xx市經(jīng)濟(jì)調(diào)查地報(bào)告 -調(diào)查報(bào)告

xx市經(jīng)濟(jì)調(diào)查的報(bào)告 我們這次來xx市調(diào)查，xx市委，市府十分重視，下了很大的決心，抽調(diào)了一百多位同志，進(jìn)行比較廣泛深入的調(diào)查，搜集了大量的材料，提出很多很好的意見，對(duì)我們這次的調(diào)查幫助很大，我們雖來了三十多天，還只是在面上作了些粗略的了解，主要是依據(jù)同志們提供的材料，作了一些分析研究，提出我們一些初步的看法，供同志們參考。 　　xx近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引起了各方面的興趣，我認(rèn)為xx市商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較充分，它不僅有生產(chǎn)資料與生活資料市場(chǎng)，而且相應(yīng)地還有資金市場(chǎng)、科技市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)、信息市場(chǎng)等，商品經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)比較配套，在它發(fā)展過程中，將會(huì)出現(xiàn)許多新情況新問題，需要我們?nèi)パ芯俊⒎治�、引�?dǎo)、解決，以便更好地貫徹執(zhí)行有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。xx這種大的探索，其意義不只限于xx，而且有全國意義。我建議有些新問題可在xx試點(diǎn)，以便積累新經(jīng)驗(yàn)，提供全省以及全國參考借鑒，現(xiàn)將我們的一些看法報(bào)告如下： 第一，加強(qiáng)金融市場(chǎng)的引導(dǎo)和管理 　　搞好金融市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)，是搞好宏觀管理，微觀搞活的關(guān)鍵。我這里重點(diǎn)談?wù)劯愫脁x的民間金融市場(chǎng)的引導(dǎo)問題。xx的民間金融市場(chǎng)是隨著xx商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展起來。根據(jù)xx市人民銀行的資料估算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)的資金來源，大體上是三部分，一是自有資金占30%，二是銀行及信用社貸款，占34%，其余36%是由民間金融市場(chǎng)提供。xx市民間金融活動(dòng)主要有幾種形式：（1）私人之間的拆借；（2）各種聚會(huì)；（3）私人錢莊（4）企業(yè)集資。此外有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)私下經(jīng)營存貸業(yè)務(wù)。私人借貸利息較高，一般月息在2.5%～3.0%。個(gè)別高的5%～7%。最近出現(xiàn)抬會(huì)的利息更高的嚇人，月息竟達(dá)25%。據(jù)說還有更高的，我這里主要分析一下聚會(huì)的問題，根據(jù)樂清縣的材料，聚會(huì)的名目繁多，我們初步分析，大體上可分均三類，第一類是親朋之間互助性的會(huì)，他們的利息不很高，數(shù)額也不很大，聚會(huì)的目的是為解決某一需要，例如傳統(tǒng)的“搖會(huì)”；第二類是經(jīng)營性的，聚會(huì)的目的，主要為賺取利差，例如“退會(huì)”；這種會(huì)是從第一類聚會(huì)發(fā)展過來的，第三類屬于金融投機(jī)倒把，詐騙，賭博性質(zhì)，例如抬會(huì)、票會(huì)、摸會(huì)等。這類會(huì)是從第二類會(huì)發(fā)展來的，這三類會(huì)從融通生產(chǎn)資金的角度來看，第一種會(huì)在樂清、永嘉、甌海等縣比較盛行，幾乎遍及社會(huì)各個(gè)角落，據(jù)這次金融儲(chǔ)蓄小組提供的材料，曾對(duì)市少年體育學(xué)校、xx第一棉織廠、xx市電工儀表廠等三個(gè)單位的692位職工調(diào)查，參加“搖會(huì)”的有560人，占被調(diào)查人數(shù)的80%，聚會(huì)總金額43.1萬元，每月聚會(huì)金額22，410元，平均每人每月要交入會(huì)金40元。會(huì)款的用途，用于購房建房的占55%。辦婚事的占30.5%（其中不少也是用于購買高檔耐用消費(fèi)品），購買高檔消費(fèi)品的占14%。全部用于消費(fèi)，這實(shí)際上是將本可存入銀行的儲(chǔ)蓄款吸收過去，集中起來提前用于消費(fèi)，也是一種消費(fèi)早熟的表現(xiàn)。從融通生產(chǎn)資金的角度來看是不利的，從擴(kuò)大商品市場(chǎng)角度來看是有利的。