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關(guān)于某縣農(nóng)民黨員先進(jìn)性狀況的調(diào)查與思考(二) -調(diào)查報告
關(guān)于某縣農(nóng)民黨員先進(jìn)性狀況的調(diào)查與思考
三、對策。
當(dāng)前農(nóng)村黨員存在的上述問題直接影響和損害黨的形象和威信,削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,因此必須及時采取積極有效的對策予以克服。
(一)深化“一區(qū)”,抓服務(wù),樹形象,夯實(shí)基礎(chǔ)。
農(nóng)民黨員直接與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活在一起,是農(nóng)民群眾需求信號的第一知情人。當(dāng)前結(jié)合聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)開展黨員服務(wù)區(qū)“十個一”活動是進(jìn)行黨員先進(jìn)性教育的有效載體,是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的廣闊平臺。為此要繼續(xù)開展“黨員服務(wù)區(qū)”活動,鼓勵黨員懷“服務(wù)之心”,從實(shí)際出發(fā),依據(jù)自身的特長和能力,對“十個一”的服務(wù)內(nèi)容量力而為,能服務(wù)多少算多少。無論是飯后茶聊、田頭交流、鄰里互助,還是政策指導(dǎo)、親朋救助,只要其有心服務(wù),便能在平常隨時隨地地發(fā)揮作用。既切合服務(wù)對象實(shí)際需要,解民之憂,急人所急,又在服務(wù)中體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性,使黨員先鋒模范作用的發(fā)揮經(jīng);⒕唧w化。
同時對于黨員素質(zhì)較好的村還可實(shí)行農(nóng)村黨員“量才分類”“雙向聯(lián)結(jié)”的做法,繼續(xù)深化黨員服務(wù)區(qū)工作。以村黨支部為單位采取“分類歸位”的辦法,因人制宜,揚(yáng)人所長,依照黨員的各類特長、農(nóng)民群眾實(shí)際,歸類聯(lián)結(jié),分為科技服務(wù)、文明新風(fēng)、思想政治工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、治安聯(lián)絡(luò)、民事調(diào)解、信息收集與反饋等小組,同時賦予村務(wù)參與權(quán)、監(jiān)督聽證權(quán)、意見反饋權(quán),構(gòu)成黨員服務(wù)區(qū)中的“服務(wù)線”和“服務(wù)點(diǎn)”,結(jié)合實(shí)際服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾,在服務(wù)農(nóng)民群眾中體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。
(二)齊抓“二口”,純隊伍,增內(nèi)勁,聚集力量。
一要嚴(yán)把“進(jìn)口”,慎重培養(yǎng),充分過濾入黨人員。要切實(shí)做到“堅持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”,把那些素質(zhì)高,能發(fā)揮先鋒模范作用的對象吸收進(jìn)黨的隊伍。為此在發(fā)展黨工作上,要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門實(shí)際,以降低黨員年齡、改善結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)目標(biāo),制定發(fā)展黨員計劃,確定三年內(nèi)黨員平均年齡及知識、性別結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)性比例。采取加強(qiáng)培訓(xùn)和召開支部聯(lián)席會的辦法,提高村支部書記對發(fā)展黨員工作的認(rèn)識,改進(jìn)工作方法,做到既保證質(zhì)量,又積極發(fā)展,成熟一個發(fā)展一個,既不人為限制,也不片面追求數(shù)量,有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地做好黨員“入口”工作。逐步改善農(nóng)民黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、男女比例,提高黨員的整體素質(zhì)。
二要疏通“出口”,嚴(yán)肅處置不合格黨員,確保黨組織純潔性。一方面不強(qiáng)“扭瓜”,對那些思想上已經(jīng)退黨或希望退黨的農(nóng)民黨員,要創(chuàng)造條件清除出黨。另一方面摘出“爛瓜”,要深入基層調(diào)查研究、對民主評議產(chǎn)生的那些不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)、不愿發(fā)揮模范作用的不合格黨員,實(shí)行“批評不含糊、曝光不留情,處理不手軟”的原則“請出去”。具體要做到以下四點(diǎn):①界定標(biāo)準(zhǔn)。要對照黨章實(shí)事求是地明確界定農(nóng)民中的不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。②民主評議。要堅持和完善民主評議黨員制度,要把黨員自評、黨內(nèi)“面對面”互評和黨外“背靠背”群眾評議結(jié)合起來,減少人際干擾,提高評議的真實(shí)性,保證評議質(zhì)量。③把好“三關(guān)”。要在處置手續(xù)上嚴(yán)格把好“三關(guān)”:即定性關(guān),暫時拿不準(zhǔn)或查不清的問題不急于作結(jié)論,不盲目處置,使定性準(zhǔn)確;程序關(guān),由支委提出處置意見,經(jīng)黨員大會表決通過后,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批;思想關(guān),要建立處置前談話制度,在處置不合格黨員前,黨組織要找處置對象談話,做好思想政治工作,消除抵觸情緒,保證處置工作順利開展。④聯(lián)系掛鉤。對被處置的黨員根據(jù)實(shí)際情況,由支委成員掛鉤聯(lián)系,進(jìn)行跟蹤教育管理,要建立和完善分級負(fù)責(zé)制。把處置不合格黨員列入黨建工作責(zé)任制,作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的一項重要工作內(nèi)容,確保黨員隊伍“進(jìn)口”嚴(yán)格,“出口”順暢,不斷保持黨員隊伍的純潔性和先進(jìn)性。
