堅持一天三清掃全保潔，使城市市容干凈整潔，一塵不染。二是繼續(xù)完善市政設(shè)施。投資90萬元新修了北環(huán)路東段地下排洪工程1.3公里,提高了城市防洪能力;投資41萬元修通了長500米寬24米的少室北路，服務(wù)了第七屆國際少林武術(shù)節(jié);新修了濱河北路全長550米的排水工程,新鋪排水管道1320米;完成了少林景區(qū)內(nèi)少林村四百戶居民和商戶的搬遷任務(wù),同時為少林村規(guī)劃了新址并完成了居民新村的建設(shè)任務(wù),凈化了少林寺的周邊環(huán)境,改善了景區(qū)面貌。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了市區(qū)的綠化美化。對市區(qū)所有的公園游園進(jìn)行了全面的維修管護(hù)，對嵩陽公園園內(nèi)設(shè)施進(jìn)行了改進(jìn)。對市區(qū)行道樹進(jìn)行了補(bǔ)植，對登封大道、菜園北路等新修路段栽植了行道樹。對市區(qū)書院河進(jìn)行了治理，實(shí)行臺池型硬化。使書院河平日里減緩河水流速臺池蓄水，以增加城市水域面積，美化城市；洪澇時增大瀉洪段面，加大了瀉洪流量，保證了城市安全。經(jīng)過多措并舉，使登封城市更安全、更美麗、更整潔、更繁榮。創(chuàng)建成果得到了進(jìn)一步地鞏固。2002年，在新一屆市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，市建設(shè)管理局高度重視城市建設(shè)，積極發(fā)揮參謀和主力軍作用，舍得在城市建設(shè)上投入精力、人力、財力，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，使登封城市建設(shè)又進(jìn)入了一個高質(zhì)量快速度的發(fā)展期。投資250萬元，完成了潁河路、登封大道的綠化工作，填挖土石方6萬立方米。完成了工商花園、少室游園、綠趣游園及迎仙公園二期改建工程的前期測繪與基礎(chǔ)規(guī)劃。完成了雙溪河路西段的基礎(chǔ)綠化，共栽植行道樹500棵。完成了守敬路北端游園觀景臺的綠化整改，填挖土石方3000立方米，并設(shè)置了石桌、石凳等休閑設(shè)施，建漢白玉欄桿100米，鋪人行道彩磚350平方米，栽植各種花草灌木3萬余棵。對市區(qū)內(nèi)道路綠化進(jìn)行了維護(hù)、修剪、涂白。填挖土石方1萬立方米，完成了嵩陽公園內(nèi)的苗圃整地，扦插月季10萬余株。潁河路、陽城路（市雕北段）、登封大道、北環(huán)路等四條道路綠化被命名為省級綠化達(dá)標(biāo)道路。市政基礎(chǔ)設(shè)施也有長足發(fā)展，垃圾填埋場安裝排氣石籠185個，鋪排氣石籠壩1萬米，加高集液井3座，對污水處理廠擴(kuò)建工程，聘請專家審定、論證，3萬噸/日污水處理項目已上報國家計委。同年還修復(fù)路沿石3000多米，修補(bǔ)瀝青路面3.5萬平方米，改造修補(bǔ)人行道3750平方米，在市區(qū)內(nèi)增設(shè)果皮箱300個。同年12月登封市被河南省建設(shè)廳授予“河南省人居環(huán)境獎”獲獎城市。2003年，市委市政府再次加大投資力度，當(dāng)年累計完成投資近1億元，完成了少林景區(qū)拆遷任務(wù)，共拆遷居民、商戶、企業(yè)、武校708家，拆遷舊建筑37.3萬平方米,清運(yùn)垃圾38萬立方米,在市區(qū)西部開辟新區(qū)，規(guī)劃建設(shè)少林安置小區(qū)居民380戶,占地250畝，總建筑面積10萬平方米，使被拆遷居民戶年底全部搬進(jìn)了新居。對新規(guī)劃武術(shù)城內(nèi)的少林路（少林路西段）和禪武大街兩條道路進(jìn)行了建設(shè)，北環(huán)路西段的地下排水管網(wǎng)也進(jìn)行溝通。完成了市區(qū)入口處迎賓廣場和煙草賓館外圍的綠化建設(shè)，其中迎賓廣場占地5萬平方米，綠化面積5000平方米，改造建設(shè)了迎賓公園，完成了書院河崇高路至少林路段1.44公里長的濱河公園改造工程，綠化面積達(dá)1.3萬平方米。維修改造了市區(qū)內(nèi)部分路段的慢車道和人行道，拓寬改造了書院河少林路橋和中岳大街橋。建成區(qū)面積達(dá)13.2平方公里,人口12萬人。2004年，城市建設(shè)完成投資近1.8億元，一是少林景區(qū)入口處建設(shè)工程。完成了建筑面積7350平方米的游客管理服務(wù)中心和占地面積6萬平方米的公共停車場等設(shè)施建設(shè)工程；二是城市綠化工程。