第二種聚會(huì)它的資金是利用高利率，貸給個(gè)體戶或某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對(duì)融通生產(chǎn)資金是起一定作用的，但對(duì)穩(wěn)定利率起不利作用，這種會(huì)的特點(diǎn)是存貸直接結(jié)合，有一定的群眾基礎(chǔ)。第三類純系投機(jī)、詐騙、賭博性質(zhì)，它不但不能對(duì)生產(chǎn)資金起融通的作用，相反把生產(chǎn)資金用超高利率吸引到金融投機(jī)市場(chǎng)上去，在金融市場(chǎng)上起破壞作用。樂清縣柳市鎮(zhèn)已出現(xiàn)個(gè)體戶用月息三分的利率也很難借到錢，據(jù)說有些資金是以超高利率貸給販毒及 的販子。總之這三種會(huì)的會(huì)主都是很少或沒有資本的，對(duì)以儲(chǔ)蓄為目的入會(huì)群眾的會(huì)金風(fēng)險(xiǎn)很大，但還沒有被廣大會(huì)眾所認(rèn)識(shí)。這些會(huì)目前已形成在民間金融市場(chǎng)同銀行與信用社爭奪市場(chǎng)資金的局面。從目前發(fā)展的情況來看，銀行和農(nóng)村信用社都處于不利的地位，他們?cè)诔擎?zhèn)儲(chǔ)蓄的增加額，已連續(xù)兩年下降，84年比83年下降1，300萬元，85年比84年又下降2，400萬元。農(nóng)村儲(chǔ)蓄由于信用社采用浮動(dòng)利率政策后，84、85兩年儲(chǔ)蓄增加額也只能維持3，100萬元（其中有一部分是吸引城市存款轉(zhuǎn)移來的）。也是下降的趨勢(shì)，尤其是在商品經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，也就是民間金融較活躍的地區(qū)，如樂清縣，85年城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄下降565萬元；瑞安縣工商銀行下降130萬元；平陽縣工商銀行下降76萬元。從城鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄增長率來看，85年xx全市城鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄僅增加5.46%，而浙江省為29.37%，全國為33.47%。再從xx市工資投放額的儲(chǔ)蓄存款吸收率來看，85年只有1.7%，84年為6.6%，83年為14.31%，三年時(shí)間下降85%，而寧波市85年吸收率為17.31%，浙江全省為13.95%。農(nóng)村社員人均存款額只有23.16元，而浙江全省農(nóng)村人均存款額為94.8元，為xx的四倍。這種狀況如果任其發(fā)展下去，民間的金融投機(jī)，將愈演愈烈，行將出現(xiàn)民間正常生產(chǎn)資金的融通日趨困難，利率不斷上升，同時(shí)必將倒掉一批“會(huì)”，造成群眾的經(jīng)濟(jì)損失。我們面對(duì)這種挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)對(duì)民間金融市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)，已成為當(dāng)前的緊迫任務(wù)。我們的方針應(yīng)該是既要搞活民間融通資金的渠道，又要防止資金市場(chǎng)出現(xiàn)投機(jī)倒把，抬高利率，吸走生產(chǎn)資金，不利生產(chǎn)。根據(jù)這次的調(diào)查材料及有關(guān)同志的建議意見，我們可否試行以下的政策: 　　一、繼續(xù)允許私人之間的拆借活動(dòng)，即使個(gè)別有“銀背”從中介紹，也暫時(shí)不加干涉，以免影響民間資金市場(chǎng)的正常活動(dòng)。 　　二、對(duì)樂清、頤海、永嘉等縣的民間聚會(huì)，應(yīng)根據(jù)不同的情況，采取不同的穩(wěn)妥政策加以管理和引導(dǎo)。 　　1.民間親朋之間互助性的聚會(huì)，仍允許繼續(xù)存在，但要有一定的限制，如一個(gè)會(huì)主聚會(huì)的會(huì)數(shù)只許聚幾個(gè)會(huì)，聚會(huì)的金額不能太高，例如不超過一萬元等，具體數(shù)額建議市政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況設(shè)定。如不加限制，這種會(huì)就會(huì)演變?yōu)榈诙�類�?huì)。這種會(huì)也不應(yīng)提倡，目前xx民間消費(fèi)的攀比之風(fēng)甚盛，舊社會(huì)的擺排場(chǎng)、比闊氣、大辦婚喪事，幾乎全部恢復(fù)。個(gè)體戶賺了錢，不是首先更換舊的生產(chǎn)手段，而是蓋房子，消費(fèi)早熟現(xiàn)象比較突出。