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在全縣政治和精神文明建設(shè)工作會議上的講話 -領(lǐng)導(dǎo)講話
同志們：根據(jù)會議安排，我就做好今年的組織及老干部工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、人才工作以及黨管武裝工作講幾點意見。一、關(guān)于組織及老干部工作去年以來，全縣組織工作以加強執(zhí)政能力建設(shè)和加快發(fā)展為目標(biāo)，狠抓思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，不斷增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力；圍繞實現(xiàn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化，進(jìn)一步深化干部人事制度改革；狠抓制度規(guī)范，加大核查督辦力度，強化對干部選拔任用工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度；全面推進(jìn)基層黨建工作，“雙培雙帶”工程順利實施，企業(yè)、社區(qū)黨建有了新格局，黨員隊伍建設(shè)有了新發(fā)展。各級組織認(rèn)真落實老干部的政治生活待遇，切實做好新形勢下的老干部工作，“三個機制”得到了健全和完善，離休干部“兩費”得到了較好落實。今年全縣組織工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為重點，以加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和人才隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，以加強基層黨組織建設(shè)為基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為加強全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強有力的組織保證。按照這一總體要求，重點抓好五個方面的工作：(一)深入開展黨員先進(jìn)性教育活動。開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是今年組織工作的重中之重，三批教育活動有兩批在年內(nèi)開展，第一批教育活動已經(jīng)全面鋪開。從目前教育活動的開展情況來看，絕大多數(shù)黨組織和黨員對開展先進(jìn)性教育活動的認(rèn)識是清楚的，態(tài)度是積極的，效果是明顯的。但是，也還有一些黨員存在模糊認(rèn)識，思想和行動上還不夠統(tǒng)一。因此，各級黨組織要進(jìn)一步做好思想動員工作，嚴(yán)格按照中央、省、市委的要求和縣委的具體部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保取得實效。要堅持時間服從質(zhì)量，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做好“規(guī)定動作”，防止搶時間、趕進(jìn)度、走過場。要不斷豐富教育活動內(nèi)容，選好“自選動作”，創(chuàng)新教育活動形式，尤其要在與當(dāng)前工作的結(jié)合上多探索、多總結(jié)，以教育活動促工作，用工作上的實際成效將教育活動不斷引向深入。真正使廣大黨員系統(tǒng)地接受一次“三個代表”重要思想的再教育，增強黨員意識，強化黨性觀念；真正在提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項工作中見實效。（二）切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。一是抓好干部理論學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)工作。要以學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神為重點，組織各級干部認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理、市場經(jīng)濟(jì)、項目管理、法律法規(guī)等知識，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的綜合素質(zhì)。力爭全年培訓(xùn)各級各類干部2500名。二是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。要把工作的著力點放在增強班子的合力上，以落實民主集中制為重點，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，切實增強班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。采取組織調(diào)整，誡勉談話等形式，切實解決少數(shù)班子凝聚力不強，軟弱渙散，缺乏干事創(chuàng)業(yè)精神的問題。三是抓好后備干部隊伍建設(shè)。進(jìn)一步健全完善后備干部管理制度，堅持動態(tài)管理、備用結(jié)合，探索用公開選拔的方式，調(diào)整充實后備干部隊伍。根據(jù)后備干部的培養(yǎng)方向，采取輪崗交流、掛職鍛煉、重點培訓(xùn)等形式，加強后備干部的培養(yǎng)和教育。（三）繼續(xù)深化干部人事制度改革。一是在推進(jìn)干部工作民主化上求突破。進(jìn)一步完善民主推薦、民主評議制度，全面推行中層干部競爭上崗制度，逐步建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機制。同時，推進(jìn)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，縣委將選擇一些合適的職位，在全縣范圍內(nèi)公開選拔。二是在推進(jìn)干部工作制度化上求突破。把現(xiàn)有的比較成熟的制度，按照干部教育培養(yǎng)、選拔任用和管理監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系，有機地銜接起來，形成新的制度體系，發(fā)揮各項制度的綜合優(yōu)勢。特別是在干部的選拔任用上，抓住提名、考察、決策三個環(huán)節(jié)，改進(jìn)民主推薦方式，建立署名推薦干部工作制度；改進(jìn)干部考察方法，研究建立差額推薦、差額考察制度；規(guī)范和改進(jìn)干部任用決策程序，嚴(yán)格按條例辦事。