亚洲一区亚洲二区亚洲三区,国产成人高清在线,久久久精品成人免费看,999久久久免费精品国产牛牛,青草视频在线观看完整版,狠狠夜色午夜久久综合热91,日韩精品视频在线免费观看

加快棚戶區(qū)改造 改善城市人居環(huán)境——棚戶區(qū)改造在改善城市人居環(huán)境中作用的

時間:2022-04-25 17:32:42 調(diào)查報告 我要投稿
  • 相關(guān)推薦

加快棚戶區(qū)改造 改善城市人居環(huán)境——關(guān)于棚戶區(qū)改造在改善城市人居環(huán)境中作用的調(diào)查 -調(diào)查報告

加快棚戶區(qū)改造 改善城市人居環(huán)境——關(guān)于棚戶區(qū)改造在改善城市人居環(huán)境中作用的調(diào)查 



武紹平

    為了改善棚戶區(qū)居民的居住條件,年初市委、市政府決定兩年內(nèi)基本完成105.4萬平方米棚戶區(qū)改造任務(wù),共將惠及3.21萬戶,9.62萬人。納入今年棚戶區(qū)改造計劃的61萬平方米,涉及居民1.52萬戶,3.5萬人。拆遷過程中,市區(qū)3000干部下到棚戶區(qū)包戶拆遷,于7月下旬完成了拆遷工作。為了使廣大動遷戶早日住上新居,回遷樓建設(shè)者夜以繼日工作,短短3個月時間完成了10萬平方米回遷樓的建設(shè),棚戶區(qū)改造取得了階段性成果,在全省率先實現(xiàn)今年棚戶區(qū)改造回遷,也在鐵嶺的城市建設(shè)史上創(chuàng)造了一個新的紀錄。
    我市有史以來由政府出資并組織實施的大規(guī)模集中連片棚戶區(qū)改造工程,體現(xiàn)了市委、市政府情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的拳拳之心,同時是在城市建設(shè)特別是在改善人居環(huán)境方面的一個巨大貢獻。給我們提供了寶貴的經(jīng)驗和深刻的啟示。
    一、棚戶區(qū)現(xiàn)狀及對城市人居環(huán)境的影響
    我市城市集中連片棚戶區(qū)主要分布在城市中心區(qū),按地域劃分為十趟房、啤酒廠北、銅鐘、鐵西百貨西(精工)、龍翔、橡膠廠6塊,占地159.87萬平方米,建筑面積105.4萬平方米,居民3.21萬戶,人口9.62萬人。
    我市棚戶區(qū)歷史久遠,上述區(qū)域的棚戶房大多始建于上世紀五六十年代,最早的建于解放前。隨著城市人口的增加,人們陸續(xù)在這些區(qū)域的空地上建房。后來人口密度不斷加大,住房日見緊張,為緩解住房壓力,幾乎各家各房都在建房,大房接小房,小房再接窩棚。久而久之棚戶區(qū)就形成了規(guī)模。棚戶區(qū)建筑密度大,多數(shù)家庭幾代人生活在一起。"屋里小半間,頭頂能望天,四世同堂住,睡覺肩挨肩。"成為棚戶區(qū)絕大部分人居住條件的真實寫照。棚戶區(qū)內(nèi)巷道狹窄,基礎(chǔ)設(shè)施落后,環(huán)境惡劣。棚戶區(qū)沒有排水設(shè)施,棚戶房又普遍低矮、下窖,有的屋內(nèi)地面比巷道路面竟低半米左右。下雨天和開春雪化時,水流倒灌,屋內(nèi)長年陰暗潮濕。這里垃圾點少,公廁又都是旱廁,環(huán)境衛(wèi)生狀況極差,春天污水橫流,夏天蚊蠅肆虐,冬天積雪成山。居住在這里的人無奈地自嘲:"晴天一身土,雨天一身泥,冬天爬冰山,雨季把水掏。"棚戶區(qū)內(nèi)居住人員成份復(fù)雜,生活水平較低。這里出租房屋比比皆是,眾多的外來務(wù)工人員和流動人口都把落腳點選擇在了棚戶區(qū),使得這里的社會治安管理和房產(chǎn)部門房屋管理十分困難。
    改革開放以來,我市經(jīng)濟和社會發(fā)展速度加快,城市建設(shè)日新月異。但是棚戶區(qū)的居民卻始終多年生活在惡劣的條件下,與絕大多數(shù)市民日益提高的生活水平特別是居住水平反差極大。同時棚戶區(qū)的存在,與城市整體形象、文明檔次極不協(xié)調(diào),使大的城市人居環(huán)境大打折扣,并且也不利于發(fā)展城市經(jīng)濟和招商引資。所以棚戶區(qū)改造勢在必行。