我們應(yīng)在干部群眾中進(jìn)行宣傳教育，提倡勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，xx如果不注意這種趨勢(shì)，消費(fèi)攀比結(jié)果，必將導(dǎo)致工資的過速增長，個(gè)體戶的資金投入減少，在若干年后，xx的低價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)過早喪失，個(gè)體戶生產(chǎn)手段過分落后，必將影響xx商品的競(jìng)爭力。那時(shí)困難就可能很大。 　　2.民間金融性的聚會(huì)，根據(jù)國務(wù)院公布的銀行條例規(guī)定，應(yīng)予取締。因?yàn)榫蹠?huì)的性質(zhì)，從根本目的上來說，與私人錢莊一樣，都是經(jīng)營貨幣，賺取利差。但如何取締，有兩種辦法可供選擇，一是按照條例規(guī)定，明令各會(huì)主停止活動(dòng)，對(duì)已聚的會(huì)款進(jìn)行清理登記，并將會(huì)款退回“會(huì)腳”。這樣辦可能難度較大，因涉及的面較廣，容易造成震動(dòng)，或者促使轉(zhuǎn)入地下活動(dòng)。二是暫時(shí)允許存在，但要加強(qiáng)管理和限制。例如對(duì)會(huì)主及前幾名會(huì)腳，在收到會(huì)款時(shí)，應(yīng)繳納不同的保證金，以保護(hù)“會(huì)腳”的利益，應(yīng)規(guī)定利息的最高額，對(duì)利息收入繳納利息所得稅等措施，使聚會(huì)主感到獲利不多，風(fēng)險(xiǎn)很大，逐步放棄聚會(huì)的活動(dòng)。這樣可能震動(dòng)小一些，容易被接受。我傾向后一種辦法。還有同志提出可否把會(huì)主吸收到信用社周圍，利用他們擴(kuò)大存貸業(yè)務(wù)，這樣辦的結(jié)果，是把辦會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)由國家包下來，弊大利少，我認(rèn)為不宜采用。 　　3.對(duì)第三類應(yīng)堅(jiān)決取締。最近樂清縣政府已經(jīng)采取措施，進(jìn)行取締，結(jié)果如何，還不清楚。我們認(rèn)為，對(duì)這種會(huì)的政策，既要堅(jiān)決，又要講究策略。因?yàn)樗麄冞�有一定的欺騙性，我們應(yīng)組織被騙的會(huì)腳出來揭發(fā)，并把他們的欺騙手法及其惡果，編成材料，故事等，利用電視、廣播、報(bào)紙、雜志、戲劇等，進(jìn)行廣泛而深入的教育。要懂得，這種會(huì)是有很久的歷史及較深的群眾基礎(chǔ)，不是簡單短時(shí)所能取效的。 　　三、加強(qiáng)銀行及信用社的主渠道作用，積極參加引導(dǎo)，繼續(xù)在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由信用社實(shí)行浮動(dòng)利率政策。這項(xiàng)政策自試行以來，已取得一定的效果。截至85年底止，用浮動(dòng)利率吸收儲(chǔ)蓄存款5，700萬元，占農(nóng)村儲(chǔ)蓄存款的46%。在推行早、搞得較好的蒼南縣金鄉(xiāng)區(qū)，民間利率有所下降，但由于資金數(shù)額有限，作用還不大。我贊成市銀行的同志提出的請(qǐng)人民銀行總行專門撥給一億元作為農(nóng)村貸款�？畹慕ㄗh�？傂匈J款利率也可按信用社吸收存款的浮動(dòng)利率計(jì)算，以便參加民間金融活動(dòng)，積極進(jìn)行引導(dǎo)，看能否把xx的利率穩(wěn)住，爭取使其下降到正常狀態(tài)，并把流入金融投機(jī)市場(chǎng)的資金爭取回來，如果試驗(yàn)成功，是很好的經(jīng)驗(yàn)，具有全國的意義。 　　銀行的同志提出要將信用社浮動(dòng)利率在全市推廣。根據(jù)文成縣的經(jīng)驗(yàn)，他們?cè)谌�縣六十個(gè)信用社推行浮動(dòng)利率，搞了一年，只吸收存款180萬元。我建議浮動(dòng)利率暫不在商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)推廣，因?yàn)槟抢餂]有多少資金可以吸收，其害處是把高利率人為地?cái)U(kuò)散開來，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳�產(chǎn)不利。工商行的同志建議在城市也搞浮動(dòng)利率。我建議也暫時(shí)不搞，以免引起利率波動(dòng)，提高生產(chǎn)成本，影響城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工商行目前工作的重點(diǎn)，應(yīng)放在擴(kuò)大儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，繼續(xù)推廣有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄，獎(jiǎng)品中所需的緊俏商品，建議市府給予支持。 　　