三是在推進(jìn)干部工作科學(xué)化上求突破。積極推行目標(biāo)管理責(zé)任制與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合的“三位一體”的考核制度，建立起科學(xué)的干部考核評價體系，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指導(dǎo)，不斷完善考核辦法，形成以實績評價干部的正確導(dǎo)向。（四）進(jìn)一步加強黨的基層組織建設(shè)。在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，突出三個重點：一是注重抓好村班子建設(shè)。把選好一個支部書記作為著力點，重點對一些軟弱渙散的村班子進(jìn)行整頓，注重在致富帶頭人中選拔村干部，建立起一支年富力強的村干部隊伍。注重抓好村級組織制度建設(shè)，提高村級工作的規(guī)范化、制度化程度。二是深入實施“雙培雙帶”工程。首先要抓好致富帶頭人隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)科教培訓(xùn)中心的陣地作用，加大對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度，力爭年內(nèi)培訓(xùn)1萬人次，切實提高農(nóng)村勞動力的致富技能。其次要加強專業(yè)協(xié)會等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。要探索在條件成熟的合作經(jīng)濟(jì)組織中成立黨組織，更好地發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的作用。第三要創(chuàng)新工作載體，突出工作特色。在繼續(xù)抓好“雙培雙帶”工程示范點的同時。貼近我縣實際，向勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面探索和延伸，拓展“雙培雙帶”工程領(lǐng)域。三是切實做好黨建示范村的創(chuàng)建和重點幫扶村的轉(zhuǎn)化工作。今年，全縣篩選了10個黨建示范村，摸排出10個重點幫扶村，采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫扶、選派干部掛職等措施，加強創(chuàng)建和整頓。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常性地到點上指導(dǎo)工作，部門單位要加大幫扶力度，掛職干部要切實擔(dān)起責(zé)任，促使模范村出典型，幫扶村有轉(zhuǎn)變。企業(yè)黨建工作方面，繼續(xù)采取選派企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員等有效措施，幫助企業(yè)加強黨建工作。進(jìn)一步加強企業(yè)黨建示范點建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)黨建工作上水平。社區(qū)黨建工作方面，圍繞創(chuàng)建和諧社區(qū)的目標(biāo)要求，進(jìn)一步強化黨組織在社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。認(rèn)真落實社區(qū)單位聯(lián)席會議制度，逐步構(gòu)建共駐共建機制，引導(dǎo)轄區(qū)單位積極參與社區(qū)建設(shè)，開創(chuàng)社區(qū)工作新格局。機關(guān)黨建工作方面，以正在開展的先進(jìn)性教育活動為契機，將黨建工作與機關(guān)“效能革命”結(jié)合起來，嚴(yán)格落實機關(guān)作風(fēng)“五條禁令、六項注意”制度，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、務(wù)實型機關(guān)、高效型機關(guān)和廉潔型機關(guān)。（五）認(rèn)真做好老干部工作。各級黨組織都要關(guān)心和支持老干部工作，進(jìn)一步落實好老干部的政治、生活待遇，讓老干部老有所為、老有所養(yǎng)、老有所樂。 積極探索新形勢下做好老干部工作的新途徑、新方法，把廣大老干部的思想和行動統(tǒng)一到縣委的要求上來，鼓勵和引導(dǎo)老干部在黨的建設(shè)、社會公益事業(yè)、社會治安等方面繼續(xù)發(fā)揮作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展諫言獻(xiàn)策，發(fā)揮余熱。二、關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作去年，全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作緊緊圍繞縣委、縣政府加快實施三大戰(zhàn)略和構(gòu)建和諧社會的總體部署，堅持“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針，扎實開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教與社會主義社會相適應(yīng)、引資助學(xué)工作和在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中開展思想政治工作，為維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了積極的工作。今年，統(tǒng)戰(zhàn)工作要緊緊圍繞大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合這一主題，凝聚人心，服務(wù)大局，充分調(diào)動各界人士的積極性和創(chuàng)造性，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展的工作，為黨委和政府了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力提供科學(xué)的決策依據(jù)。一是牢記大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的主題，廣交深交各界朋友，深入實施統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚力工程，創(chuàng)造民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好社會環(huán)境。