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藥品稽查工作經驗材料 -學習心得
塑造新形象 再創(chuàng)新輝煌
XX藥監(jiān)局
藥品稽查是規(guī)范整頓藥械市場秩序，確保人民群眾用藥安全有效的重要手段。2004年，XX藥監(jiān)局以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，突出“四抓”，使稽查工作取得了嶄新業(yè)績。全年共出動稽查執(zhí)法人員1196人次，檢查涉藥單位411家次，完成抽樣送檢226批，立案查處案件253起。
一、抓輿論宣傳，營造稽查執(zhí)法大環(huán)境
宣傳普及藥品監(jiān)管法律法規(guī)，是優(yōu)化執(zhí)法社會環(huán)境的前提。為此，我局著力從兩方面入手，大力開展藥事法規(guī)宣傳。
一是注重社會化宣傳。通過每半月在《XX日報》設立一期“藥監(jiān)專欄”，每月自辦一期《藥監(jiān)工作動態(tài)》發(fā)放給各部委辦局及有關領導，免費發(fā)放10000余冊《藥品法規(guī)知識問答》、《購藥用藥常識》，開展“安全用藥進社區(qū)”活動等方式，對藥品監(jiān)管法律法規(guī)及安全用藥知識進行宣傳。通過全方位、多層次、多渠道的宣傳，較好地營造了依法治藥勢在必行、打假治劣人人有責的執(zhí)法環(huán)境，對制售假劣藥械者形成了人人喊打，處處嚴打的高壓態(tài)勢，為開創(chuàng)藥品監(jiān)管新局面奠定了良好基礎。值得一提的是，我局全年查處的253起案件中，有相當一部分是由社會群眾舉報查實的。
二是注重教育與執(zhí)法結合。在抓好管理相對人集中培訓教育的基礎上，我局十分注重行政執(zhí)法過程中的教育、規(guī)范、處罰三結合，堅持以教育為主，重在規(guī)范，處罰為輔，把教育和規(guī)范貫穿于執(zhí)法的全過程�；槿藛T在執(zhí)法檢查或案件辦理時，既充當法律的忠實執(zhí)行者，又充當法律的熱心宣傳者。這一舉措，既提高了管理相對人的法律意識，又增進了其對藥監(jiān)執(zhí)法工作的理解和支持。XX隱形眼鏡有限公司、XX醫(yī)療設備有限公司、XX制藥有限公司是我市藥械生產、經營規(guī)模企業(yè)，為促使這些大企業(yè)合法生產和經營，年初，我局黨組就研究決定，三位局行政領導各蹲點一個重點企業(yè)進行教育幫促，且每月不少于一次。在發(fā)現XX隱形眼鏡廠產品說明書與批文有差異時，我局當即予以教育，并幫促改進，使企業(yè)避免了可能因此違規(guī)行為而導致的重大經濟損失，深受企業(yè)贊譽。
二、抓制度建設，優(yōu)化稽查執(zhí)法軟環(huán)境
制度是管理事務、規(guī)范行為的保障。為此，我局狠抓稽查執(zhí)法工作制度的建立完善、督查落實，使稽查執(zhí)法工作逐步規(guī)范化、科學化。
一是健全完善制度。根據稽查執(zhí)法工作的新要求，2004年，我局及時修訂了涉及執(zhí)法檢查、案件辦理、廉潔自律等11項規(guī)章制度，新制定了《行政執(zhí)法責任制》，健全完善了行政執(zhí)法基礎臺帳、并將崗位職責、執(zhí)法人員照片等公示上墻，使之成為全體稽查執(zhí)法人員共同遵守的行為準則。