四、全民及集體企業(yè)向民間集資，應(yīng)有政策，不能任其自流。 　　1.全民及集體企業(yè)集資、集股，應(yīng)遵照xx市已頒布的有關(guān)辦法執(zhí)行。 　　2.嚴(yán)禁企業(yè)用銀行貸款搞集資，套取利差。 　　3.嚴(yán)禁企業(yè)以集資名義變相發(fā)獎(jiǎng)金，套取國家利稅及逃避獎(jiǎng)金稅，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人以處罰，并追回所發(fā)的利息。 　　4.禁止各企業(yè)或其他單位搞存貸業(yè)務(wù)。 　　上述以行政與經(jīng)濟(jì)的兩手政策，對(duì)民間金融活動(dòng)實(shí)行管理與引導(dǎo)。我想是會(huì)有效果的，建議予以試行。此外還有兩個(gè)問題，xx市的同志議論較多，我談點(diǎn)自已的看法，供同志們參考。 　　一、xx市近幾年貨幣投放量大，引起有關(guān)方面的關(guān)注。從xx市人行這次提供的85年資料來看，我認(rèn)為xx市85年的投放是正常的。其主要原因是由于銀行匯兌制度不完善引起的。根據(jù)調(diào)查組提供的材料，1985年銀行系統(tǒng)總匯入97億元，總匯出86億元，匯入大于匯出11億元。郵政總匯入3億元，總匯出1.5億元，匯入大于匯出1.5億元，兩者合計(jì)12.5億元，和1985年的總投放量12.6億元接近。而銀行1985年的存貸是存大于貸，由此可見，xx市1985年的投放，實(shí)際上是遠(yuǎn)程交換，替外投放，不是由于xx市的信貸失控所致。而且這些投放絕大部分被采購人員以現(xiàn)金方式帶往全國各地投放。如何減少這些大量現(xiàn)金攜帶，應(yīng)從改善現(xiàn)有銀行匯兌制度著手。目前銀行的信匯或電匯都因?yàn)闀r(shí)間太慢，不適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利率較高的需要。據(jù)查目前銀行從xx電匯到上海要七天，商人帶現(xiàn)款最多兩天就可到上海，這五天的利息損失，匯兌的數(shù)額越大，商人越不愿意干。加以承兌銀行不準(zhǔn)全提現(xiàn)金，更使匯款人感到不便。這點(diǎn)已建議人民銀行總行考慮改革，如匯兌制度能改善，我相信xx市的現(xiàn)金投放，定會(huì)大大減少。 　　二、我們的銀行是社會(huì)主義的國家銀行，他的信貸業(yè)務(wù)必須服從國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向及金融方針政策，不能像資本主義社會(huì)的銀行，單純從銀行本身業(yè)務(wù)利益出發(fā)，當(dāng)然不是說銀行可不問貸款能否收回一律照貸，在貸款安全與用途方向發(fā)生矛盾時(shí)，可由 擔(dān)保還本貼息。對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的貸款，應(yīng)按1986年中央一號(hào)文件規(guī)定的精神，支持勞動(dòng)致富，不搞壘大戶，也是要求按國家的貸款政策規(guī)定辦理。 第二，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè) 　　xx的農(nóng)業(yè)條件，一方面地少，山也少，一方面氣候條件好，溫暖濕潤，雨量充沛，年平均溫度18度，降雨量1，800毫米，日照1，800小時(shí)，溫度80%，因此作物播種指數(shù)高，單產(chǎn)高，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景將是很好的。根據(jù)中央1986年一號(hào)文件精神，如何使xx的農(nóng)業(yè)在工副業(yè)發(fā)展的同時(shí)，能繼續(xù)前進(jìn)，不致萎縮，根據(jù)這次調(diào)查的材料來看，是可能的，必須采取相應(yīng)的有效措施。 　　一、工副業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)，應(yīng)采取兩條政策。 　　1.貫徹以工補(bǔ)農(nóng)的政策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)或個(gè)體工商業(yè)戶負(fù)擔(dān)支農(nóng)的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)貜氖鹿ど虡I(yè)者收入水平，補(bǔ)貼務(wù)農(nóng)戶，使務(wù)農(nóng)戶與務(wù)工、商戶有相近的收入。