(三)破解“三題”,建機(jī)制,強(qiáng)素質(zhì),保持先進(jìn)。
要發(fā)揮黨員先鋒模范作用,必須加強(qiáng)黨員隊伍的教育管理,建立長期實(shí)效的黨員聚合機(jī)制。為此還必須采取措施破解三道難題:
一是黨內(nèi)幫扶,解決農(nóng)民黨員經(jīng)濟(jì)上的“貧困”和后進(jìn)問題。為此必須實(shí)行黨內(nèi)幫扶,鑒于農(nóng)村低保已全面鋪開,一般農(nóng)民群眾最低生活已有保障,建議將縣科級干部幫扶農(nóng)村貧困戶的做法調(diào)整為“縣鄉(xiāng)副科級以上干部幫扶農(nóng)村黨員貧困戶”,仍然結(jié)對掛鉤幫扶,一掛三年不變。具體做法是:對經(jīng)過調(diào)查摸底、推薦上報,組織確認(rèn),真正貧困的黨員。依據(jù)貧困原因,明確劃分年老無力型、無技術(shù)項目型、無啟動資金型三類,相對應(yīng)地對縣鄉(xiāng)副科級以上在職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依據(jù)其專業(yè)特長和職位特點(diǎn)也分三類,由縣組織部將黨員貧困戶與黨員科級干部對應(yīng)掛鉤,建表立卡,實(shí)行分類對應(yīng)幫扶,過程跟蹤督查,效績目標(biāo)考評。第一類是對無能力、無條件脫貧致富的老黨員,要求幫扶黨員干部進(jìn)行物質(zhì)和資金等幫扶,同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)將符合低保條件的優(yōu)先納入低保對象,使他們老有所養(yǎng)、老有所長。區(qū)別對待,逐步提高。第二類是對有能力但無技術(shù)、無信息、無項目的黨員貧困戶,要求幫扶黨員干部及時送技術(shù)、送信息,幫助選好項目,籌集資金,使其盡快致富。第三類是對有能力、有技術(shù)、有項目但無啟動或周轉(zhuǎn)金的,要通過提供信用擔(dān)保、項目論證,幫助解決資金周轉(zhuǎn)問題,使他們依靠項目、技術(shù)盡快致富,使農(nóng)民黨員在農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)力方面起到先導(dǎo)和表率作用。
二是技術(shù)培訓(xùn),解決農(nóng)民黨員“雙帶”能力弱的問題。要實(shí)施黨員“素質(zhì)工程”,建設(shè)“政治素質(zhì)強(qiáng)、個人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富能力強(qiáng)”的農(nóng)民黨員“三強(qiáng)型”隊伍。為此培訓(xùn)農(nóng)民黨員是促進(jìn)農(nóng)民黨員先進(jìn)性發(fā)揮的主要途徑。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要勤下鄉(xiāng),及時了解農(nóng)村黨員的實(shí)際需要,幫助農(nóng)民黨員轉(zhuǎn)變觀念,理清思路解決矛盾和問題,結(jié)合實(shí)際給黨員傳授培訓(xùn)科技知識,提高農(nóng)民黨員自己致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。另一方面要以點(diǎn)帶面,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民黨員的生產(chǎn)生活實(shí)際需要,采取播放黨員電教科技致富專題片,組織村支委、黨員參觀學(xué)習(xí)和分片舉辦科技培訓(xùn)班、專家授課指導(dǎo)等,把鄰近村落的黨員群眾集中一起培訓(xùn)學(xué)一個帶一村連一片,增強(qiáng)黨員榮譽(yù)或提高黨員自富和帶領(lǐng)群眾致富水平。
三是參與管理,解決農(nóng)民黨員“無職無為”,缺乏政治榮譽(yù)感問題。要在村組織中,嚴(yán)格推行村務(wù)公開制度,增強(qiáng)村務(wù)透明度,同時積極開展村黨員民主參與、民主監(jiān)督、民主聽證,并注意發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,建立農(nóng)村黨員參與農(nóng)村重大事項決策的制度,保障農(nóng)民黨員有與其義務(wù)對等的民主權(quán)利,增強(qiáng)黨員政治榮譽(yù)感。要建立起制度健全、嚴(yán)格執(zhí)行、民主決策、按章理事的組織、管理工作和日常行為規(guī)范,著重完善黨員大會、村民代表大會等民主管理制度。同時,要堅持黨員學(xué)習(xí)活動定期開展黨員活動日,否則不學(xué)習(xí)、不參加活動,“什么都不知道”就不能起到黨員的作用。學(xué)習(xí)的內(nèi)容要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),有的放失,可有針對性地組織學(xué)習(xí)黨的方針政策和農(nóng)村法律法規(guī)以及科學(xué)技術(shù),解決農(nóng)民黨員群眾的具體問題,學(xué)以致用;顒右问蕉鄻、生動活潑,可同放映黨員電教片、電影、現(xiàn)場參觀、專題討論等形式相結(jié)合。此外,要保障黨員在活動中的權(quán)利,不能只給黨員布置各種任務(wù),還應(yīng)讓黨員參與村里的黨務(wù),政策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,財務(wù)收支等管理。既充實(shí)活動內(nèi)容,又能集思廣益。為此要加大和落實(shí)農(nóng)民黨員活動資金的投入,建立穩(wěn)固、正常的活動經(jīng)費(fèi)來源渠道,保障農(nóng)民黨員活動的經(jīng)費(fèi)。
(作者系某縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員)
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