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在構(gòu)建和諧社會中加強(qiáng)法院對弱勢群體司法保護(hù)的調(diào)研報告

時間:2023-05-03 16:51:18 報告范文 我要投稿
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關(guān)于在構(gòu)建和諧社會中加強(qiáng)法院對弱勢群體司法保護(hù)的調(diào)研報告范文

  為弱勢群體提供司法保護(hù)是司法公正的內(nèi)在要求,也是維護(hù)社會穩(wěn)定和發(fā)展的現(xiàn)實需要。在構(gòu)建和諧社會的過程中,法院如何在為弱勢群體提供司法保護(hù)的同時確保司法的公平正義,值得我們深思。本文從弱勢群體案件的特點及在訴訟上的缺陷分析入手,提出對策建議。

關(guān)于在構(gòu)建和諧社會中加強(qiáng)法院對弱勢群體司法保護(hù)的調(diào)研報告范文

  一、法院對弱勢群體司法保護(hù)的現(xiàn)狀與不足

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  1、行政訴訟是實施憲政的重要保障。20__年至今年4月,pp法院審結(jié)的涉及公安、城建、土地、勞動和社保等一審行政訴訟案件為77件。其中,判決撤銷行政行為或確認(rèn)行政行為違法、無效的9件,判決履行法定職責(zé)的2件,原告主動撤訴和被告改變原具體行政行為后原告撤訴的26件,維持行政機(jī)關(guān)行政行為和駁回訴訟請求的37件,其他3件。

  2、大力開展司法救助工作。法院在依法審判案件、確保司法公正的同時,大力開展司法救助工作,力求最大限度地維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。20__年,法院受理的案件中,得到救助的案件為60件,訴訟費(fèi)減、免、緩累計16萬元。20__年,全年共為74件案件的當(dāng)事人減、免、緩交訴訟費(fèi)14萬元。20__年11月起,實行了先執(zhí)行后收費(fèi)制度。

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  1、司法救助的方式過于單一。20__年7月最高人民法院出臺了《關(guān)于對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),《規(guī)定》確定的方式就是緩交、減交、免交訴訟費(fèi)。這無疑是不全面的,不僅與被救助者的需求之間有一定差距,與公平理念也有一定距離。訴訟權(quán)利的保護(hù)與實現(xiàn),不僅是對當(dāng)事人實行訴訟費(fèi)減、緩、免交,而且是當(dāng)事人在訴訟中訴權(quán)行使時遇到法律阻卻事由,以及不能、無法通過自己的能力行使訴權(quán)保護(hù)合法權(quán)益時,對他們進(jìn)行法律知識的援助,否則他們很可能在訴訟中敗訴,對他們進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)上的援助也會付之東流,沒有實現(xiàn)真正意義上的司法救助。

  2、司法救助的有關(guān)操作不具體、不規(guī)范。《規(guī)定》盡管對當(dāng)事人可以申請司法救助的范圍詳細(xì)列舉了十一項內(nèi)容,具有一定操作性。但是,司法救助范圍的十一項內(nèi)容中多次強(qiáng)調(diào)“生活確實困難”,但對“生活確實困難”沒有規(guī)定具體的標(biāo)準(zhǔn),在實際操作中往往帶有主觀隨意性。如《規(guī)定》第四條規(guī)定“當(dāng)事人請求人民法院予以司法救助的,應(yīng)當(dāng)提交書面申請和足以證明確有經(jīng)濟(jì)困難的證據(jù)材料。”但因為對屬于救助范圍的十一種情況,什么樣的情況,應(yīng)提交什么樣的證據(jù)材料,應(yīng)由哪一級部門出具證明材料,是民政部門出具,還是所在地的辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具,或是單位出具,沒有詳細(xì)的規(guī)定,所以不好把握。因此,要使司法救助在審判實踐中更趨規(guī)范化,建議上級法院針對實踐中出現(xiàn)的問題,做出明確的規(guī)定。

