青干班調(diào)研報(bào)告

　　在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，下面是小編精心整理的青干班調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　關(guān)于涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放工作的思考近年來(lái)各級(jí)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把支持“三農(nóng)”作為財(cái)政工作的重中之重，把“多予、少取、放活”作為財(cái)政支農(nóng)政策的立足點(diǎn)，重點(diǎn)在“多予”上下功夫，不斷加大財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼投入，不斷豐富財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目，不斷創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放形式，特別是財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼實(shí)行“一卡通”發(fā)放，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)注和對(duì)人民群眾的關(guān)心和關(guān)懷。但是任何一項(xiàng)新生事物，要想不斷完善，發(fā)揮更大的作用，都有一段實(shí)踐探索過(guò)程，下面結(jié)合基層工作實(shí)踐談?wù)剬?duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放工作的幾點(diǎn)初淺看法和建議。

　　一、涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放工作取得的成績(jī)

　　從2022年起，我鄉(xiāng)開(kāi)始實(shí)施“一卡通”工作，截至2022年底累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金2456.86萬(wàn)元。其中，僅2022年我鄉(xiāng)就通過(guò)“一卡通”發(fā)放22項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金809.06萬(wàn)元，48582戶/次。其中：糧食直補(bǔ)資金27.6萬(wàn)元,8849戶;種糧大戶補(bǔ)貼15.61萬(wàn)元，10戶；糧食綜合直補(bǔ)259萬(wàn)元，9035戶；村干工資48.93萬(wàn)元，98戶；計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助21.26萬(wàn)元,1984戶;農(nóng)村低保100.54萬(wàn)元，741戶；農(nóng)村五保供養(yǎng)40.58萬(wàn)元，176戶；民政冬令（春荒）特困救助5.8萬(wàn)元，296戶；農(nóng)村重度殘疾人補(bǔ)助7.27萬(wàn)元，194戶；油菜良種補(bǔ)貼35.5萬(wàn)元，8986戶；村級(jí)動(dòng)物防疫員工資6.65萬(wàn)元，16戶；退耕還林補(bǔ)貼資金127.8萬(wàn)元，3042戶；一季稻補(bǔ)貼6.85萬(wàn)元，2074戶；

　　棉花良種補(bǔ)貼37.38萬(wàn)元，7880戶；玉米良種補(bǔ)貼4.81萬(wàn)元，3648戶；其他補(bǔ)貼資金8.15萬(wàn)元，29戶。申報(bào)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼1354戶，補(bǔ)貼金額：38.1萬(wàn)元；汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼170輛，補(bǔ)貼金額：17.23萬(wàn)元。幾年來(lái)的實(shí)踐證明，涉農(nóng)補(bǔ)貼實(shí)行“一卡通”發(fā)放，有利于黨和政府惠農(nóng)政策的落實(shí)，有利于扼制截留、挪用、抵扣涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象發(fā)生，深受廣大農(nóng)民的擁護(hù)；同時(shí)，“一卡通”采取了“資金整合、程序簡(jiǎn)化、公開(kāi)透明、安全有序、一折直通”的財(cái)政管理新模式，極大地提高財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼工作效率。

　　二、“一卡通”發(fā)放工作存在的主要問(wèn)題

　　（一）涉農(nóng)補(bǔ)貼政策認(rèn)識(shí)不足

　　近年來(lái)，隨著國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼政策不斷深入，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但部分鄉(xiāng)村干部和農(nóng)戶對(duì)黨的惠農(nóng)政策理解和認(rèn)識(shí)上存在不足：一是“一卡通”工作涉及到千家萬(wàn)戶，面廣量大，還有相關(guān)部門(mén)、村的重視程度和經(jīng)辦人員的政策業(yè)務(wù)能力的差異，直接影響著信息采集的質(zhì)量和速度，造成補(bǔ)貼資金不能及時(shí)兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中，影響補(bǔ)貼政策落實(shí)的嚴(yán)肅性；二是由于補(bǔ)貼種類多、標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致部分農(nóng)戶對(duì)補(bǔ)什么、補(bǔ)多少存在疑惑。目前我鄉(xiāng)農(nóng)戶僅在耕地上就享受以下補(bǔ)貼：糧食直補(bǔ)、糧食綜合直補(bǔ)、油菜良種補(bǔ)貼、小麥良種補(bǔ)貼、一季稻補(bǔ)貼、棉花良種補(bǔ)貼、玉米良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有10元、15元、20元、50元、50.03元、210元不等。另外，有的補(bǔ)貼還與種植品種掛鉤。