    二、棚戶區(qū)改造對改善人居環(huán)境的作用和成果    
   (一)棚戶區(qū)改造的決策
    城市集中連片棚戶區(qū)的問題,在全國全省有一定的普遍性。其產(chǎn)生既有歷史原因,又有受地方財政、就業(yè)壓力等現(xiàn)實條件制約的原因,但都是在構(gòu)建和諧社會過程中的問題。我市棚戶區(qū)問題尤其如此。今年初,省委、省政府提出用2-3年的時間,基本完成城市集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù),把改善棚戶區(qū)居民的居住條件作為全省人民群眾最迫切、最期盼解決的大事之一,市委、市政府更把改造棚戶區(qū)這件關(guān)乎百姓切身利益的事當做頭等大事,承諾"改造連片棚戶區(qū),讓老百姓告別低矮、簡陋、潮濕的平房,住上了樓房。"棚戶區(qū)改造對居民而言,意味著他們將告別惡劣的居住條件和居住環(huán)境;而對于一座城市來說,不僅僅意味著"城市村莊將從人們的視線中消失,更意味著在一幅和諧美好的城市畫卷上留下明麗的一筆。
棚戶區(qū)改造是個巨大的系統(tǒng)工程,涉及面之廣、政策性之強、人口之多、工程量之大,在我市都是史無前例的。結(jié)合我市的實際情況,市政府制定了此次棚戶區(qū)改造的基本原則。一是堅持政府主導(dǎo)和市場運作相結(jié)合,以市場運作為主,政府補助為輔,統(tǒng)一拆遷安置,凈地招標出讓,對有條件的地塊可以毛地出讓。二是統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),統(tǒng)一動遷安置,統(tǒng)一政策標準。三是依法運作,嚴格依照土地、規(guī)劃、房產(chǎn)、建筑、拆遷、稅務(wù)等法律法規(guī)。四是堅持好事辦好的原則。
   (二)棚戶區(qū)改造的規(guī)劃設(shè)計
    大規(guī)模集中連片棚戶區(qū)改造,在鐵嶺城市建設(shè)史上是第一次。這是改善城市人居環(huán)境的大工程,事關(guān)廣大群眾切身利益;又是政府開發(fā)利用土地、經(jīng)營城市的極好機會。市委、市政府要求科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,力爭達到規(guī)劃標準高、小區(qū)配套齊全、環(huán)境和諧優(yōu)美,使棚戶區(qū)居民花最少的錢住較好的房。同時,要完善棚戶區(qū)周邊的基礎(chǔ)設(shè)施,對醫(yī)療、教育、商貿(mào)、交通等資源進行合理整合,力爭最大限度地方便群眾生活。
    規(guī)劃部門十分重視回遷規(guī)劃設(shè)計工作,按照城市總體規(guī)劃,多次研究了棚戶區(qū)改造安置小區(qū)的規(guī)劃,科學(xué)的確定了回遷樓建設(shè)區(qū)域和小區(qū)位置,包括原址回遷和部分異地回遷新址。在回遷樓戶型設(shè)計上,建筑設(shè)計單位充分考慮棚戶區(qū)居民的生活需求和經(jīng)濟條件,涉及了35、45、55、65、75平方米的五種戶型。35平方米戶型的確定,充分體現(xiàn)了決策者以人為本、貼近實際的思想。按照省里的指導(dǎo)性意見,當初確定回遷安置房的設(shè)計最小戶型是45平方米。后來通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),棚戶區(qū)居民中有一部分居民仍承擔不起。考慮這部分居民的利益,最后確定設(shè)計35平方米的最小戶型,受到了居民的歡迎和省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在規(guī)劃設(shè)計過程中,小區(qū)規(guī)劃設(shè)計和戶型設(shè)計都向市民公示,充分聽取群眾的意見和建議。
