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關(guān)于某縣農(nóng)民黨員先進(jìn)性狀況的調(diào)查與思考(二) -調(diào)查報(bào)告
關(guān)于某縣農(nóng)民黨員先進(jìn)性狀況的調(diào)查與思考
三、對策。
當(dāng)前農(nóng)村黨員存在的上述問題直接影響和損害黨的形象和威信，削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，因此必須及時采取積極有效的對策予以克服。
（一）深化“一區(qū)”，抓服務(wù)，樹形象，夯實(shí)基礎(chǔ)。
農(nóng)民黨員直接與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活在一起，是農(nóng)民群眾需求信號的第一知情人。當(dāng)前結(jié)合聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)開展黨員服務(wù)區(qū)“十個一”活動是進(jìn)行黨員先進(jìn)性教育的有效載體，是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的廣闊平臺。為此要繼續(xù)開展“黨員服務(wù)區(qū)”活動，鼓勵黨員懷“服務(wù)之心”，從實(shí)際出發(fā)，依據(jù)自身的特長和能力，對“十個一”的服務(wù)內(nèi)容量力而為，能服務(wù)多少算多少。無論是飯后茶聊、田頭交流、鄰里互助，還是政策指導(dǎo)、親朋救助，只要其有心服務(wù)，便能在平常隨時隨地地發(fā)揮作用。既切合服務(wù)對象實(shí)際需要，解民之憂，急人所急，又在服務(wù)中體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，使黨員先鋒模范作用的發(fā)揮經(jīng)常化、具體化。
同時對于黨員素質(zhì)較好的村還可實(shí)行農(nóng)村黨員“量才分類”“雙向聯(lián)結(jié)”的做法，繼續(xù)深化黨員服務(wù)區(qū)工作。以村黨支部為單位采取“分類歸位”的辦法，因人制宜，揚(yáng)人所長，依照黨員的各類特長、農(nóng)民群眾實(shí)際，歸類聯(lián)結(jié)，分為科技服務(wù)、文明新風(fēng)、思想政治工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、治安聯(lián)絡(luò)、民事調(diào)解、信息收集與反饋等小組，同時賦予村務(wù)參與權(quán)、監(jiān)督聽證權(quán)、意見反饋權(quán)，構(gòu)成黨員服務(wù)區(qū)中的“服務(wù)線”和“服務(wù)點(diǎn)”，結(jié)合實(shí)際服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾，在服務(wù)農(nóng)民群眾中體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。
（二）齊抓“二口”，純隊(duì)伍，增內(nèi)勁，聚集力量。
一要嚴(yán)把“進(jìn)口”，慎重培養(yǎng)，充分過濾入黨人員。要切實(shí)做到“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”，把那些素質(zhì)高，能發(fā)揮先鋒模范作用的對象吸收進(jìn)黨的隊(duì)伍。為此在發(fā)展黨工作上，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門實(shí)際，以降低黨員年齡、改善結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)目標(biāo)，制定發(fā)展黨員計(jì)劃，確定三年內(nèi)黨員平均年齡及知識、性別結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)性比例。采取加強(qiáng)培訓(xùn)和召開支部聯(lián)席會的辦法，提高村支部書記對發(fā)展黨員工作的認(rèn)識，改進(jìn)工作方法，做到既保證質(zhì)量，又積極發(fā)展，成熟一個發(fā)展一個，既不人為限制，也不片面追求數(shù)量，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地做好黨員“入口”工作。逐步改善農(nóng)民黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、男女比例，提高黨員的整體素質(zhì)。
二要疏通“出口”，嚴(yán)肅處置不合格黨員，確保黨組織純潔性。一方面不強(qiáng)“扭瓜”，對那些思想上已經(jīng)退黨或希望退黨的農(nóng)民黨員，要創(chuàng)造條件清除出黨。另一方面摘出“爛瓜”，要深入基層調(diào)查研究、對民主評議產(chǎn)生的那些不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)、不愿發(fā)揮模范作用的不合格黨員，實(shí)行“批評不含糊、曝光不留情，處理不手軟”的原則“請出去”。具體要做到以下四點(diǎn)：①界定標(biāo)準(zhǔn)。要對照黨章實(shí)事求是地明確界定農(nóng)民中的不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。②民主評議。要堅(jiān)持和完善民主評議黨員制度，要把黨員自評、黨內(nèi)“面對面”互評和黨外“背靠背”群眾評議結(jié)合起來，減少人際干擾，提高評議的真實(shí)性，保證評議質(zhì)量。③把好“三關(guān)”。要在處置手續(xù)上嚴(yán)格把好“三關(guān)”：即定性關(guān)，暫時拿不準(zhǔn)或查不清的問題不急于作結(jié)論，不盲目處置，使定性準(zhǔn)確；程序關(guān)，由支委提出處置意見，經(jīng)黨員大會表決通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批；思想關(guān)，要建立處置前談話制度，在處置不合格黨員前，黨組織要找處置對象談話，做好思想政治工作，消除抵觸情緒，保證處置工作順利開展。④聯(lián)系掛鉤。對被處置的黨員根據(jù)實(shí)際情況，由支委成員掛鉤聯(lián)系，進(jìn)行跟蹤教育管理，要建立和完善分級負(fù)責(zé)制。把處置不合格黨員列入黨建工作責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，確保黨員隊(duì)伍“進(jìn)口”嚴(yán)格，“出口”順暢，不斷保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。
