交通運(yùn)管征稽部門(mén)“委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)”工作經(jīng)驗(yàn)交流材料 -學(xué)習(xí)心得
2004年12月10日，在一陣熱烈的掌聲中，**征費(fèi)稽查處受省交通廳黨組和省征稽局黨委的，與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行***營(yíng)業(yè)部正式簽定了《代征養(yǎng)路費(fèi)》。至此，**征稽處委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)的前期準(zhǔn)備工作，在廳、局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同志們的共同努力下，終于初戰(zhàn)告捷，并將于二00五年四月一日起，***公路養(yǎng)路費(fèi)由省農(nóng)業(yè)銀行代征，***養(yǎng)路費(fèi)征收歷史從此翻開(kāi)新的一頁(yè)。
一、代征工作勢(shì)在必行
每年的元月和月初、季首，車(chē)主為繳納一輛車(chē)的養(yǎng)路費(fèi)，排隊(duì)等待幾小時(shí)。整個(gè)征費(fèi)廳人滿為患，繳完費(fèi)的車(chē)主只能從人縫中艱難地?cái)D出。因交費(fèi)停在路邊的車(chē)輛由于堵塞道路，又被交警部門(mén)排障、處罰，車(chē)主怨氣可想而知。投訴電話、批評(píng)信紛至而來(lái)，強(qiáng)烈要求解決繳費(fèi)難問(wèn)題的呼聲此伏彼起。引發(fā)繳費(fèi)難的問(wèn)題是多方面的，首先是**市區(qū)域面積小，機(jī)動(dòng)車(chē)輛飽有量大。現(xiàn)全市車(chē)輛飽有量已達(dá)***余輛，且每年仍以**余輛的速度遞增，年征收養(yǎng)路費(fèi)已達(dá)**億元，較1998年前凈增車(chē)輛近*萬(wàn)輛，養(yǎng)路費(fèi)增加**億元，而由于客觀因素影響，我們的養(yǎng)路費(fèi)征收站點(diǎn)和人員配置仍基本保持原狀，嚴(yán)重滯后于車(chē)輛的增長(zhǎng)。我處現(xiàn)有*個(gè)征稽所、*個(gè)站點(diǎn)、養(yǎng)路費(fèi)征收人員**名，人均年征收養(yǎng)路費(fèi)***萬(wàn)元，車(chē)輛**余輛。即使我們的工作人員滿負(fù)荷工作，中午不休息，延長(zhǎng)下班時(shí)間，增設(shè)收費(fèi)點(diǎn)，開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)征收程序，提高工作效率，開(kāi)展科技練兵活動(dòng)，使平均收一筆養(yǎng)路費(fèi)的時(shí)間由原來(lái)的2分鐘減少到一分半鐘，仍難以滿足車(chē)主繳費(fèi)需求，更談不上為車(chē)主服務(wù)。車(chē)主繳費(fèi)難問(wèn)題已經(jīng)成為**市發(fā)展進(jìn)程中的不和諧音符，直接影響了征稽部門(mén)乃至交通部門(mén)的社會(huì)形象。調(diào)整收費(fèi)方式、委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)已勢(shì)在必行。
二、銀行代征的優(yōu)越性
眾所周知，作為國(guó)家專(zhuān)業(yè)銀行代征養(yǎng)路費(fèi)具有很大的優(yōu)勢(shì)：
1、銀行網(wǎng)點(diǎn)多，遍布***市城鄉(xiāng)，可最大限度的分流繳費(fèi)車(chē)主，徹底解決繳費(fèi)難的問(wèn)題。
2、銀行系統(tǒng)有嚴(yán)密、規(guī)范的票據(jù)管理手段，養(yǎng)路費(fèi)票據(jù)可納入其票據(jù)管理范疇。銀行方面具有良好的服務(wù)傳統(tǒng)、服務(wù)手段廣泛、措施到位，可為繳費(fèi)車(chē)戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
3、隨著社會(huì)的發(fā)展，銀行可以為車(chē)主提供多種繳費(fèi)方式，如電話繳費(fèi)、網(wǎng)上繳費(fèi)、自動(dòng)劃款等，使養(yǎng)路費(fèi)征收實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。
4、銀行代征養(yǎng)路費(fèi)，我們可以節(jié)省新建征稽所、站及增加收費(fèi)人員的較大投資。如**市新建一個(gè)收費(fèi)點(diǎn)，初步測(cè)算，征地建房，或購(gòu)房，增加收費(fèi)人員每年需投入***萬(wàn)元。