完成了位于嵩陽書院南側(cè)的書院怡中園的建設(shè)，總占地面積47畝，栽植雪松等喬木7000余株，金葉黃楊、沙柏、金葉女貞等模紋灌木50萬株，月季桂花4萬余株，草坪18000平方米；完成了少林寺景區(qū)入口處迎賓佛區(qū)域15.8畝的綠化工程;完成了少林安置小區(qū)的綠化工程,總綠化面積25000平方米。完成了濱河公園二期建設(shè)工程，全長2400米，鋪硬質(zhì)道路彩磚5000平方米，增設(shè)供水管網(wǎng)2000米，栽植大葉女貞、丁香等灌木2000余株，綠色植被7000平方米，整個公園綠化面積達(dá)75%。對武術(shù)城內(nèi)兩條道路全部進(jìn)行了綠化，栽秋樹、大葉女貞1100株，花壇色塊模紋組合2萬平方米。更換少林大道市標(biāo)到收費(fèi)站段行道樹1600多棵。完成了環(huán)山路峰樂園的綠化工程，栽植各種樹木1236棵，草坪2萬平方米，各類灌木20萬株。完成了嵩陽公園改造工程，改造瓦坡面積1800平方米，花池2200平方米，廣場鋪設(shè)花崗巖火燒板2500平方米。三是城市道路建設(shè)工程。對市區(qū)主干道路面進(jìn)行全面修復(fù)，完成了北環(huán)路全段、嵩陽路快車道、老城東西街、少林大道慢車道等市區(qū)主干道路面的修復(fù)，鋪油面積達(dá)60萬平方米。完成了環(huán)山路1700米長的改造工程。完成了市區(qū)中岳大街東段、少林大道、守敬路等主要道路人行道改造工程。完成了北環(huán)路西段、環(huán)山路東段、少林東路慢車道等道路修筑工程。市區(qū)斷頭路得到了延伸，崇福路北段和少室路南段全部貫通。四是市政建設(shè)工程。完成了規(guī)模3萬噸/日的污水處理廠擴(kuò)建初步設(shè)計招標(biāo)任務(wù)。建成了6座三結(jié)合式垃圾中轉(zhuǎn)站。五是燈光亮化工程。在市區(qū)少林路、潁河路等30條道路安裝路燈3166基。同時，西入市口武林園建設(shè)工程正在緊張進(jìn)行，進(jìn)一步完善了城市功能，綠化美化了城市環(huán)境。2005年，市委、市政府進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐，結(jié)合登封發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)力實(shí)施“5152”工程，提出了迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)核驗收、創(chuàng)建國家園林城市、創(chuàng)建全國文明城市和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的“一迎三創(chuàng)”城市建設(shè)目標(biāo)。在市委市政府的正確決策領(lǐng)導(dǎo)下，市建設(shè)管理局全體干部職工團(tuán)結(jié)拼搏，克難攻堅，快馬加鞭，真抓實(shí)干，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程全面展開。全年開工城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目14個，總投資1.8億元。止4月27日，雙溪河綜合整治工程排污管道鋪設(shè)工作全部完成，共鋪設(shè)Φ1000—Φ2000管道2500米。武林園續(xù)建工程主要土建工程進(jìn)入尾聲，綠化、美化工作正在緊張進(jìn)行，累計栽植桂花、廣玉蘭、銀杏、橘樹等大規(guī)格樹木501棵，牡丹3000株，芍藥1000株。污水處理廠工程正在進(jìn)行工程施工招標(biāo)工作設(shè)。封祀壇公園綠化工程總面積748畝。共栽植側(cè)柏、刺槐、油松等樹木10萬棵。八縱八橫道路維修改造工程包括23.4萬平方米人行道改造及日常市政設(shè)施維修管護(hù),現(xiàn)已全面投入建設(shè)。另外，人民廣場建設(shè)、工商花園擴(kuò)建、垃圾填埋場二次擴(kuò)容、雕塑建設(shè)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁建設(shè)、嵩陽公園擴(kuò)建、市區(qū)北環(huán)路西段花壇綠化、嵩陽路、崇高路、中岳大街行道樹更新、市區(qū)道路行道樹補(bǔ)栽等工程正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，即將投入建設(shè)。在城市管理上，我們始終堅持硬件軟件一齊抓，兩個文明一齊上，牢固樹立“人民城市人民建，人民城市人民管”的指導(dǎo)思想，健全完善“政府管職能，職能管隊伍，隊伍管隊伍”的管理體制；按照“條包塊管，以塊為主，條塊結(jié)合”的工作責(zé)任和“縱向到底，橫向到邊，不留空檔”的工作原則；實(shí)施“任務(wù)明確，表先激后，自加壓力，嚴(yán)格獎懲”的工作機(jī)制，使城市管理達(dá)到經(jīng)�；⒁�(guī)范化、制度化的長期效果。