    在棚戶區(qū)改造回遷樓的規(guī)劃和設(shè)計中,堅持了環(huán)境優(yōu)良和配套設(shè)施齊全的原則,每個小區(qū)都設(shè)有物業(yè)管理辦公室、社區(qū)辦公室,有的小區(qū)甚至還有街道辦公場所、幼兒園。小區(qū)內(nèi)還建有公廁、自行車棚及車庫。住戶的電話線配有鐵通和網(wǎng)通的兩套供選用。小區(qū)的中心廣場設(shè)計成葵花型,暗含"陽光園"的主題,周圍配有休閑、健身場地。小區(qū)的綠地覆蓋率在35%以上,高于一般開發(fā)商建的商品住宅小區(qū)。小區(qū)四周的圍墻采用綠化先進城市應(yīng)用的比較普遍的樹墻,美觀、現(xiàn)代,在銀州區(qū)為首次應(yīng)用。
   (三)棚戶區(qū)的拆遷
    棚戶區(qū)改造工程實施后,市委、市政府提出要在三個多月的時間里實現(xiàn)1.52萬戶、近5萬人的拆遷工作,同時又要遵循"以人為本、以情拆遷"的理念,時間緊、任務(wù)重。為切實抓好、抓實棚戶區(qū)改造拆遷工作,在確定市級領(lǐng)導(dǎo)包片后,又采取了市直各單位包戶拆遷的措施。舉全市之力,打勝拆遷攻堅戰(zhàn)。市區(qū)各單位抽調(diào)三千多名機關(guān)干部,深入到棚戶區(qū)當中,做動遷戶的拆遷工作。廣大動遷戶通過包戶干部的實際行動,看到了政府做好這項民心工程的決心,理解和支持拆遷工作,主動搬遷,同時,還與廣大干部結(jié)下深厚的友誼。終于在三個月時間內(nèi)完成了一、二期拆遷任務(wù)。
    機關(guān)干部包戶拆遷是棚戶區(qū)改造過程中拆遷工作的一個創(chuàng)舉。承擔包戶任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部,認真負責(zé),動真情、使真勁、辦實事,為群眾解決了一個又一個難題,化解了一個又一個矛盾,不僅圓滿完成了拆遷任務(wù),而且實現(xiàn)了"和諧拆遷",收到了"百姓得實惠,干部受教育"的雙重效果。省領(lǐng)導(dǎo)對鐵嶺的干部包戶拆遷作法給予了很高的評價,并批轉(zhuǎn)各市學(xué)習(xí)借鑒。
   (三)棚戶區(qū)改造回遷工程建設(shè)
    "回遷將會住上什么樣的新樓?"這是每一位棚戶區(qū)居民關(guān)心的問題,在回遷樓建設(shè)工作中,為真正讓市民滿意,采取了一系列公開透明措施,建設(shè)這項"陽光工程"。用有限的資金辦更多更好的實事。在棚戶區(qū)改造建設(shè)過程的實施過程中,依照嚴格的法律程序,通過項目招投標和競爭性談判采購,選用優(yōu)秀施工企業(yè)、優(yōu)質(zhì)建筑材料,確保工程質(zhì)量,降低建設(shè)成本;剡w建設(shè)工程開工前,委托中介機構(gòu)組織召開了建筑工程招標會。會議還特別邀請了10位動遷戶代表到會監(jiān)督,這在全省尚屬首次。建設(shè)工程開工后,全部建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)置工程均實行了公開招標。由于整個投招標過程運行規(guī)范嚴謹,保證了評標結(jié)果的公平、公正。施工隊伍確定后,為了確保及時向其提供優(yōu)質(zhì)價廉的建設(shè)用料,對工程所需主要材料全部實行政府采購,僅水泥、空心磚、電子對講門等18個主要項目就節(jié)省資金800萬元。