（三）破解“三題”，建機(jī)制，強(qiáng)素質(zhì)，保持先進(jìn)。
要發(fā)揮黨員先鋒模范作用，必須加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育管理，建立長期實(shí)效的黨員聚合機(jī)制。為此還必須采取措施破解三道難題：
一是黨內(nèi)幫扶，解決農(nóng)民黨員經(jīng)濟(jì)上的“貧困”和后進(jìn)問題。為此必須實(shí)行黨內(nèi)幫扶，鑒于農(nóng)村低保已全面鋪開，一般農(nóng)民群眾最低生活已有保障，建議將縣科級干部幫扶農(nóng)村貧困戶的做法調(diào)整為“縣鄉(xiāng)副科級以上干部幫扶農(nóng)村黨員貧困戶”，仍然結(jié)對掛鉤幫扶，一掛三年不變。具體做法是：對經(jīng)過調(diào)查摸底、推薦上報(bào)，組織確認(rèn)，真正貧困的黨員。依據(jù)貧困原因，明確劃分年老無力型、無技術(shù)項(xiàng)目型、無啟動資金型三類，相對應(yīng)地對縣鄉(xiāng)副科級以上在職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依據(jù)其專業(yè)特長和職位特點(diǎn)也分三類，由縣組織部將黨員貧困戶與黨員科級干部對應(yīng)掛鉤，建表立卡，實(shí)行分類對應(yīng)幫扶，過程跟蹤督查，效績目標(biāo)考評。第一類是對無能力、無條件脫貧致富的老黨員，要求幫扶黨員干部進(jìn)行物質(zhì)和資金等幫扶，同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)將符合低保條件的優(yōu)先納入低保對象，使他們老有所養(yǎng)、老有所長。區(qū)別對待，逐步提高。第二類是對有能力但無技術(shù)、無信息、無項(xiàng)目的黨員貧困戶，要求幫扶黨員干部及時送技術(shù)、送信息，幫助選好項(xiàng)目，籌集資金，使其盡快致富。第三類是對有能力、有技術(shù)、有項(xiàng)目但無啟動或周轉(zhuǎn)金的，要通過提供信用擔(dān)保、項(xiàng)目論證，幫助解決資金周轉(zhuǎn)問題，使他們依靠項(xiàng)目、技術(shù)盡快致富，使農(nóng)民黨員在農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)力方面起到先導(dǎo)和表率作用。
二是技術(shù)培訓(xùn)，解決農(nóng)民黨員“雙帶”能力弱的問題。要實(shí)施黨員“素質(zhì)工程”，建設(shè)“政治素質(zhì)強(qiáng)、個人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富能力強(qiáng)”的農(nóng)民黨員“三強(qiáng)型”隊(duì)伍。為此培訓(xùn)農(nóng)民黨員是促進(jìn)農(nóng)民黨員先進(jìn)性發(fā)揮的主要途徑。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要勤下鄉(xiāng)，及時了解農(nóng)村黨員的實(shí)際需要，幫助農(nóng)民黨員轉(zhuǎn)變觀念，理清思路解決矛盾和問題，結(jié)合實(shí)際給黨員傳授培訓(xùn)科技知識，提高農(nóng)民黨員自己致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。另一方面要以點(diǎn)帶面，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民黨員的生產(chǎn)生活實(shí)際需要，采取播放黨員電教科技致富專題片，組織村支委、黨員參觀學(xué)習(xí)和分片舉辦科技培訓(xùn)班、專家授課指導(dǎo)等，把鄰近村落的黨員群眾集中一起培訓(xùn)學(xué)一個帶一村連一片，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)或提高黨員自富和帶領(lǐng)群眾致富水平。
三是參與管理，解決農(nóng)民黨員“無職無為”，缺乏政治榮譽(yù)感問題。要在村組織中，嚴(yán)格推行村務(wù)公開制度，增強(qiáng)村務(wù)透明度，同時積極開展村黨員民主參與、民主監(jiān)督、民主聽證，并注意發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，建立農(nóng)村黨員參與農(nóng)村重大事項(xiàng)決策的制度，保障農(nóng)民黨員有與其義務(wù)對等的民主權(quán)利，增強(qiáng)黨員政治榮譽(yù)感。要建立起制度健全、嚴(yán)格執(zhí)行、民主決策、按章理事的組織、管理工作和日常行為規(guī)范，著重完善黨員大會、村民代表大會等民主管理制度。同時，要堅(jiān)持黨員學(xué)習(xí)活動定期開展黨員活動日，否則不學(xué)習(xí)、不參加活動，“什么都不知道”就不能起到黨員的作用。學(xué)習(xí)的內(nèi)容要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，有的放失，可有針對性地組織學(xué)習(xí)黨的方針政策和農(nóng)村法律法規(guī)以及科學(xué)技術(shù)，解決農(nóng)民黨員群眾的具體問題，學(xué)以致用�；顒右问蕉鄻�、生動活潑，可同放映黨員電教片、電影、現(xiàn)場參觀、專題討論等形式相結(jié)合。此外，要保障黨員在活動中的權(quán)利，不能只給黨員布置各種任務(wù)，還應(yīng)讓黨員參與村里的黨務(wù)，政策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，財(cái)務(wù)收支等管理。既充實(shí)活動內(nèi)容，又能集思廣益。為此要加大和落實(shí)農(nóng)民黨員活動資金的投入，建立穩(wěn)固、正常的活動經(jīng)費(fèi)來源渠道，保障農(nóng)民黨員活動的經(jīng)費(fèi)。
（作者系某縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員）
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