城市規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一條龍。城市總體規(guī)劃得到了較好的貫徹實(shí)施，建筑市場秩序井然，違章率大大降低。實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃建設(shè)管理流程表制度，只要有建設(shè)項目就上表跟蹤控制，全部納入監(jiān)控范圍。開展了建筑市場秩序整頓，依法查處違規(guī)行為。健全了工程檔案，實(shí)行一項工程一套檔案。重點(diǎn)對工程的審批程序的合法性和質(zhì)量技術(shù)的合格性進(jìn)行監(jiān)督，促使每一項工程都要既符合法律規(guī)定，又符合質(zhì)量要求。建設(shè)項目規(guī)劃審批堅持市長一支筆，竣工驗收實(shí)行集體驗收備案查究，終身負(fù)責(zé)。市政道路在資金嚴(yán)重不足的情況下，精打細(xì)算，勤于修補(bǔ)，保證了路面平整，排水暢通。市容環(huán)衛(wèi)工作堅持了經(jīng)常性的查糾和保潔，市區(qū)“十亂”現(xiàn)象得到了有效遏制。環(huán)衛(wèi)保潔堅持每天早中晚三清掃、全日保潔的“三掃一�！敝贫�，風(fēng)雨無阻，達(dá)到保潔路段無煙頭，無紙屑，無棍棒，無灰塵，使路面始終保持干凈整潔。園林綠化積極開展保綠護(hù)綠。新栽樹木成活率和原有樹木草坪保有率都達(dá)到98%以上。市區(qū)花草樹木經(jīng)常修剪，保持優(yōu)美造型。執(zhí)法隊伍堅持經(jīng)常性的巡查，使市區(qū)面貌在原有基礎(chǔ)上又有了較大改觀，形成了“總體布局合理，道路暢通成網(wǎng)，園林綠化成景，環(huán)境優(yōu)美整潔，街市繁榮文明，人民安居樂業(yè)”的城市新景觀。二、城市建設(shè)管理的具體做法（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)城市建設(shè)管理任務(wù)重，頭緒多，政策性強(qiáng)，城市管理的長期性、艱苦性決定了我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。首先，我們把轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識做為推進(jìn)城市建設(shè)管理的頭等大事來抓。多次召開會議統(tǒng)一思想。針對有些同志存在的.依靠思想、應(yīng)付思想、畏難思想、埋怨思想進(jìn)行認(rèn)真地批評和教育。使大家認(rèn)識到指望全民行動、突擊應(yīng)付、怨天尤人是搞不好城市建設(shè)和管理的，必須樹立高度的責(zé)任感、主動性、經(jīng)常性才能搞好工作。那種檢查來了一陣風(fēng)、檢查走了就放松的做法，只能是勞民傷財，耽誤工作。我們要把城市建設(shè)管理做為我們城建管理工作者義不容辭的職能去做，要多出力，多流汗，多工作，少擾民。要樹立長期管理的思想，出臺長效管理的措施，產(chǎn)生長久的工作效果。在思想觀念轉(zhuǎn)變的同時，我們又進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。首先是對領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行明確分工。其次是堅持領(lǐng)導(dǎo)上前線。經(jīng)常深入街道帶隊工作。我們提倡，局長要當(dāng)馬路局長，科長要當(dāng)馬路科長，同志要當(dāng)馬路天使。經(jīng)常到馬路上去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，維持秩序，盡職盡責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)的重視，使城市長效管理得到了保證。充實(shí)了城建監(jiān)察、城管 力量，領(lǐng)導(dǎo)組織健全，措施得力，加強(qiáng)了城市建設(shè)管理的協(xié)調(diào)和平衡工作，配備了車輛、通訊工具等執(zhí)法設(shè)備，加強(qiáng)日常培訓(xùn)，隊伍執(zhí)法素質(zhì)和管理水平明顯提高。日常工作中克服了過去檢查時突擊行動、一陣風(fēng)現(xiàn)象，變疲于應(yīng)付為積極主動，樹立長效觀念，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常堅持親臨一線，以身作則，率先垂范，狠抓了日常檢查落實(shí)，做到了檢查與不檢查一個樣，為全面推進(jìn)城市建設(shè)管理提供了組織保證。