但這項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)分兩部分，一部分是固定的，使受災(zāi)年份有一定的收入；一部分是浮動(dòng)的，與務(wù)農(nóng)戶經(jīng)營的好壞掛鉤，生產(chǎn)超額完成受獎(jiǎng)，完不成任務(wù)受罰。具體辦法，由各地自行擬定。 　　2.逐步將口糧田向農(nóng)業(yè)專業(yè)戶集中。只有這樣才能實(shí)行科學(xué)種田，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，如果把幾分田分散在各戶種口糧田，農(nóng)業(yè)的最好情況也只能維持現(xiàn)狀。長期下去，肯定會(huì)萎縮。目前已有些地區(qū)出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象。這些地區(qū)農(nóng)業(yè)條件一般都比較好，雖然土地少一點(diǎn)，但單產(chǎn)高，但這些地區(qū)因工商業(yè)收入高，最易忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)十分重視這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并列為黨政干部考核的重要條件。 　　二、工商業(yè)不很發(fā)達(dá)的平原與淺山區(qū)，這些地區(qū)，仍然以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民還有種田的積極性，應(yīng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在保證糧食生產(chǎn)的條件下，發(fā)展多種經(jīng)營，因地制宜地發(fā)展工副業(yè)生產(chǎn)。這次對(duì)這些地區(qū)沒有調(diào)查，建議下一步再作深入調(diào)查。 　　三、較困難的山區(qū)，即xx較貧困的泰順、文成、永嘉三個(gè)縣的多數(shù)地區(qū)，這次調(diào)查組作了比較深入的調(diào)查，提出發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的建議，我原則贊成他們的五條建議，我提一些補(bǔ)充意見。 　　1.據(jù)最近農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃的調(diào)查，文成、泰順原報(bào)的土地與新調(diào)查的面積差一倍，實(shí)際耕地較多，但條件差，旱澇保收田不到十五萬畝，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田的基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，這些縣是可以做到糧食自給或有余。但缺乏改善農(nóng)業(yè)條件的投資，這些縣的負(fù)責(zé)同志提出，每年調(diào)進(jìn)的糧食可逐年減少，但要求將減調(diào)糧食的運(yùn)費(fèi)仍補(bǔ)給他們，作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的投資。我認(rèn)為這個(gè)建議很值得重視，它不增加新的負(fù)擔(dān)，建議省、市政府考慮，把這筆錢作為扶貧資金的一部分，支持他們發(fā)展農(nóng)業(yè)。 　　2.這三個(gè)縣山地總面積720萬畝，海拔在500米以上的占一半，25度以上的陡坡、急坡、險(xiǎn)坡又占全山地的60%。這些山地宜林、宜草地帶，在發(fā)展林業(yè)的同時(shí)，應(yīng)積極引種優(yōu)質(zhì)牧草，發(fā)展食草畜禽，如牛、羊、兔、鵝的生產(chǎn)，這是一舉兩得的事情，既可增加山區(qū)人民的收入，又可支援xx城鎮(zhèn)皮革工業(yè)的發(fā)展。 　　3.扶貧項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)山區(qū)交通不便、文化落后、技術(shù)水平低及當(dāng)?shù)刭Y源的可能等原則，進(jìn)行選擇。按現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)來看，在貧困山區(qū)扶貧項(xiàng)目，似以養(yǎng)長毛兔，種柑桔、楊梅、批把、茶葉、香菇、蘑菇、木耳、食用筍等。這些產(chǎn)品產(chǎn)值較高，運(yùn)輸量不大，技術(shù)要求不高，易于推廣。為了扶持貧困山區(qū)的脫貧致富，我們應(yīng)把這些產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，組織專門隊(duì)伍向他們傳授，并優(yōu)先收購他們的產(chǎn)品。