　　(二)涉農(nóng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)難以核準(zhǔn)

　　目前我鄉(xiāng)通過(guò)“一卡通”平臺(tái)發(fā)放的財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)據(jù)量大面廣，除了少數(shù)幾項(xiàng)數(shù)據(jù)相對(duì)穩(wěn)定外，其余大都是動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，經(jīng)常變動(dòng)。特別是與農(nóng)戶種植面積相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，一年一變，數(shù)據(jù)信息采集、錄入、核對(duì)的工作量很大。我鄉(xiāng)補(bǔ)貼對(duì)象大約有1.2萬(wàn)戶，農(nóng)戶享受補(bǔ)貼面積是當(dāng)年實(shí)際種植面積，一年一核定，補(bǔ)貼對(duì)象為實(shí)際種糧人。由于農(nóng)戶間私下轉(zhuǎn)包情況頻繁，年度間作物種植種類也有不同，加之大多數(shù)青壯年外出務(wù)工，因此補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼面積很難核準(zhǔn)，而且核實(shí)的工作量也很大。

　�。ㄈ�）涉農(nóng)補(bǔ)貼部門(mén)職責(zé)難以理清

　　從涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放項(xiàng)目看，水稻、油菜等糧種補(bǔ)貼信息來(lái)自農(nóng)業(yè)部門(mén)，農(nóng)村五保、低保信息來(lái)自民政部門(mén)，村干工資來(lái)自組織部門(mén)，獎(jiǎng)扶、特扶、獨(dú)保費(fèi)來(lái)自計(jì)生部門(mén)。根據(jù)上級(jí)要求，財(cái)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)和“一卡通”存折管理，農(nóng)村合作銀行負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的兌付，其余各部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼信息采集工作。按說(shuō)各部門(mén)責(zé)任劃分得很清，應(yīng)各司其職，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)也應(yīng)各負(fù)其責(zé)，但實(shí)際上一旦出現(xiàn)問(wèn)題,部門(mén)之間相互推諉扯皮。如農(nóng)戶補(bǔ)貼面積不準(zhǔn)不實(shí)；村委會(huì)虛列戶頭，虛報(bào)面積騙取、套取國(guó)家補(bǔ)貼資金；村干部將其他農(nóng)戶面積劃轉(zhuǎn)到自己或親友名下等事引發(fā)群眾上訪后，因這些補(bǔ)貼最終通過(guò)“一卡通”平臺(tái)兌現(xiàn)給廣大農(nóng)戶，上級(jí)部門(mén)一般都批轉(zhuǎn)財(cái)政部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)處理，造成職責(zé)不清，另外，財(cái)政部門(mén)包攬過(guò)多，似有越位之嫌。

　　三、做好涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”工作幾點(diǎn)建議

　　(一)加大政策宣傳力度，增強(qiáng)做好涉農(nóng)補(bǔ)貼工作的責(zé)任感

　　一方面提高鄉(xiāng)村干部對(duì)惠農(nóng)政策的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從講政治的高度出發(fā)，把惠農(nóng)補(bǔ)貼政策及時(shí)落實(shí)到位。另一方面政府特別是相關(guān)職能部門(mén)要利用多種形式，加大對(duì)惠農(nóng)政策的宣傳，充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、公開(kāi)欄、明白紙等宣傳媒體，給合各種會(huì)議和下村開(kāi)展工作對(duì)惠農(nóng)各項(xiàng)政策進(jìn)行廣泛宣傳。通過(guò)宣傳讓群眾了解政策、掌握政策，消除群眾疑惑，使廣大農(nóng)民群眾感受到黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的重視、關(guān)心和體貼。