（二）完善機(jī)制，明確責(zé)任為保證城市建設(shè)管理出成績，出效果，我們繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施完善競爭激勵機(jī)制，徹底打破舊的管理模式，推行聘用制度，按照“政企分開，政事分開，精簡、統(tǒng)一、效能”原則，詳細(xì)制定競爭激勵機(jī)制實(shí)施方案和考核辦法，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，并細(xì)化分解落實(shí)到科室和個人，做到了“人人肩上有指標(biāo)，千斤重?fù)?dān)大家挑”。嚴(yán)格考核，獎懲分明，充分調(diào)動了全體干部職工你追我趕、干事創(chuàng)業(yè)的工作積極性。（三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍宣傳教育和嚴(yán)格管理是建好管好城市的重要手段，由于我市撤縣設(shè)市時間短，市民素質(zhì)不高，各種違章、違規(guī)現(xiàn)象屢屢發(fā)生。工作中我們采用“正面宣傳引導(dǎo)人，先進(jìn)典型感化人，良好環(huán)境陶冶人，嚴(yán)格執(zhí)法教育人”等宣傳手段，強(qiáng)化宣傳教育，還組織車輛上街宣傳城建、城管法律法規(guī)；二是在新聞媒體進(jìn)行專題宣傳；三是印發(fā)宣傳材料，廣泛散發(fā)，進(jìn)行書面宣傳；四是利用“規(guī)劃日”、“環(huán)衛(wèi)節(jié)”懸掛橫幅、上街游行、設(shè)立咨詢臺等方式進(jìn)行宣傳；五是領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊在市區(qū)街道上撿紙屑、煙頭，帶頭宣傳；六是對釘子戶、難纏戶親自登門解釋，做思想工作；七是開展“爭當(dāng)文明市民，爭創(chuàng)文明單位”活動，進(jìn)行評比宣傳。通過采用多種形式的宣傳，達(dá)到了宣傳目的，營造了良好的輿論氛圍。（四）健全規(guī)章，依法行政首先我們在城市建設(shè)管理工作中，嚴(yán)格依照相關(guān)建設(shè)法律法規(guī)規(guī)定，建立完善了強(qiáng)有力的管理制約監(jiān)督機(jī)制。經(jīng)常組織全體機(jī)關(guān)工作人員走上街頭，查違章建設(shè)，查違章占道，糾章治亂。堅持教育與處罰相結(jié)合，雙管齊下，標(biāo)本兼治，做到了見違必糾，違糾必罰，罰必有據(jù)。堅持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，不搞態(tài)度執(zhí)罰、關(guān)系執(zhí)罰和人情執(zhí)罰。按照初犯從輕，屢犯從重，服從管理者從輕，抗拒管理者從重的原則，對違章者，尤其是釘子戶，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)法規(guī)嚴(yán)肅懲處；其次城市管理工作堅持既要市容又要繁榮原則，積極鼓勵廣大市民和外地入登企業(yè)和個人搞投資、搞建設(shè)，規(guī)范主體各方行為，杜絕違章建設(shè)。市區(qū)臨時攤販實(shí)行“以疏為主，堵疏結(jié)合”原則，有計劃、有步驟，引導(dǎo)其進(jìn)入規(guī)范區(qū)域經(jīng)營，逐步規(guī)范市區(qū)建設(shè)管理秩序，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展；第三是結(jié)合“暢通工程”，以市區(qū)西商埠街為試點(diǎn)，建設(shè)了市容嚴(yán)管街，以點(diǎn)帶面，不斷擴(kuò)大嚴(yán)管范圍，推動城市管理工作向縱深開展；第四是實(shí)施了“科室包街”活動。將市區(qū)主次干道分包到各個科室，凡是與城市管理有關(guān)的問題，除了執(zhí)法科室上班時間正常執(zhí)法管理外，所有科室還要利用下班時間督促管理，從而變偶爾性突擊治理為經(jīng)常性的自覺治理。（五）加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)為確保城市建設(shè)管理各項工作真正落到實(shí)處，我們堅持了全方位的督查方式，采取了領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督查，辦公室、督查科普遍督查，職能科室綜合督查、執(zhí)法隊伍一線督查，群眾舉報社會督查等督查辦法和會議督查、文字督查等形式，形成了自上而下，全方位、多角度的督查體系，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響城市發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。