有些產(chǎn)品如與平原地區(qū)同樣產(chǎn)品有矛盾的，應(yīng)說服平原地區(qū)群眾把這些產(chǎn)品的生產(chǎn)讓給山區(qū)，平原地區(qū)的門路比他們多。此外在那些條件很差，生產(chǎn)門路不多的山區(qū)，應(yīng)有計(jì)劃地組織勞動(dòng)力輸出，并給他們以一定的技術(shù)培訓(xùn)，使他們外出比較容易地找到活干。 　　4.在山區(qū)已有產(chǎn)品中選擇有條件發(fā)展的產(chǎn)品，作為拳頭產(chǎn)品，重點(diǎn)加以扶持。根據(jù)現(xiàn)有資料來看，我建議選擇長毛兔、柑桔、茶葉、食用筍等四種為拳頭產(chǎn)品，其根據(jù)如下： 　　(1)長毛兔，xx目前已有120萬只，由于國際市場(chǎng)供需量的波動(dòng)影響，價(jià)格波動(dòng)很大。目前兔毛主要依靠國外市場(chǎng)。據(jù)外貿(mào)部門資料，國際兔毛市場(chǎng)每年銷售量約在9，000噸左右，84年國際市場(chǎng)價(jià)格較好，我們出口7，700噸，占國際市場(chǎng)容量的85%以上，刺激了國內(nèi)的養(yǎng)兔熱。85年國內(nèi)收購了8，500噸，而國際市場(chǎng)出現(xiàn)疲軟，只出口了4，200噸，現(xiàn)在外貿(mào)倉庫積壓5，000噸，兔毛價(jià)格已跌到最低點(diǎn)，一等毛每公斤70元，三等毛每公斤40元。據(jù)這次調(diào)查組提供的材料，只要三等兔毛每公斤不低于40元，農(nóng)民養(yǎng)兔還有利可圖，不會(huì)殺兔，但兔毛的銷路必須立足于國內(nèi)市場(chǎng)，才能保證兔毛生產(chǎn)的發(fā)展。但兔毛本身主要的缺陷是光滑很少抱合力，不能單獨(dú)紡紗，必須與羊毛或腈綸混紡才能使用，而且不牢，容易脫毛，現(xiàn)上海紡織科學(xué)研究院在技術(shù)上已試驗(yàn)成功，將兔毛經(jīng)過物理處理，增加兔毛的抱合力，使兔毛的可紡性大大增加，可全部用兔毛紡紗，這就解決了兔毛必須依賴與羊毛混紡的難題。而羊毛在我國受牧場(chǎng)條件的限制，還不能大量增產(chǎn)羊毛，目前我國用羊毛一大半依靠進(jìn)口，還遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需要。再多進(jìn)口又受外匯的制約。因此我認(rèn)為解決我國紡織用毛，大為發(fā)展兔毛生產(chǎn)，是條路子。因?yàn)橥米臃敝澈芸欤�又是籠養(yǎng)，可利用大量分散的草資源，與發(fā)展林業(yè)沒有矛盾，最適于深山區(qū)飼養(yǎng)。我建議xx市大力發(fā)展兔毛生產(chǎn)，同時(shí)與上海紡織研究院合作，引進(jìn)他們的處理兔毛的技術(shù)，以及進(jìn)一步應(yīng)用兔毛的技術(shù)，在xx發(fā)展養(yǎng)兔及紡毛工業(yè)，是很有前途的。 　　(2)發(fā)展柑桔生產(chǎn)。世界上最大柑桔生產(chǎn)國是美國與日本，他們都說他們柑桔的原種是從xx引進(jìn)，xx是柑桔的故鄉(xiāng)。本來美國、日本的產(chǎn)量很大，價(jià)格便宜，但最近幾年他們都受到寒流的侵害，柑桔樹大量凍死，產(chǎn)量大幅度下降，從柑桔出口國變?yōu)檫M(jìn)口國。據(jù)估計(jì)，美國今后每年要進(jìn)口500萬噸，才能維持每人每年55斤的消費(fèi)水平。今后柑桔出口大有希望。xx是適宜柑桔生長的地區(qū)，特別是甌柑，我這次來xx對(duì)甌柑有新的認(rèn)識(shí)，過去我認(rèn)為甌柑不好保存，現(xiàn)在有了保鮮的新辦法，可在春節(jié)以后出售，這個(gè)季節(jié)，正是水果缺貨的時(shí)候。我在國內(nèi)、外宴會(huì)上看到這個(gè)時(shí)候的水果都沒有甌柑好，它果汁多，甜度適當(dāng)，外表新鮮，只是有點(diǎn)苦味不知是什么植物鹼。我以前聽說是奎寧。我建議拿點(diǎn)錢把甌柑的養(yǎng)分分析清楚，特別把苦味是什么搞清楚，就可大作宣傳，把甌柑專門儲(chǔ)存到春節(jié)以后出售，供應(yīng)全國各大飯店，一定受歡迎，應(yīng)把柑桔認(rèn)真抓起來。 　　(3)茶葉。據(jù)說xx有些地區(qū)生產(chǎn)的茶葉質(zhì)量比龍井還好，只因采摘及制茶技術(shù)不行，變不成高檔產(chǎn)品。聽說已經(jīng)請(qǐng)龍井制茶師傅來幫助，這很好，建議認(rèn)真進(jìn)行工作，把他們最好的技術(shù)人員請(qǐng)來指導(dǎo)幫助�，F(xiàn)在龍井既缺又貴，龍井的地方大小，xx的山區(qū)很大，土壤氣候都可能比龍井優(yōu)越，應(yīng)力爭搞出xx的龍井茶，作為一個(gè)拳頭產(chǎn)品，增加山區(qū)人民的收入。 　　(4)發(fā)展食用筍。