　　(二)合理確認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)象、面積，提高惠農(nóng)政策的公平性、合理性和可操作性

　　不考慮農(nóng)戶間私下轉(zhuǎn)包、代耕、土地流轉(zhuǎn)、外出務(wù)工等因素，統(tǒng)一按照土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)來(lái)確認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)象。由于年度間作物種植種類不同，不論是糧食作物，還是經(jīng)濟(jì)作物，圩內(nèi)統(tǒng)一按照土地承包面積作為補(bǔ)貼的依據(jù)，圩外統(tǒng)一按照實(shí)際種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼，只要不拋荒就享受補(bǔ)貼，這樣不僅讓農(nóng)戶得到實(shí)惠，也免去了中間統(tǒng)計(jì)、計(jì)量環(huán)節(jié)，節(jié)省大量人力、財(cái)力，更體現(xiàn)了公平。統(tǒng)計(jì)面積和確認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，必須嚴(yán)格按“農(nóng)戶申報(bào)、村組核實(shí)、登記造冊(cè)、張榜公布、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核”的程序進(jìn)行，杜絕弄虛作假行為，確保補(bǔ)貼面積的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。在時(shí)機(jī)和條件成熟的情況下，積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持，整合資源，對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式、進(jìn)行探索研究，進(jìn)一步深化涉農(nóng)補(bǔ)貼改革。

　　(三)加強(qiáng)協(xié)作，明確基層部門(mén)工作職責(zé)，不斷提高落實(shí)惠農(nóng)政策的工作實(shí)效

　　相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分履行職能，各司其職。農(nóng)業(yè)、民政、組織、計(jì)生等部門(mén)負(fù)責(zé)信息采集、基礎(chǔ)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)管理，解決“發(fā)給誰(shuí)”的問(wèn)題。財(cái)經(jīng)部門(mén)在相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)提供補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)發(fā)放補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的管理，解決“發(fā)對(duì)人”的問(wèn)題。因?yàn)椴徽摵畏N補(bǔ)貼都通過(guò)“一卡通”進(jìn)行發(fā)放，當(dāng)農(nóng)戶需要查找本人有關(guān)補(bǔ)貼項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額、等信息時(shí)，理所當(dāng)然向財(cái)經(jīng)部門(mén)咨詢，但財(cái)經(jīng)部門(mén)無(wú)法全面提供。這種狀況，直接導(dǎo)致廣大群眾對(duì)“一卡通”工作的和公平公正產(chǎn)生懷疑。因此財(cái)經(jīng)部門(mén)要加強(qiáng)同其他涉農(nóng)部門(mén)協(xié)作，制定科學(xué)的可行性操作方法，增強(qiáng)補(bǔ)貼工作的透明度，同時(shí)，共同做好接待解釋工作，確保廣大人民群眾高興而來(lái)，滿意而去。

　　(四)加大“一卡通”涉農(nóng)補(bǔ)貼軟件開(kāi)發(fā)力度，減輕基層業(yè)務(wù)人員工作負(fù)擔(dān)

　　上級(jí)各涉農(nóng)補(bǔ)貼主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)同科研院所的聯(lián)系，不斷加大“一卡通”涉農(nóng)補(bǔ)貼軟件開(kāi)發(fā)力度，開(kāi)發(fā)出集信息采集導(dǎo)入、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生成審核、發(fā)放數(shù)據(jù)生成審核、數(shù)據(jù)導(dǎo)出上報(bào)、分部門(mén)錄入、資源共享于一體的網(wǎng)絡(luò)版軟件，有利于節(jié)約成本，有利于分清部門(mén)職責(zé)，有利于基層操作，減少基層人員重復(fù)的工作量，為數(shù)據(jù)輸入和管理提供簡(jiǎn)捷便利，提高工作效率。

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