5、近幾年來(lái)，由于針對(duì)金融系統(tǒng)的暴力刑事案件呈上升趨勢(shì)，且手段日益兇殘，在這種特殊環(huán)境下，繳費(fèi)人和征費(fèi)單位的資金安全問(wèn)題也時(shí)時(shí)困擾著我們。實(shí)現(xiàn)銀行代征，可減少風(fēng)險(xiǎn)，并且最大程度地保護(hù)繳費(fèi)人和收費(fèi)人的財(cái)產(chǎn)和人身安全。
6、銀行代征，可以提高我們?nèi)肆Y源的使用效率，將征稽工作重點(diǎn)由征費(fèi)轉(zhuǎn)向稽查堵漏，增強(qiáng)管理力度，實(shí)現(xiàn)由車(chē)主單位被動(dòng)型向主動(dòng)型繳費(fèi)的轉(zhuǎn)變，讓征費(fèi)工作走上良性循環(huán)的軌道。
三、各項(xiàng)工作的具體實(shí)施
率先在**處試行委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)的工作，廳黨組非常重視，要求征稽局和**處組織相關(guān)人員赴**征稽處考察學(xué)習(xí)(**征稽處是全國(guó)首家委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)工作的征稽部門(mén)，有許多好的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒)。在考察過(guò)程中，**征稽處給予了我們大力支持，為我們后來(lái)在這項(xiàng)工作的具體開(kāi)展過(guò)程中，提供了大量的理論依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)。
**征稽處現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)軟、硬件均為1994年開(kāi)始使用的，其系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全性、完整性都已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展的需要。要實(shí)現(xiàn)與銀行聯(lián)網(wǎng)代征養(yǎng)路費(fèi)，就必須開(kāi)發(fā)新的計(jì)算機(jī)征費(fèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。為了在真正體現(xiàn)公平、公開(kāi)、公正的原則下選擇計(jì)算機(jī)征費(fèi)系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)公司和做好委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)的工作，廳黨組專(zhuān)門(mén)成立了以***副廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，***局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的“委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。還聘請(qǐng)了*位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家組成評(píng)標(biāo)小組，在征稽局紀(jì)委的嚴(yán)格監(jiān)督下進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，對(duì)****、****、***、****等*家技術(shù)力量雄厚且資質(zhì)較高的計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)公司就其計(jì)算機(jī)征費(fèi)方案、研發(fā)力量、售后服務(wù)等方面進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審，最終確定****作為我們的合作單位，為我們開(kāi)發(fā)《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》軟件。
《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》軟件的開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)非常重要的工程，它的完善程度如何，直接關(guān)系到委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)工作的順利與否；直接關(guān)系到今后在征稽管理過(guò)程中杜絕違規(guī)現(xiàn)象的程度如何。對(duì)此，我們多次組織精通征管業(yè)務(wù)的人員研究、討論，力圖將《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》軟件的漏洞控制到最小。****公司根據(jù)我們的要求，開(kāi)發(fā)出了幾近完美的《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》軟件。確保了征費(fèi)數(shù)據(jù)的安全性，提高了征費(fèi)界面的可操控性，把內(nèi)部重要數(shù)據(jù)的可操控性降低為零。征費(fèi)數(shù)據(jù)和新車(chē)入戶、車(chē)輛轉(zhuǎn)出等重要征費(fèi)業(yè)務(wù)專(zhuān)門(mén)設(shè)立數(shù)據(jù)管理中心作重控管理。