山區(qū)交通不便的鄉(xiāng)、村，毛竹運(yùn)不出來，運(yùn)出來也不值得。浙江已有的地方找到把毛竹改產(chǎn)食用筍的辦法，并且一年四季可以挖，我建議把這種技術(shù)盡快引進(jìn)山區(qū)，教會(huì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)，這比運(yùn)毛竹出來省力得多，值錢得多。 　　我只舉四個(gè)例子，我想還有別的合適產(chǎn)品，請(qǐng)xx市的同志考慮擬訂。 　　5.山區(qū)脫貧規(guī)定，我建議應(yīng)以鄉(xiāng)為單位。因山區(qū)是立體氣候，各鄉(xiāng)差別性很大，如以一區(qū)一縣為單位規(guī)定，很難切合實(shí)際，不好落實(shí)。 　　6.這次調(diào)查組提出開發(fā)水電站作為脫貧措施，我認(rèn)為開發(fā)大中型水電站，對(duì)山區(qū)是利小弊大，水電站得益的是下游，不宜作為山區(qū)脫貧政策。珊溪水電站“七五”計(jì)劃沒有列上，如能在“八五”列上，則水電站建成將是十年以后的事。目前作為珊溪水電站庫區(qū)的泰順、文成兩縣有關(guān)的區(qū)鄉(xiāng)，有些事不好辦，如修斷頭公路，建點(diǎn)中、小學(xué)校舍等，都不讓動(dòng)，我建議在珊溪水電站未決定修建之前，有些小型工程，又是急需的，應(yīng)允許搞，不要一律禁止，好像可以省點(diǎn)錢，但十年時(shí)間的效益是很大的，尤其像中小學(xué)校之類的建設(shè)，更不能十年不辦，希望統(tǒng)盤考慮這個(gè)問題。 　　7.xx市水產(chǎn)局調(diào)查組提出發(fā)展海淡水漁業(yè)的設(shè)想，我看很好。主要是資金及物資不落實(shí)，我建議根據(jù)資金及物資的可能，分步實(shí)施。 第三，發(fā)展工業(yè)問題 　　xx市的工業(yè)，根據(jù)這次調(diào)查材料的介紹及現(xiàn)場(chǎng)考察，有些行業(yè)是有一定的基礎(chǔ)，其中大集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及專業(yè)戶占有很大比重，1985年工業(yè)產(chǎn)值占81.1%，職工人數(shù)占83%左右，但1984年(缺1985年數(shù))的利稅全民與大集體占78%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體工業(yè)戶只占22%左右，可見全民、大集體企業(yè)，還是國家財(cái)政收入的支柱，也是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，我們應(yīng)十分重視對(duì)它的發(fā)展，應(yīng)盡最大可能給以支持，使其不斷壯大力量，參加競(jìng)爭，并在本行業(yè)中起主渠道作用。xx市工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制，主要特點(diǎn)是四多四少，即集體及個(gè)體企業(yè)多、小廠多、小產(chǎn)品多、低檔產(chǎn)品多，四少，即全民企業(yè)少(占工業(yè)企業(yè)戶數(shù)3.34%)、大廠少(沒有大型廠，中型廠也只有9個(gè)）、大產(chǎn)品少、優(yōu)質(zhì)品少。因此，xx的工業(yè)發(fā)展方向，都應(yīng)從這些主要特點(diǎn)出發(fā)，在發(fā)展全民及大集體工業(yè)的同時(shí)，應(yīng)著重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及個(gè)體戶中有基礎(chǔ)的產(chǎn)品，并形成一批拳頭產(chǎn)品。我就幾個(gè)較有基礎(chǔ)的行業(yè)提點(diǎn)看法。 　　一、機(jī)械工業(yè)。全市機(jī)械行業(yè)1985年總產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值近三分之一(約十億元左右），職工人數(shù)占工業(yè)企業(yè)職工總數(shù)的39%，是xx最大的行業(yè)，它的特點(diǎn)與全市工業(yè)系統(tǒng)的特點(diǎn)基本是一致的，也是四多四少。xx的機(jī)械行業(yè)無疑也應(yīng)從這些特點(diǎn)出發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展小產(chǎn)品，以發(fā)揮xx的優(yōu)勢(shì)。具體地說，就是發(fā)展別人不愿搞的。所謂不起眼的冷門小產(chǎn)品，及大家都在搞，但沒有認(rèn)真搞好的大路貨的產(chǎn)品。我們應(yīng)該從這兩個(gè)空隙開辟廣闊的發(fā)展道路。