二是督查落實制度。為貫徹落實好首辦負責制、行政執(zhí)法責任制、錯案責任追究制、廉潔行政、評議考核等規(guī)章制度，我局將其匯編成冊，人手一份，定期集中學習，并專門成立了督查小組，每月對制度落實情況開展監(jiān)督檢查，指出存在的問題和不足，要求制定切實可行的整改計劃和措施。與此同時，我局還通過定期召開行風監(jiān)督員座談會、管理相對人座談會、領導走訪被檢查單位、發(fā)放行政行為征求意見表等形式和手段，充分聽取社會各界對我局稽查執(zhí)法工作的意見和建議，且認真做好反饋工作，做到條條有回音，件件有落實。另外，稽查科在與局簽訂了《稽查工作目標責任狀》、《廉政建設責任狀》、《行政執(zhí)法責任狀》的基礎上，又將任務和目標分解落實到每一稽查小組，從而使每一位稽查人員牢固樹立勤政、清正意識，稽查執(zhí)法效能不斷提高。全年我局沒有接到一起稽查人員不作為、亂作為、居高臨下、盛氣凌人等不良行為的投訴，也沒有接到一起稽查人員不潔行為的投訴，相反稽查人員拒收了禮金11000余元，上交禮品折價2000余元。
三、抓隊伍建設，全面提高稽查干部素質
藥品稽查執(zhí)法工作政策性、專業(yè)性都很強，執(zhí)法隊伍素質的高低是決定能否嚴格、公正、文明、科學執(zhí)法的關鍵。為此，我局始終把加強執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法能力培養(yǎng)作為重要環(huán)節(jié)緊抓不放。
一是規(guī)范學習培訓，提高執(zhí)法本領。首先是以周一的科務會為主陣地，開展政治思想、法律法規(guī)學教輔導，進行典型案例剖析討論，邀請專業(yè)人士講座；其次是采取“走出去、請進來”相結合的學教方式，全年共派送40余人次參加XX局組織的稽查執(zhí)法培訓。同時，稽查人員赴其他地市學習稽查執(zhí)法的先進經驗，邀請XX市等兄弟單位到我局傳送稽查執(zhí)法經驗。多種形式的學習培訓，使我局稽查執(zhí)法人員的知識不斷更新，工作思路不斷開闊，執(zhí)法本領不斷提高。
二是規(guī)范案卷制作，提高執(zhí)法水平。案卷制作質量反映執(zhí)法水平的高低。我局從年初就開展了執(zhí)法文書規(guī)范制作、案卷評議的學習和討論活動，對用語、格式不規(guī)范的文書進行了集中清理。同時指出，一份合格的處罰文書要能客觀反映處罰決定形成的全過程，它包括程序和實體兩個方面，遣詞用句必須縝密，既要寫明當事人的觀點，又要寫清自己認定或不認定的理由。年中和年底我局又開展了執(zhí)法文書回頭看活動，認真進行查漏補缺，不斷提高案卷質量。為此，我局案卷制作的質量得到了上級局案卷檢查工作組的充分肯定。
三是規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質量。在具體執(zhí)法辦案中，我局要求執(zhí)法人員必須從以下四個方面做好執(zhí)法工作：首先是公平，對于查實的不法行為，不管涉及到哪個單位和個人，都必須依法立案查處；其次是公開，要持證、亮證執(zhí)法，要向相對人提供處罰依據，告知處罰裁量權限和行政訴訟或申請復議的權利和途徑；第三是科學，就是在辦案中要講究策略，要特別注重網絡信息的收集和利用，外圍排查、心理突破等戰(zhàn)略戰(zhàn)術的運用，堅決依法穩(wěn)準狠地打擊各種不法行為；第四是廉潔，要堅持做到不吃行政相對人一頓飯，不拿行政相對人一包煙，不收行政相對人一分錢，使自己干凈做事，清白做人。
四、抓市場整治，打造放心用藥新環(huán)境
整頓規(guī)范藥械市場秩序，推進藥品放心工程的實施進程，是黨和政府賦予藥監(jiān)部門的重要職責和神圣使命，更是保障人民群眾用藥安全和身體健康的有效手段。因此，我局始終將稽查作為全局的工作重心。