二是積極拓寬工作領(lǐng)域，在開展新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作方面探索新路子。進(jìn)一步加大調(diào)研力度，摸清新的社會階層底數(shù)，努力把握新的社會階層的總體狀況、群眾特征和發(fā)展趨勢；認(rèn)真研究制定加強工商聯(lián)工作的意見，進(jìn)一步發(fā)揮社團(tuán)、社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)的作用，拓寬新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作渠道，努力建設(shè)一支有較高威望和較大影響力的新的社會階層代表人士隊伍。三是探索“中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”的統(tǒng)戰(zhàn)工作新路子，有計劃、有針對性地團(tuán)結(jié)非公有制經(jīng)濟(jì)人士，引導(dǎo)他們積極參加到“爭當(dāng)優(yōu)秀中國特色社會主義建設(shè)者”的活動中來，保護(hù)和調(diào)動他們創(chuàng)業(yè)的積極性，幫助他們真正做到“愛國、敬業(yè)、守法”，使他們在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮積極作用。四是加強統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)。要把統(tǒng)戰(zhàn)部門開展的“勤學(xué)習(xí)、重事業(yè)、強素質(zhì)、樹形象”集中教育活動作為先進(jìn)性教育活動的主體實踐活動，進(jìn)一步深化、細(xì)化，使統(tǒng)戰(zhàn)干部真正做到人緣好、人格好、人品好、形象好，為統(tǒng)戰(zhàn)人士營造暢所欲言，敢講真話，解疑釋惑，任人唯賢的良好環(huán)境。三、關(guān)于人才工作去年以來，中央、省、市分別召開專門會議，研究部署人才工作，把人才工作提到了前所未有的高度，我們必須深刻領(lǐng)會省市工作會議精神，正確分析我縣人才工作面臨的形勢。近年來，縣委、縣政府高度重視人才工作，在人才的培養(yǎng)與使用方面，采取了一些切實有效的措施，涌現(xiàn)出了一批省市級專家及學(xué)術(shù)帶頭人，但就整體形勢來看，還存在不容忽視的矛盾和問題。一是人才總量少，各類人才占人口總數(shù)2.76％。二是結(jié)構(gòu)不合理。有高級職稱的只占專業(yè)技術(shù)人員的2.3％，大學(xué)本科以上學(xué)歷的僅占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的12.8％。三是人才斷層和外流現(xiàn)象比較突出。針對目前我縣人才工作的實際情況，必須牢固樹立人力資源是第一資源的觀念，增強責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真做好人才工作。（一）突出重點，抓好“四支隊伍”建設(shè)。一是抓好黨政人才隊伍建設(shè)。要以提高理論素養(yǎng)、培養(yǎng)創(chuàng)新思維、增強執(zhí)政能力為重點，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、掛職鍛煉、干部交流等形式，利用5年時間把所有的黨政干部輪訓(xùn)一遍，讓干部在培訓(xùn)和實踐中得到鍛煉和提高。二是抓好企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。圍繞“化工、釀造、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑建材”等項目體系建設(shè)，聯(lián)系企業(yè)，依托高校、科研院所，建立廣覆蓋、多層次、開放式的企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)體系，為企業(yè)發(fā)展提供人力、智力支持。采取引進(jìn)培育、傳帶、交流、輸入等方式，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、會管理的企業(yè)經(jīng)營管理人才。三是抓好專業(yè)技術(shù) 特別是高層次人才隊伍建設(shè)。依靠縣職教中心、農(nóng)科教培訓(xùn)中心、高等院校等培訓(xùn)機構(gòu)和科研院所，加大培訓(xùn)力度，著力解決教育、衛(wèi)生系統(tǒng)和重點項目、龍頭企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才短缺的問題。四是抓好農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。圍繞實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，本著實用實效的原則，以農(nóng)科教培訓(xùn)中心為平臺，重點培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才和致富帶頭人。（二）落實責(zé)任，切實加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。一方面要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅持黨管人才的原則，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的職能。把人才工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的日程，組織、人事部門要加強對人才工作的政策研究、宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，不斷創(chuàng)新人才工作的方式方法和管理使用機制。另一方面要大力營造環(huán)境，以環(huán)境引進(jìn)人才，留住人才。