  二、弱勢群體案件的特點及其在訴訟上的缺陷

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  1、案件數(shù)量多。全國各級法院一年共辦結(jié)案件達(dá)800多萬件,pp法院每年辦結(jié)的案件也超過了5000件。其中涉及弱勢群體的案件,如農(nóng)民失地案件、消費(fèi)者權(quán)益案件、勞動爭議案件、拆遷案件以及家庭暴力案件居高不下。

  2、案件影響大。弱勢群體的案件,不少是社會熱點案件,比較敏感,一旦受理,往往引起社會轟動。

  3、案件法律關(guān)系新。有的案件是法律欠缺,弱勢群體的合法權(quán)利被侵犯的事實已明顯構(gòu)成,但司法遲遲不敢到位。如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭、壟斷而造成的對消費(fèi)者的利益損害。

 。ǘ┤鮿萑后w在訴訟上的缺陷

  1、訴訟行為能力的劣勢化。在訴訟中由于需要負(fù)擔(dān)包括案件受理費(fèi)在內(nèi)的訴訟費(fèi)用、收集證據(jù)所必須支出的訴訟成本以及參加訴訟所不可避免的費(fèi)用支出,經(jīng)濟(jì)困難者相對非經(jīng)濟(jì)困難者存在著明顯的且可判斷的弱勢。

  2、訴訟心理素質(zhì)的脆弱化。在訴訟中,不同的訴訟主體有著不同的人生態(tài)度、情感方式、思維模式、價值觀念等,必然導(dǎo)致訴訟心理素質(zhì)的多樣化差異。弱勢群體在訴訟中的心理壓力高于一般訴訟主體,在訴訟中有比較嚴(yán)重的顧慮感、比較強(qiáng)烈的挫傷情緒和比較普遍的社會支持缺失感,這些使得弱勢群體保持高度敏感性,其訴訟心理素質(zhì)極易受到觸動和影響,十分脆弱,難以自我進(jìn)行有效的調(diào)適,進(jìn)而容易對訴訟乃至司法公正失去信心或信任。

  三、法院對弱勢群體司法保護(hù)的對策

  (一)拓寬司法途徑,為弱勢當(dāng)事人提供完善救助

  1、立案救助。立案是司法救助工作的第一道關(guān)口,要大膽改革立案方式,采取各種便民、濟(jì)民措施,切實履行好人民法院的審判職責(zé),維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。要積極推行口頭立案方式,即對因文化程度低或身體有殘障等原因?qū)懖涣嗽V狀而要求立案的,可以口頭起訴。立案法官向當(dāng)事人了解雙方的基本情況、訴爭事由及審查相關(guān)證據(jù)材料后即行立案。同時,要加強(qiáng)立案階段的釋明工作。

  2、審理救助。司法獨(dú)立和司法公開,是保障社會公平和正義的關(guān)鍵之一。要建立一支獨(dú)立的、具有高素質(zhì)的司法審判人員隊伍,完善公開、透明程序的司法機(jī)構(gòu)。克服司法的地方化、非職業(yè)化和行政化。要有針對性地建立審判架構(gòu),建立少年法院或少年法庭,通過專業(yè)審判,教育、幫助和挽救犯罪的未成年人。整合行政審判力量,擴(kuò)大行政訴訟受理的范圍,確保受公權(quán)侵犯的弱勢群體能及時得到救濟(jì)。設(shè)立專業(yè)的維權(quán)法庭或小額民事訴