    為了把實事辦實,把好事辦好,針對回遷樓建設(shè)的特點,采用科學(xué)的施工材料、施工技術(shù),創(chuàng)建嚴密的質(zhì)量管理體系、管理辦法,邀請回遷戶代表介入監(jiān)督。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)要嚴把工程質(zhì)量關(guān),確保高標準建設(shè),決不允許出現(xiàn)" "。為此,首先建立了嚴密的管理制度,改事后監(jiān)督為事前監(jiān)督,把質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài)。由承建單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢人員、甲方代表、回遷戶代表、規(guī)劃設(shè)計單位共同組成工程質(zhì)量管理系統(tǒng)。其中,對承建單位要求設(shè)專人負責(zé)工程質(zhì)量管理,做好自檢工作;對監(jiān)理單位,要求監(jiān)理人員實行全程監(jiān)理,嚴格執(zhí)行監(jiān)理制度,對作業(yè)程序及時跟蹤到位;對質(zhì)檢人員,要求嚴格檢查、巡查,對工程質(zhì)量有問題的,要曝光、處罰;工程建設(shè)還特別聘請了工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的負責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干作為甲方代表,實施質(zhì)量監(jiān)管,這一作法得到了省建設(shè)工程質(zhì)量檢查組的肯定,并建議在全省推廣。
    為了盡早完成回遷樓的建設(shè)工作,減少回遷戶生活上的不便,市委、市政府組建了強有力的建設(shè)指揮系統(tǒng),以對人民高度負責(zé)的精神,以高效務(wù)實的工作方法,實現(xiàn)了超常規(guī)的建設(shè)速度。今年棚戶區(qū)改造開工建設(shè)36萬平方米回遷樓,分為8片,統(tǒng)稱為陽光園一至八區(qū),以保證第一批動遷的棚戶區(qū)居民在明年的7月1日前全部入住新樓。8月初,就有7片共22.5萬平方米回遷樓開始施工建設(shè),此后,其余的也陸續(xù)開工?梢杂"一天一個樣"來形容回遷樓的建設(shè)速度。常規(guī)的六層住宅樓建設(shè),一般需要5-6個月時間,小區(qū)的外網(wǎng)建設(shè)需要一個半月時間,而在回遷樓建設(shè)過程中,兩項工程加一起僅用三個半月時間,工期差不多縮短了一半。棚戶區(qū)首期回遷樓原計劃交付使用時間是2006年6月,后來提前到2005年10月25日,提前了至少8個月,創(chuàng)造了鐵嶺建筑史上的一個奇跡。
    三、棚戶區(qū)改造對改善人居環(huán)境作用的幾點啟示
    棚戶區(qū)改造對我市改善城市人居環(huán)境起到了重要的推動和示范作用,也給了我們一些重要的啟示。
   (一)市委、市政府的正確決策是棚戶區(qū)改造的基本保證
   鐵嶺城區(qū)有近三分之一的居民居住在棚戶區(qū),對如此大規(guī)模的棚戶區(qū)進行改造,在我市歷史上是空前的。不言而喻,做出這個重大決策,市委、市政府承受了巨大的壓力,面臨諸多困難。但是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)認為此舉不僅是經(jīng)濟任務(wù),更是政治任務(wù);不僅是城市改造工程,更是扶貧幫困工程;不僅是為困難群眾雪中送炭的實際舉措,更是立黨為公、執(zhí)政為民的集中體現(xiàn)。市委明確要求"不求政績求民心,不圖形式圖滿意",把棚戶區(qū)改造辦成一項德政工程、民心工程。我們的城市人居環(huán)境改善任重而道遠,市委、市政府堅持"情為民所用、利為民所謀",是我們盡快實現(xiàn)優(yōu)美城市人居環(huán)境的基本保證和希望所在。
   (二)科學(xué)規(guī)劃、陽光操作是棚戶區(qū)改造的重要保證