優(yōu)化人文環(huán)境，積極營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍；優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力營造適應(yīng)各類人才施展才華、建功立業(yè)的工作環(huán)境；優(yōu)化人才生活環(huán)境，在住房、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供方便，解除后顧之憂、真正使他們?nèi)硇牡赝度氲絼?chuàng)業(yè)實踐中去，為加快民樂發(fā)展貢獻(xiàn)力量。四、關(guān)于黨管武裝工作去年，我縣人武工作創(chuàng)新發(fā)展，狠抓落實，重點抓了政治思想建設(shè)、黨委班子建設(shè)、基層全面建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)等工作，圓滿完成了年度各項工作任務(wù)，得到上級軍事機關(guān)的認(rèn)可。值得我們地方各部門、各單位學(xué)習(xí)。下面就當(dāng)前我縣黨管武裝工作強調(diào)兩點。（一）提高思想認(rèn)識，增強堅持黨管武裝的意識。武裝工作歷來是黨的工作的重要組成部分，能不能堅持黨對武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，能不能抓好武裝工作，是檢驗我們是否全面實踐黨的基本路線的重要尺度。因此，我們把加強國防后備力量建設(shè)工作，作為自己責(zé)無旁貸的份內(nèi)工作，認(rèn)真履行職責(zé)，增強政治意識和責(zé)任意識。當(dāng)前，有些同志覺得武裝工作無足輕重，抓好抓不好，不影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，這種思想是對武裝工作的發(fā)展極為不利的。在新的歷史時期，國內(nèi)外形勢正發(fā)生著深刻的變化。加強民兵組織建設(shè)對于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會進(jìn)步，確保國家長治久安，具有重要戰(zhàn)略意義。由此看來，武裝工作不是無足輕重，而是從哪個意義上說都只能抓好，不能放松，更不能棄之不管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一把手要切實履行好第一書記職責(zé)，要親自管，抓好各項措施的落實，細(xì)化目標(biāo)，量化責(zé)任，狠抓落實，切實落實好議軍會議制度。（二）認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮人武工作在“三個文明”建設(shè)中的作用。近年來，我縣民兵組織在完成抗震救災(zāi)、重建家園，維護(hù)社會穩(wěn)定，扶貧幫困，精神文明建設(shè)中都發(fā)揮了骨干帶頭和示范作用，為**經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。為了更好地提高民兵基層建設(shè)質(zhì)量，使民兵更好地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。在此，我突出講兩方面問題：第一方面，適應(yīng)新形勢的需要，切實提高民兵素質(zhì)。就目前我縣民兵的實際情況看，民兵的整體文化素質(zhì)不高，高學(xué)歷、懂技術(shù)的人才很少。為此，我們要加大對他們的培訓(xùn)力度，使他們真正成為科技興農(nóng)、科技興企的帶頭人。要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極組織民兵參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展科學(xué)種植、養(yǎng)殖，使民兵真正成為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的排頭兵、領(lǐng)頭雁。第二方面，牢記民兵的根本職能，維護(hù)好人民群眾的根本利益。要著眼于“市場”和“戰(zhàn)場”的雙重需要，圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、軍事綜合效益，切實把保障群眾的根本利益擺在突出位置。首先要立足于軍事訓(xùn)練，積極探索民兵訓(xùn)練的新途徑。其次，要立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在組織民兵建設(shè)小康社會中練兵用兵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位要緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃定計劃、謀發(fā)展，把民兵參建工作納入工作計劃。要遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)形勢任務(wù)需要，積極探索出多種形式并存的民兵參建路子，把建設(shè)與使用、練兵與用兵統(tǒng)一起來。在參建中充分發(fā)揮民兵組織嚴(yán)密、突擊力強的優(yōu)勢，真正在發(fā)展民樂、建設(shè)**中發(fā)揮民兵應(yīng)有的作用。再次，要立足于保一方平安，組織民兵為保護(hù)人民群眾的財產(chǎn)安全做貢獻(xiàn)。著力提高民兵處置各種突發(fā)事件的能力，把隊伍組織好、教育好、訓(xùn)練好，擔(dān)負(fù)起打擊各種犯罪活動和護(hù)廠、護(hù)村、護(hù)路等任務(wù)，為民樂建設(shè)全面小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同志們，做好今年的工作，意義重大，任務(wù)艱巨。無論是組織、老干、人才工作，還是統(tǒng)戰(zhàn)、人民武裝工作都要認(rèn)真做到謀劃要超前，方式要創(chuàng)新，落實要嚴(yán)抓，結(jié)果要實效。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以高度的責(zé)任感和使命感，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，不斷進(jìn)取，努力提高全縣政治和精神文明建設(shè)水平，為我縣各項事業(yè)的快速發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。【在全縣政治和精神文明建設(shè)工作會議上的講話 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