一是全方位服從稽查工作。在稽查人員配置、設備配備、車輛使用等方面，我局始終實行政策傾斜，始終堅持一切服從和服務于稽查工作。在稽查人員安排上，我局從數量和素質上優(yōu)先考慮，目前有10名人員充實在稽查崗位上，加上分管局長，占有全局總人數的一半，且個個具備吃苦耐勞、甘于奉獻精神，工作作風踏實，業(yè)務水平精良。同時，稽查科又對人員進行優(yōu)化組合，設置了3個稽查小組，將稽查范圍、責任分解到組，明確到人，形成了相對集中、相對分工，相互協(xié)作的稽查工作機制；在稽查設備配備上，我局以最新、最優(yōu)為標準，先后配備了1臺攝像機，2架照相機（其中1架為數碼相機），1支數碼錄音筆，1部錄音電話、1部傳真機；在稽查車輛使用上，我局2輛工作用車24小時優(yōu)先服從服務于稽查執(zhí)法工作需要；在稽查人員生活上，我局經常免費為因執(zhí)法檢查而耽誤用餐時間的人員提供就餐或予以誤餐補貼。
二是全身心投入稽查工作。2004年，我局以日常檢查為基礎，以專項檢查為手段，以嚴厲打擊制售假劣藥械和無證經營等不法行為為重點，大力加強藥械市場整治力度，不斷推進藥品放心工程的實施進程。先后開展了元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)日前后藥品市場的監(jiān)督檢查，搗毀地下批發(fā)藥品窩點3家，取締無證經營藥品17家，查獲假劣藥品22種，有效地保障了節(jié)日期間人民群眾用藥安全有效；同時，根據上級的統(tǒng)一部署和要求，對全市32家一、二級醫(yī)療機構、241家藥品零售企業(yè)、17家醫(yī)療器械生產企業(yè)以及眼鏡市場生產、使用、經營藥械情況進行了專項檢查，開展了郵購郵售藥品專項整治活動，查處了XX大藥房銷售假藥“眼白金”，獸醫(yī)站無證經營藥品，XX鎮(zhèn)等7家衛(wèi)生院從無藥品經營資格單位購進藥品，XX鎮(zhèn)等3家衛(wèi)生院使用無注冊證X光機，疾控中心使用假藥“清肝苦膽片”等一批大案要案，取締了一個以XX村社區(qū)醫(yī)生張某為總郵購的銷售網絡，收繳了“復方川嶺定喘膠囊”等7種50余盒“奪命假藥”。在全年立案查處的253起案件中，假劣藥械和無證經營藥械案件151起，占案件總數的59.7%，貨值67.17萬元，占貨值總額的83.8%。
我局廣泛深入而持久的稽查執(zhí)法工作，有效地規(guī)范了藥械生產、經營、使用單位的行為，促進了藥械市場秩序的根本好轉，有力地保證了人民群眾用藥安全有效。
在稽查執(zhí)法過程中，稽查人員往往要面對形形色色的不法分子，其中有哭的、有鬧的、有佯裝生病的、有以暴力恐嚇或抗阻的，甚至有以死相威脅的。但是，我們的稽查人員總能從容應對，首先是無畏無懼，而后是動之以情、曉之以理。在查處獸醫(yī)站無證經營人用藥品案件過程中，為使證據不被轉移或銷毀，我局稽查人員冒著嚴寒，晝夜守候在藥品倉庫大門前。面對農林執(zhí)法大隊數十人的百般阻撓、強搬藥品等無知行為以及不明真相群眾的冷嘲熱諷，我局稽查人員真切地表現出了臨危不懼、涵養(yǎng)深厚的優(yōu)秀品質。一場由農林執(zhí)法大隊導演的鬧劇，最終在我局稽查人員據理力爭和公安人員調解下叫停：藥品重新搬回倉庫，雙方貼上封條，公安人員見證，使獸醫(yī)站無證經營人用藥品的違法行為得以查清查實。
在稽查執(zhí)法工作中，我局盡管做了一些工作，也取得了一些成績，但與上級要求還有差距，與兄弟單位相比還有許多不足。我局將以這次會議為契機，進一步發(fā)揚“求真務實、爭創(chuàng)一流”的精神，努力使我局稽查執(zhí)法更上一層樓。
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