    面對浩大的為民造福工程,市委、市政府要求科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。在棚戶區(qū)改造回遷工作上,市委、市政府以現(xiàn)代化城市建設(shè)和發(fā)展的眼光謀劃回遷安置小區(qū)的建設(shè)工作,同時兼顧回遷戶的經(jīng)濟承受能力,確保其住得起、住得上。小區(qū)配套設(shè)施齊全,除戶型外與商品住宅小區(qū)沒有標準上的差異。同時,在有限的空間內(nèi),大到房間的功能,小到燈具的采買,力求經(jīng)濟合理、環(huán)境優(yōu)化,讓動遷戶住得舒心、稱心,傳遞著對回遷戶的深切關(guān)愛。此外,棚戶區(qū)改造整個過程的陽光操作,也使這個全市矚目的工程得以順利進行。動遷補償標準在陽光下公開,拆遷程序在陽光下操作,建筑工程在陽光下施工,回遷安置在陽光下進行,被拆遷居民在陽光下受益。動遷者與被拆遷者的和諧互動,證明一個道理:辦事透明,才能有服力;決策公正,才能民心暢通。這對于今后創(chuàng)造優(yōu)美和諧人居環(huán)境的實踐無疑是值得借鑒的經(jīng)驗。
   (三)全社會關(guān)注、建設(shè)者奉獻是棚戶區(qū)改造的根本保證
    棚戶區(qū)改造全市關(guān)注,也需要全社會支持和參與。為了改盡快完成拆遷任務(wù),市委、市政府在確定市級領(lǐng)導(dǎo)包片的決策后,又采取了"市直各單位包戶拆遷"的措施,舉全市之力打勝拆遷攻堅戰(zhàn)。在廣大干部共同努力下,包戶拆遷創(chuàng)造了棚戶區(qū)改造工作的奇跡。給予我們的啟示,一是完成各項工作任務(wù),必須始終堅持群眾觀點,高度重視新時期群眾工作充分調(diào)動全社會的積極性;二是凡是涉及群眾切身利益的事,必須堅持公開、公平、公正的原則,做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政;三是破解復(fù)雜問題,必須堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一,創(chuàng)新工作思路,用好、用活、用足政策;四是面對大事難事,必須善于集中各方面的力量,提高抓落實的能力,形成攻堅克難的合力;五是必須重實際、重實干、重實效。關(guān)于回遷樓從建設(shè)到回遷的速度,可以說是鐵嶺建設(shè)史上的一個奇跡。這樣的奇跡,來自包括決策者、指揮者和施工人員在內(nèi)無數(shù)建設(shè)者的無私奉獻。一方面是市委、市政府的強力推動,一方面是指揮系統(tǒng)的科學(xué)高效指揮,再有就是施工人員夜以繼日的頑強奮戰(zhàn)。這一切形成了無堅不摧的強大力量,保證了回遷工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)快速完成。
    在學(xué)臨沂、找差距、明方向、促發(fā)展活動中,在創(chuàng)造良好城市人居環(huán)境的實踐中,我們迫切需要發(fā)揚棚戶區(qū)改造的精神,實現(xiàn)鐵嶺超常規(guī)、跨越式發(fā)展。
                       
    鐵嶺市房產(chǎn)局
    二00五年十一月一日
    

【加快棚戶區(qū)改造 改善城市人居環(huán)境——棚戶區(qū)改造在改善城市人居環(huán)境中作用的】相關(guān)文章:

改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議精彩講話稿范文(精選7篇)03-16

鎮(zhèn)人居環(huán)境整治精彩講話稿范文(精選8篇)03-16

學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作自查報告04-03

城市購房合同02-23

城市商鋪租賃合同04-15

城市房屋租賃合同03-07

城市購房合同13篇02-27

城市購房合同15篇03-01

城市私人商鋪租賃合同03-27

創(chuàng)建衛(wèi)生城市自查報告04-11