我這樣說，是根據(jù)我們國家當(dāng)前機(jī)械工業(yè)中的弱點(diǎn)和xx工業(yè)的特點(diǎn)提出的。我們國家的機(jī)械工業(yè)的弱點(diǎn)是多數(shù)人熱心搞高精尖、搞主機(jī)，不愿意搞量大面廣的零配件及輔機(jī)，使我們生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備常處在不成套、不穩(wěn)定、壽命低，不能長周期平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況。這就阻礙了我們機(jī)械工業(yè)的正常發(fā)展，常常出現(xiàn)主機(jī)制造水平并不低，但由于千千萬萬的零配件或某些輔機(jī)水平不高，或者質(zhì)量太差而影響主機(jī)的綜合性能，最終敗壞了主機(jī)的聲譽(yù)，使人們產(chǎn)生國產(chǎn)機(jī)器不如外國機(jī)器好的印象。工業(yè)發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品比較好，除了他們的管理、技術(shù)水平及人的素質(zhì)高以外，還有一個(gè)重要原因，是他們那里大資本家不多，而小資本家千千萬萬，這些小資本家沒有條件生產(chǎn)大產(chǎn)品，只能生產(chǎn)小產(chǎn)品為大企業(yè)服務(wù)，他們只能安心鉆研一種或幾種小產(chǎn)品技術(shù)，精益求精，只要能搞成一種或幾種優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，就能使自己在競(jìng)爭中站住而得利。因而工業(yè)發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品成套性強(qiáng)，性能較穩(wěn)定，使用期長，產(chǎn)品更新?lián)Q代快，我們應(yīng)從這些事例中得到啟發(fā)。我們應(yīng)運(yùn)用xx的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及個(gè)體工業(yè)戶多的條件，有計(jì)劃、有步驟地組織引導(dǎo)扶持他們專攻一、二種小產(chǎn)品的技術(shù)，使他們成為優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。如果這方面工作抓好了，如橋頭鈕扣一樣，雖然是小產(chǎn)品，你們的機(jī)械行業(yè)在全國將是舉足輕重的。這方面xx已經(jīng)作出成績，如新搞的進(jìn)口儀表配件廠，因這種產(chǎn)品規(guī)格多、要求高、批量小，大廠不愿搞，太小的廠搞不了，xx把它承擔(dān)起來，搞得生意興隆，這種冷門是很多的。我們應(yīng)認(rèn)真去找這種冷門作為自己的發(fā)展對(duì)象。其次是大家都搞，但都沒有認(rèn)真搞，產(chǎn)品品種與質(zhì)量長期處在老面孔、低質(zhì)量，甚至不合格的狀況，如果我們認(rèn)真地搞，就會(huì)搞好。當(dāng)前xx有兩個(gè)拳頭產(chǎn)品，一是以柳市為代表的低壓電器，二是以永嘉江北鄉(xiāng)為代表的中壓閥門，這兩種產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)三億元，占xx機(jī)械工業(yè)產(chǎn)值近三分之一，生產(chǎn)也有二十年左右的歷史，已形成一支群眾性生產(chǎn)骨干力量，不要認(rèn)為現(xiàn)在有些產(chǎn)品質(zhì)量不好，個(gè)別還存在假、冒、騙的現(xiàn)象，就認(rèn)為都是些小產(chǎn)品，沒有發(fā)展前途，任其自生自滅，這樣是不對(duì)的。低壓電器和中壓閥門，雖都屬于小產(chǎn)品，但工業(yè)發(fā)展中始終是需要的，將來技術(shù)再發(fā)展，中壓閥門、低壓電器這個(gè)檔次總是不可缺少的，發(fā)展的只是品種、結(jié)構(gòu)、性能不同。所以我們要把它看成是能長遠(yuǎn)發(fā)展的拳頭產(chǎn)品，指定專門單位，拿出一定的力量，也去組織、引導(dǎo)、扶持，增加品種、提高質(zhì)量，使其發(fā)展，它是很有前途的。我只舉這兩個(gè)例子，建議xx市的有關(guān)同志再從工業(yè)系統(tǒng)中選擇有條件的產(chǎn)品，扶持其成為拳頭產(chǎn)品。我們推薦，可否發(fā)展各種中小彈簧產(chǎn)品，因?yàn)橹行�彈簧用途很廣，遍及機(jī)械、電子、輕紡等行業(yè)，重量輕、品種多、批量小，最終產(chǎn)品宜于分散于個(gè)體戶生產(chǎn)。xx可否逐步發(fā)展彈簧的生產(chǎn)系統(tǒng)，從煉鋼、軋材、冷拔、熱處理一直到生產(chǎn)各種各樣

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