  訟法庭,實行快立案、快審理、快結(jié)案、快執(zhí)行,切實保護(hù)新居民和廣大消費(fèi)者的合法利益。

  3、執(zhí)行救助。執(zhí)行是訴訟的延續(xù),“案結(jié)事了”是訴訟的最理想狀態(tài)。弱勢群體由于生存環(huán)境的惡劣,權(quán)利自我保障能力欠缺,更需要法律和社會給予特殊的保護(hù)。人民法院要在訴訟制度、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面進(jìn)一步改革創(chuàng)新。在執(zhí)行階段,涉及弱勢群體的,則應(yīng)做到既要維護(hù)法制權(quán)威,又要維護(hù)社會的穩(wěn)定,充分實現(xiàn)“弱勢群體生存權(quán)保護(hù)原則”。

  4、建立司法救助專項基金制度。經(jīng)費(fèi)保障是司法救助工作正常開展的最根本條件之一。在一些司法救助制度較為健全的國家,司法救助經(jīng)費(fèi)都依法納入國家財政預(yù)算,由國家財政予以支付。建議將司法救助基金納入到社會保障基金的范圍,管理上該基金在民政部門設(shè)立>文秘站-中國最強(qiáng)免費(fèi)!<專門賬戶,實行專賬核算、專賬管理,支出審批由執(zhí)行法院具體承辦,使救助的范圍和力度更有保障。目前,浙江省有80余家基層法院(包括pp法院)建立了司法救助專項基金,對合法權(quán)益一時無法實現(xiàn)且生活極度困難、連基本生活都得不到保障的案件當(dāng)事人予以必要救濟(jì),收到了良好的社會效果。>

 。ǘ┩晟圃V訟制度,推進(jìn)審判方式改革

  首先,從“保護(hù)人權(quán)”的法律原則出發(fā),充分給予弱勢群體訴權(quán)。其次,擴(kuò)大簡易程序的適用范圍,推行普通程序簡易審,做到繁簡分流,在法定審限結(jié)案,避免超審限。第三,堅持立案公開,審理公開,質(zhì)證公開,裁判結(jié)果公開,執(zhí)行公開。法律文書要充分說明判決依據(jù)的理由,并且公開上網(wǎng),以方便人民群眾查閱和監(jiān)督。

  (三)不斷改進(jìn)作風(fēng),樹立親民審判新形象

  一要摒棄“衙門”意識。將工作的重點放在依法為當(dāng)事人提供司法服務(wù)上,平等對待和充分尊重各方當(dāng)事人之間的對話和訴求,為當(dāng)事人提供一個公正、透明和親和力的訴訟空間,使訴訟高效有序地開展。把為民、利民、便民思想貫徹到司法工作的全過程。始終把人民群眾的困難疾苦放在心頭,不輕視往往涉及百姓生活的小額案件。二要多做訴訟調(diào)解工作。注意把現(xiàn)代司法理念的民主和中立同中國傳統(tǒng)文化的“和為貴”結(jié)合起來,把法理解釋同耐心做當(dāng)事人思想工作結(jié)合起來,注重實質(zhì)正義。要對現(xiàn)有的審判體制不斷創(chuàng)新,為弱勢群體及時、低成本地維權(quán)創(chuàng)造條件,使審判機(jī)關(guān)成為弱勢群體的依靠。三要為弱勢群體盡職服務(wù)。在訴訟中提供更多的便利,以幫助其充分實現(xiàn)合法權(quán)益,降低訴訟成本。鼓勵事實或法律關(guān)系清楚案件的困難當(dāng)事人不委托代理人,自行進(jìn)行訴訟,幫助確需請律師代理而無錢委托的當(dāng)事人申請司法救助,對涉及弱勢群體當(dāng)事人的小額債務(wù)糾紛、勞務(wù)糾紛、婚姻案件等著重實行調(diào)解,力爭協(xié)商解決。

  法院對弱勢群體提供司法保護(hù),需要正確處理好平等原則與傾斜性保護(hù)原則之間的關(guān)系,防止矯枉過正。同時,法院對弱勢群體提供司法保護(hù)不是無條件的,也不是萬能的。在保護(hù)弱勢群體利益過程中,需要立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和社會各界的聯(lián)動,使之進(jìn)入良性軌道。

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