對重要事項還實(shí)行連續(xù)跟蹤調(diào)查，一抓到底，查質(zhì)量、查效果、查進(jìn)度、查形象、查原因，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格獎懲，保證了各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。（六）錘煉隊伍，提高素質(zhì)首先，我們定期組織局領(lǐng)導(dǎo)和各職能科室負(fù)責(zé)人到外地參觀考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，制定出了符合我市建設(shè)管理實(shí)際的正確方案，避免了變路、走了捷徑。其次中層干部深入一線，以身作則，與職工、群眾同甘苦、共患難，吃住一起，打成一片，增強(qiáng)了隊伍的凝聚力。三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，堅持日常政治理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，邀請專家授課，開辦講座，培訓(xùn)執(zhí)法人員，多方籌措資金解決隊伍裝備問題，實(shí)現(xiàn)隊員著裝持證上崗。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，積極開展保先教育活動，結(jié)合自身實(shí)際，查思想、查學(xué)習(xí)、查作風(fēng)，努力整改提高，全體人員在工作中做到了面對誤解不埋怨，碰到辱罵不還口，遇到困難不低頭，機(jī)關(guān)內(nèi)談?wù)摴ぷ鞯亩嗔�，說是道非的少了；干工作的多了，閑人懶人少了；加班加點(diǎn)的多了，遲到曠工的少了。通過狠抓隊伍建設(shè)，干部隊伍作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，素質(zhì)明顯提高，為全面推進(jìn)城市建設(shè)管理工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。三、下步打算通過近幾年來城市建設(shè)管理工作的穩(wěn)步開展，城市保持了經(jīng)常性的良好面貌。但同時，仍有諸多不容忽視的問題還有待于在今后工作中及時改進(jìn)。當(dāng)前存在的主要問題是：一是市民素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高；二是建設(shè)資金投入不足，部分市政基礎(chǔ)設(shè)施還不太完善；三是個別人員暴力抗法，使行政執(zhí)法受阻嚴(yán)重；四是建設(shè)管理隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等等。針對存在的問題，下一步的打算是：要繼續(xù)在“鞏固、規(guī)范、完善、提高”上狠下功夫。在鞏固上，要繼續(xù)深化競爭激勵機(jī)制，實(shí)施日督查、月考核，季評比，每月兌現(xiàn)獎罰，年終末位淘汰，充分調(diào)動人員積極性，進(jìn)一步鞏固深化國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、省級園林城市三項成果；在規(guī)范上，要繼續(xù)實(shí)施依法行政，依法管理，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，促使城市管理納入法制化、規(guī)范化、經(jīng)常化管理軌道；在完善上，要進(jìn)一步健全完善各項規(guī)章制度，不斷提高市民和管理人員素質(zhì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能；在提高上，要緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、國家園林城市和國家環(huán)保模范城市的奮斗目標(biāo)，用一流的工作精神，創(chuàng)建一流的管理水平，達(dá)到一流的管理效果，把登封的城市建設(shè)管理推向一個更新、更高的階段。【登封市創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市以來城市建設(shè)管理工作情況匯報 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