《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》軟件的正常運(yùn)行，必須得到強(qiáng)有力的硬件、軟件（計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備、工具軟件，即《養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》運(yùn)行平臺(tái)）技術(shù)支持，為此，必須尋找一家合適的工具軟件供應(yīng)商。再則，我們考慮到計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備的投入、工具軟件的購(gòu)買(mǎi)、系統(tǒng)建立后的運(yùn)行成本、工作人員的培訓(xùn)、數(shù)據(jù)中心的設(shè)置等等，都需要大量的資金。雖說(shuō)有上級(jí)部門(mén)的撥款，但是怎樣才能把錢(qián)花在刀刃上，花最少的錢(qián)把事情辦好，成了無(wú)時(shí)無(wú)刻不縈繞在我們腦中的大事。經(jīng)過(guò)反復(fù)思索和多次研究，我們選擇了讓銀行來(lái)實(shí)現(xiàn)我們?cè)竿霓k法。即讓銀行承擔(dān)計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備的費(fèi)用和*條DDN專(zhuān)線*年的租賃費(fèi)用。作為回報(bào)，我處可將養(yǎng)路費(fèi)資金在銀行賬戶上沉淀**天，同時(shí)按筆數(shù)付給銀行代征手續(xù)費(fèi)。當(dāng)然，我們還將銀行的網(wǎng)點(diǎn)、管理、服務(wù)等作為我們主要的考查條件。最終，我們通過(guò)政府采購(gòu)部門(mén)為我們指定的招標(biāo)公司，以競(jìng)爭(zhēng)性談判的形式，選擇了報(bào)價(jià)最低、售后服務(wù)較可靠的**公司作為我們的工具軟件供應(yīng)商；確定了由營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多、收取代征手續(xù)費(fèi)較合理的農(nóng)業(yè)銀行****營(yíng)業(yè)部作為我們的合作銀行，并且經(jīng)過(guò)雙方一段時(shí)間的磋商，在十分友好，互惠互利的`前提下，最終達(dá)成了共識(shí)，也便有了本文開(kāi)頭的那一幕。
當(dāng)然，在委托銀行代征養(yǎng)路費(fèi)工作的整個(gè)籌備過(guò)程中，我們與農(nóng)業(yè)銀行、征收系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)公司、工具軟件供應(yīng)商等進(jìn)行了多次談判、反復(fù)修改合同初稿。個(gè)中的艱辛只有那些戰(zhàn)斗在一線負(fù)責(zé)具體操作的同志和為此日夜操勞的領(lǐng)導(dǎo)知曉。在這里，我們就不一一贅述，只把這項(xiàng)工作的主要內(nèi)容、大的框架展現(xiàn)給我們的征稽同仁，起個(gè)拋磚引玉的作用。
四、今后工作打算
盡管我們已做了大量的工作，但我們有充分的思想準(zhǔn)備，作為傳統(tǒng)的征費(fèi)工作，多年沿襲下來(lái)的交費(fèi)，在一部份車(chē)主和我們的征稽員心里，已是根深蒂固。我們下一步的工作，除了組織職工學(xué)習(xí)，以適應(yīng)新形勢(shì)下的工作，幫助職工最大限度地改變工作習(xí)慣外，還要通過(guò)刊登，向車(chē)輛單位分發(fā)傳單等形式，開(kāi)始對(duì)外作廣泛宣傳，使銀行代征工作從一開(kāi)始，就進(jìn)入良性、有序的軌道。
我們深知，作為任何一種新生事物，要取代傳統(tǒng)的模式，在其初始，總會(huì)遇到這樣那樣的困難，我們不會(huì)回避代征工作中將會(huì)遇到的各種問(wèn)題，但是我們有信心，能將這些問(wèn)題一一解決好。今后的工作任重而道遠(yuǎn)，我們不會(huì)因?yàn)殂y行代征后，工作相對(duì)輕松，而有絲毫的懈怠，我們會(huì)以此為契機(jī)，探索出一條能把我們工作做得更好，更能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)需求的道路。
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